突出“發(fā)現(xiàn)早、傳達(dá)快、聯(lián)動(dòng)強(qiáng)、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)”

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)2025-09-01 14:36:55

本報(bào)訊 記者祝雅思 通訊員劉仟仟 溫程龍報(bào)道 近期，河南省洛陽(yáng)市對(duì)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)防汛制度進(jìn)行修訂完善，修訂后的制度于8月15日印發(fā)實(shí)施。此次修訂工作突出“發(fā)現(xiàn)早、傳達(dá)快、聯(lián)動(dòng)強(qiáng)、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)”，聚焦“預(yù)警—響應(yīng)—轉(zhuǎn)移”全流程協(xié)同完善相關(guān)機(jī)制，其效果在近期強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)中得到檢驗(yàn)。

完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制。該機(jī)制原由市委宣傳部、市氣象局、市應(yīng)急管理局等部門聯(lián)合發(fā)文，修訂后，改為由市防汛抗旱指揮部發(fā)文?！耙酝鶜庀鬄?zāi)害預(yù)警信息由氣象部門向市委宣傳部、應(yīng)急管理局等部門單位發(fā)布，覆蓋范圍有限、傳遞效率不高。新機(jī)制將水利、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T納入預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，并明確主城區(qū)預(yù)警信息由市氣象部門直接保障，確保預(yù)警信息第一時(shí)間直達(dá)基層責(zé)任人，提升了預(yù)警信息的權(quán)威性、覆蓋面與傳遞效率?！甭尻?yáng)市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

建立暴雨雙重“叫應(yīng)”機(jī)制。該機(jī)制整合暴雨紅（橙）色預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”與防汛應(yīng)急響應(yīng)“叫應(yīng)”，明確了啟動(dòng)條件、方式及時(shí)限，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)叫應(yīng)，誰(shuí)主管、誰(shuí)叫應(yīng)”原則，實(shí)現(xiàn)分級(jí)叫應(yīng)、逐級(jí)提醒。為強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)，該市氣象臺(tái)引入智能“叫應(yīng)”系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息定向推送與語(yǔ)音電話“叫應(yīng)”，確保預(yù)警信號(hào)精準(zhǔn)傳遞至每一名責(zé)任人，解決以往“叫應(yīng)不及時(shí)、覆蓋有盲區(qū)”的問(wèn)題。

健全以暴雨預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前暴雨天氣增多，傳統(tǒng)響應(yīng)反應(yīng)遲滯、行動(dòng)緩慢的問(wèn)題，新機(jī)制依據(jù)暴雨預(yù)警級(jí)別，細(xì)化各級(jí)各部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從氣象預(yù)警到應(yīng)急響應(yīng)的“無(wú)縫轉(zhuǎn)化”?；鶎訂挝豢筛鶕?jù)實(shí)時(shí)天氣變化主動(dòng)啟動(dòng)防汛響應(yīng)，無(wú)需等待上級(jí)指令，提升了應(yīng)急響應(yīng)的主動(dòng)性與執(zhí)行效率。

細(xì)化避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。該市通過(guò)對(duì)“誰(shuí)組織、轉(zhuǎn)移誰(shuí)、何時(shí)轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工與操作措施進(jìn)行明確，為基層組織和群眾安全轉(zhuǎn)移提供清晰指引。8月23日，洛寧縣下峪鎮(zhèn)在應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨災(zāi)害時(shí)，在接到氣象紅色預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令“雙重”“叫應(yīng)”后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通過(guò)廣播、敲鑼、上門通知等多種方式組織危險(xiǎn)區(qū)人員撤離，對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w落實(shí)“一對(duì)一”幫扶，并要求轄區(qū)3家礦山企業(yè)轉(zhuǎn)移人員，累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾及企業(yè)員工382人，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。