中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 嚴(yán)小娟 通訊員 黃 鈺2025-08-08 11:10:54

企業(yè)開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)須提前一天在“泰興市特殊作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”申報(bào)，江蘇省泰興市應(yīng)急管理部門和泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依申請(qǐng)安排專家現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，企業(yè)于動(dòng)火作業(yè)當(dāng)天領(lǐng)取動(dòng)火監(jiān)測(cè)設(shè)備……7月25日，泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦動(dòng)火作業(yè)管理專題座談交流活動(dòng)，就動(dòng)火作業(yè)規(guī)范流程與當(dāng)?shù)?0余家企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)成共識(shí)。

這是泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)安全管理互助聯(lián)盟取得的又一成果。該聯(lián)盟于去年5月成立，由骨干企業(yè)發(fā)起，其他企業(yè)自愿加入，目前共有96家成員單位，已成為政企溝通的橋梁紐帶、企業(yè)間互查互學(xué)互助的重要平臺(tái)。

以行業(yè)自律促責(zé)任落實(shí)，突出資源共享、示范引領(lǐng)和精準(zhǔn)提升

泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1991年，是江蘇省首批13家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，也是全國(guó)最早的專業(yè)性精細(xì)化工園區(qū)之一。多年來(lái)，該區(qū)專注發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，吸引了一大批相關(guān)企業(yè)入駐。

“化工企業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)安全的要求極高。但長(zhǎng)期以來(lái)，我們的安全監(jiān)管工作以政府督促推動(dòng)為主，上熱下冷、重整治輕預(yù)防、重突擊輕長(zhǎng)效的現(xiàn)象一定程度上存在?！碧┡d經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書記顧鐵軍介紹，如何進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，當(dāng)?shù)匾恢痹谔剿魉伎肌Ｌ┡d市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟骨干企業(yè)發(fā)出的關(guān)于組建企業(yè)安全管理互助聯(lián)盟的倡議，提供了一個(gè)很好的抓手。

“我們覺(jué)得以聯(lián)盟形式推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，既能改變政府部門與企業(yè)間‘監(jiān)管’與‘被監(jiān)管’的約束關(guān)系，也能通過(guò)企業(yè)間互查互看，帶動(dòng)企業(yè)互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，特別是能發(fā)現(xiàn)解決一些平時(shí)難以發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題?！鳖欒F軍說(shuō)。

去年5月7日，泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)安全管理互助聯(lián)盟正式成立，以促進(jìn)企業(yè)間交流安全管理經(jīng)驗(yàn)、共學(xué)安全標(biāo)桿、共育安全人才、共享安全信息、共推安全技術(shù)、互助風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理為宗旨。96家成員單位中，化工企業(yè)達(dá)92家。

“我們積極協(xié)助聯(lián)盟理清工作思路和方法，指導(dǎo)聯(lián)盟突出資源共享、示范引領(lǐng)和精準(zhǔn)提升，推廣一批行之有效的企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，攻克一批制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！碧┡d經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全總監(jiān)冷慶介紹，該區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部業(yè)務(wù)骨干楊天津被選舉為聯(lián)盟秘書長(zhǎng)，以便更好發(fā)揮上情下達(dá)、下情上傳的作用。

常態(tài)化互查互學(xué)互助，以往被“熟視無(wú)睹”的隱患被揪出來(lái)了

“互查互學(xué)活動(dòng)給我們提供了一個(gè)很好的業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，同行看同行，看的都是門道，往往能發(fā)現(xiàn)以往被‘熟視無(wú)睹’的隱患。”說(shuō)起聯(lián)盟組織的涂料行業(yè)企業(yè)互查互學(xué)活動(dòng)，潤(rùn)泰化學(xué)（泰興）有限公司安全總監(jiān)楊志波說(shuō)，企業(yè)被檢查發(fā)現(xiàn)的甲醇儲(chǔ)罐出料口管道未設(shè)置介質(zhì)流向標(biāo)識(shí)、動(dòng)力車間氮?dú)鈨?chǔ)罐安全閥手閥未鉛封等14項(xiàng)問(wèn)題已整改到位。

楊天津介紹，涂料行業(yè)是聯(lián)盟成立后第一個(gè)組織系統(tǒng)性互查互學(xué)的行業(yè)，涉及當(dāng)?shù)?0家涂料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，各企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)骨干根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，交叉開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出整改建議。

