江蘇南通健全災(zāi)害事故應(yīng)對處置復(fù)盤機制

中國應(yīng)急管理報■本報記者 嚴小娟 通訊員 徐擁軍2025-11-24 09:46:57

“針對?；分卮笪ｋU源專項督查反饋問題及近期典型事故案例，剖析原因根源，開展警示教育、自查自糾”“加快健全警醒、警戒、警示機制，精準(zhǔn)鎖定高頻易引發(fā)隱患，確保事故類比排查直擊要害、見到實效”……近日，江蘇省南通市應(yīng)急管理局組織召開重大危險源事故類比排查培訓(xùn)視頻會議，要求監(jiān)管執(zhí)法人員和廣大企業(yè)抓好重大危險源事故類比警示教育及風(fēng)險管控工作。

南通市通江達海，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，重大危險源數(shù)量多、分布廣、風(fēng)險高。該市總結(jié)反思系列災(zāi)害事故應(yīng)對處置經(jīng)驗教訓(xùn)，健全完善自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置復(fù)盤工作機制，出臺復(fù)盤工作制度，著力推動“打一仗、進一步”，持續(xù)提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

復(fù)盤工作誰來組織？該市明確，各級減災(zāi)辦和安委辦分別為自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置復(fù)盤工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)組織涉及多領(lǐng)域的自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故復(fù)盤工作。涉及單一或者主要涉及一個行業(yè)領(lǐng)域的自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故復(fù)盤工作由行業(yè)主管部門牽頭組織。

復(fù)盤工作啟動有何條件？該市指出，全市范圍內(nèi)啟動ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)的各類自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，且發(fā)生1人以上死亡或失蹤、3人以上重傷等五種情形之一的應(yīng)對處置視情啟動復(fù)盤分析；其他地區(qū)發(fā)生的有警示作用的典型突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)啟動復(fù)盤分析。復(fù)盤工作盡可能還原災(zāi)害事故經(jīng)過，初步分析災(zāi)害事故防范應(yīng)對情況、發(fā)生的原因和暴露的問題，舉一反三，提出整改措施建議。

今年7月30日，受臺風(fēng)“竹節(jié)草”影響，該市境內(nèi)蘇通大橋發(fā)生集裝箱貨車側(cè)翻事故。大橋隨后采取特級交通管制措施，造成過境車輛較長時間停滯。

事后，南通市安委辦組織公安、交通、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門以及境內(nèi)蘇通大橋、崇啟大橋、滬通大橋經(jīng)營管理方進行復(fù)盤分析，推動各方建立事故快速響應(yīng)、突發(fā)事件快速通報等機制，推動3座跨江大橋經(jīng)營管理方完善應(yīng)急預(yù)案、充實應(yīng)急物資，尤其對分流方案進行了優(yōu)化調(diào)整。

為推動復(fù)盤工作由事后總結(jié)向全周期跟蹤轉(zhuǎn)變，南通市在編制應(yīng)急預(yù)案時提前考慮事故概率，梳理形成“潛在問題復(fù)盤清單”；在災(zāi)害事故中，依托應(yīng)急指揮平臺實時捕捉記錄關(guān)鍵決策與行動數(shù)據(jù)，自動生成處置過程日志；在事件應(yīng)對結(jié)束后1周至2周內(nèi)啟動深度復(fù)盤，綜合運用現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)回溯、人員訪談等方式，重點剖析超預(yù)期情況、措施有效性及改進方向。

此外，該市積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能、模擬仿真等技術(shù)為復(fù)盤提供支撐，在復(fù)盤工作中注重收集受災(zāi)群眾和參與救援單位的意見建議，對問題及建議分級分類明確整改責(zé)任與時限，將成果應(yīng)用于預(yù)案修訂、物資配置、制度完善、教育培訓(xùn)等各環(huán)節(jié)，推動復(fù)盤結(jié)論轉(zhuǎn)化為工作實效。