“過(guò)去發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車進(jìn)樓道，只能口頭勸導(dǎo)，有些居民不當(dāng)回事?，F(xiàn)在有了執(zhí)法權(quán)，開具處罰決定書時(shí)，當(dāng)事人的重視程度完全不一樣?！苯?，江蘇省泰興市黃橋鎮(zhèn)消防工作站執(zhí)法人員拿著近期開具的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》連連感慨，文書上清晰標(biāo)注違法事實(shí)、處罰依據(jù)及整改要求，全程可追溯、可監(jiān)督。

長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為消防監(jiān)管的“最后一公里”，常面臨“看得見的管不著，管得著的看不見”的困境。去年以來(lái)，泰州市各市（區(qū)）消防救援大隊(duì)與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站逐一簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站在委托范圍內(nèi)可對(duì)違反相關(guān)消防法律法規(guī)的行為實(shí)施警告、500元以下罰款等行政處罰，解決了基層消防監(jiān)管“執(zhí)法主體缺失”的痛點(diǎn)。

進(jìn)行執(zhí)法委托前，泰州各級(jí)消防部門通過(guò)“培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)”來(lái)提升基層執(zhí)法能力，針對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電等問(wèn)題，消防監(jiān)督員多次走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法人員做到“事實(shí)清楚、程序合法、量罰適當(dāng)”。

在具體執(zhí)法過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)違法行為，執(zhí)法人員將嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序，向當(dāng)事人說(shuō)明違法事實(shí)和處罰依據(jù)，并開具行政處罰決定書。同時(shí)，執(zhí)法人員還會(huì)向當(dāng)事人普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)其消防安全意識(shí)，從源頭上消除火災(zāi)隱患。其中，一家超市因在出口處堆放電動(dòng)自行車被處罰后，店主不僅當(dāng)場(chǎng)整改，還主動(dòng)加入社區(qū)“安全員勸導(dǎo)隊(duì)”?！傲P款不是目的，關(guān)鍵是讓大家養(yǎng)成安全習(xí)慣?！痹摰曛鞯霓D(zhuǎn)變，成為委托執(zhí)法“教育與懲戒并重”理念的生動(dòng)注腳。

委托執(zhí)法實(shí)施后，全市形成“大隊(duì)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鎮(zhèn)街常態(tài)巡查、村社網(wǎng)格排查”的三級(jí)監(jiān)管體系。下一步，泰州市將建立“執(zhí)法人員輪訓(xùn)、案件質(zhì)量評(píng)查、執(zhí)法效果評(píng)估”長(zhǎng)效機(jī)制，讓基層消防執(zhí)法既有力度更有溫度。

（王蕾）