福建廈門定機制明分工，確?！鞍邢蛲斗拧?/p>

中國應急管理報2025-09-10 14:23:55

本報訊 記者柯藝昕報道 為全力守護乘客生命財產(chǎn)安全與轄區(qū)海上客運秩序穩(wěn)定，近日，廈門海事局聯(lián)合市應急管理局、廈門港口管理局、市氣象局印發(fā)《廈門市重點客運航線短臨致災天氣預警及叫應機制》（以下簡稱《機制》），著力建立“企業(yè)、屬地、主管部門”分工負責的短時臨近致災天氣防控責任體系。

廈門作為沿海城市，海上客運交通繁忙，今年僅廈金“小三通”客運航線旅客量已突破100萬人次。然而，廈門年均大霧日數(shù)達30天，突發(fā)性大風、短時強降水、雷暴等強對流天氣頻發(fā)，尤其在春夏轉換期，天氣復雜多變，預報難度大。對此，相關部門依據(jù)《廈門市氣象災害應急預案》《福建省氣象部門氣象災害預警信號制作發(fā)布辦法（試行）》及有關法律法規(guī)，編制了《機制》。

《機制》明確，重點客運航線為一次載客30人以上的航線；短臨致災天氣指2小時內的強對流天氣，如雷暴大風、短時強降水、冰雹等，導致風力達停航條件的災害性天氣；其適用場景為相關部門、企業(yè)應對重點客運航線受短臨致災天氣影響時的預警及叫應工作。

《機制》明確了相關企業(yè)職責（見右圖），明確海上客運公司、碼頭經(jīng)營單位是短臨致災天氣應對的直接執(zhí)行主體，其主要負責人是第一責任人，船長擁有船舶安全事務的最高決策權。

在主管部門職責方面，《機制》明確，廈門海事局、廈門市應急管理局、廈門港口管理局、廈門市氣象局各盡其責，加強預警和應急響應聯(lián)動，多維度協(xié)同配合，形成“1＋1＋1＋1＞4”的聯(lián)動合力。

其中，廈門市氣象局負責短臨致災天氣的監(jiān)測、預報和預警工作；須及時向政府部門、重點客運航線經(jīng)營主體和社會公眾發(fā)布預警信息；遇短臨致災天氣，針對海事、港口等部門以及重點客運航線經(jīng)營主體開展臨災預警叫應，等等。

廈門市應急管理局負責協(xié)調氣象部門增設重點客運航線氣象監(jiān)測點，由氣象、應急管理、海事、港口等部門以及重點客運航線經(jīng)營主體共建臨災預警叫應機制；接收短臨預警信息，指導、督促責任部門組織部署防御工作；發(fā)生因災人員死亡失蹤事件，及時組織復盤總結，提出改進措施，等等。

廈門海事局負責重點客運航線短臨致災天氣的信息傳遞、指令發(fā)布、交通組織和海上應急處置指揮；當收到臨災預警叫應時，立即轉發(fā)、叫應，及時發(fā)布指令，通知海上客運公司及船舶啟動臨災預警叫應機制，落實停航措施，開展交通組織和海上應急指揮， 與氣象、港口等部門會商研判，并報備應急管理部門，等等。

廈門港口管理局負責碼頭區(qū)域的預警響應協(xié)調和客運秩序管理工作，監(jiān)督碼頭落實應急保障方案；在收到臨災預警叫應時，及時通知客運碼頭經(jīng)營單位啟動相關應急預案，停止乘客登船，做好已購票乘客的解釋、疏導、退改簽服務和秩序維護工作，等等。

《機制》指出，要開展重點客運航線船舶經(jīng)營點位和航行區(qū)域與應急力量分布情況比對驗證，對應急力量無法覆蓋或30分鐘內應急力量無法抵達的點位，指定至少一艘相應等級船舶作為應急力量待命。

該市還印發(fā)《廈門市極端災害性天氣快速叫應工作機制》，明確當氣象部門發(fā)布高級別預警信號時，立即開展電話叫應，確保預警信息和建議直達相關責任部門，并制定分災種、分優(yōu)先級的叫應清單，實現(xiàn)預警信息“靶向投放”。