“檢查的過(guò)程也是學(xué)習(xí)反省的過(guò)程?！比f(wàn)得化工（泰興）有限公司主要負(fù)責(zé)人周永樂(lè)告訴記者，在與另一家涂料生產(chǎn)企業(yè)的互查交流中，他發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在物料散落未及時(shí)清理、員工勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不正確等問(wèn)題，“這些問(wèn)題我們公司也有過(guò)，但一直沒(méi)有作為問(wèn)題去抓，沒(méi)有當(dāng)成隱患去整改?！?/p>

除了行業(yè)內(nèi)交叉互查，聯(lián)盟還充分利用資源和人才優(yōu)勢(shì)，為成員單位提供安全“體檢”、問(wèn)題攻堅(jiān)等服務(wù)。去年10月，聯(lián)盟助力泰興梅蘭新材料有限公司和江蘇金茂成興環(huán)?？萍加邢薰?家企業(yè)制定安全管理能力提升方案。針對(duì)新浦化學(xué)（泰興）有限公司面臨的廢棄外電網(wǎng)線路拆除問(wèn)題，聯(lián)盟搭建監(jiān)管部門、供電公司和相關(guān)企業(yè)多方會(huì)商平臺(tái)，協(xié)商制定安全可靠的作業(yè)方案等。

此外，聯(lián)盟積極組織成員單位開(kāi)展特色專題培訓(xùn)、聯(lián)合應(yīng)急演練、知識(shí)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，進(jìn)一步推廣優(yōu)秀企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)動(dòng)火作業(yè)管理規(guī)范化，面向企業(yè)選聘特殊作業(yè)管理專家

“對(duì)各類特殊作業(yè)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小賦不同風(fēng)險(xiǎn)值，每日作業(yè)前評(píng)估折算裝置各區(qū)域特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)超過(guò)指標(biāo)時(shí)，該區(qū)域必須壓減特殊作業(yè)數(shù)量。”“如果不辦理動(dòng)火作業(yè)票就進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，會(huì)觸發(fā)保命條款，涉事員工會(huì)被解雇，承包商將面臨嚴(yán)重處罰甚至可能被清理出廠。”在7月25日舉辦的動(dòng)火作業(yè)管理專題座談交流活動(dòng)中，泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)多家企業(yè)分享了動(dòng)火作業(yè)管理典型做法。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，瞄準(zhǔn)共性問(wèn)題、頑癥痼疾，企業(yè)安全管理互助聯(lián)盟注重凝聚監(jiān)管部門和龍頭企業(yè)的力量，組織開(kāi)展了?；愤\(yùn)輸裝卸作業(yè)、工藝管道使用維護(hù)管理、用電安全等經(jīng)驗(yàn)交流和專題研討活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉典型做法、發(fā)起規(guī)范作業(yè)倡議書，助力企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

“今年，動(dòng)火作業(yè)規(guī)范化是我們抓的一項(xiàng)重點(diǎn)，先后兩次組織聯(lián)盟成員單位集中交流，剖析典型問(wèn)題，分享經(jīng)驗(yàn)做法，提煉規(guī)范操作的流程?！睏钐旖蚪榻B，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全監(jiān)管，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的技術(shù)支撐作用，聯(lián)盟面向企業(yè)在職安全管理人員公開(kāi)選聘129名特殊作業(yè)管理專家，并初步形成動(dòng)火作業(yè)規(guī)范化要求。

記者注意到，動(dòng)火作業(yè)規(guī)范化要求不僅對(duì)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)的網(wǎng)上提前申報(bào)、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、領(lǐng)取運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)設(shè)備等流程進(jìn)行了明確，也對(duì)監(jiān)管部門開(kāi)展每日風(fēng)險(xiǎn)綜合研判、組織動(dòng)火作業(yè)安全巡查、運(yùn)用智慧化平臺(tái)監(jiān)控提醒等職責(zé)進(jìn)行了梳理。

“有了規(guī)范化要求，動(dòng)火作業(yè)企業(yè)做什么、監(jiān)管部門干什么一目了然，動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。”冷慶表示，該區(qū)將持續(xù)指導(dǎo)聯(lián)盟聚焦重點(diǎn)、深化服務(wù)，帶動(dòng)越來(lái)越多的企業(yè)強(qiáng)化安全自我管理和區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建政企同頻共振、共治共享的良好格局。