全員參與 長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃 激發(fā)企業(yè)內(nèi)驅(qū)力

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 沈應(yīng)佳 通訊員 李青山2025-08-28 14:10:14

“礦山西采區(qū)158平臺(tái)出礦點(diǎn)爆破后，上部浮石未及時(shí)清理，影響下部鏟裝工作安全?！边@樣一條事故隱患報(bào)告，讓廣西壯族自治區(qū)玉林市北流海螺水泥公司礦山分廠員工陳運(yùn)彬獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)悉，玉林市已有2006家企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，員工可以通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地上報(bào)安全隱患，電子表單會(huì)如實(shí)記錄隱患報(bào)告的時(shí)間、場(chǎng)所、情形等。

在玉林市成功試點(diǎn)后，旨在推進(jìn)全員參與隱患排查整改、全員參與提出合理化建議、激發(fā)企業(yè)安全發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目，于7月10日開(kāi)始在全自治區(qū)推進(jìn)。

謀求創(chuàng)新 突破瓶頸

自組建應(yīng)急管理部門以來(lái)，廣西的安全生產(chǎn)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)大幅下降，已6年未發(fā)生重特大事故。但在國(guó)務(wù)院2024年度安全生產(chǎn)和消防工作考核中，廣西沒(méi)有達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)。

“一是我區(qū)較大事故起數(shù)較多，二是我區(qū)企業(yè)隱患排查率低?！睆V西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)周長(zhǎng)青分析認(rèn)為，這不僅暴露出一些地區(qū)和單位安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢、責(zé)任壓得不實(shí)，部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位、協(xié)同效能不足，企業(yè)主體責(zé)任履行不到位、內(nèi)生動(dòng)力不足等深層次矛盾和問(wèn)題，而且說(shuō)明中小微企業(yè)在安全生產(chǎn)方面還存在不少難題，安全管理水平參差不齊，安全基礎(chǔ)較為薄弱，主動(dòng)排查隱患的積極性嚴(yán)重不足，這些問(wèn)題不僅制約著企業(yè)的發(fā)展，而且給全區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)巨大壓力。

“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，如果不在企業(yè)本質(zhì)安全水平提升和機(jī)制創(chuàng)新上下狠功夫，我們的工作必將面臨瓶頸。企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目基于持續(xù)改進(jìn)管理和實(shí)踐方法，通過(guò)全員參與的小步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量與效率的長(zhǎng)期提升。這不僅能解決當(dāng)下的安全問(wèn)題，更能為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航?！敝荛L(zhǎng)青表示，正是基于這樣的考慮，廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目落地。

雙軌培訓(xùn) 助企發(fā)展

“這個(gè)項(xiàng)目是自治區(qū)應(yīng)急管理廳借鑒聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織相關(guān)項(xiàng)目成功做法，組織研創(chuàng)的安全生產(chǎn)系統(tǒng)性管理提升項(xiàng)目，將通過(guò)培訓(xùn)、協(xié)作與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)全員參與隱患排查治理等安全生產(chǎn)管理工作，改善工作場(chǎng)所安全條件，同步提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡?！睆V西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目師資隊(duì)伍成員劉陽(yáng)介紹，項(xiàng)目以員工參與為核心，以企業(yè)隱患排查治理為基礎(chǔ)，以“夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升管理效能、助力企業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)。

企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師是項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵一環(huán)，其核心任務(wù)是助力企業(yè)順利運(yùn)行該項(xiàng)目。自治區(qū)應(yīng)急管理廳采取雙軌培訓(xùn)模式，由自治區(qū)級(jí)師資隊(duì)伍赴各地舉辦項(xiàng)目培訓(xùn)班，同步培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師與應(yīng)急管理部門干部，打造“政企互信、能力共通”的項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

培訓(xùn)采取“理論講授+實(shí)戰(zhàn)演練”的模式，向內(nèi)訓(xùn)師解讀廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目行動(dòng)框架，專項(xiàng)培訓(xùn)“改進(jìn)小組組織與實(shí)施”方法論，并模擬演訓(xùn)改進(jìn)小組會(huì)議召開(kāi)、合理化建議轉(zhuǎn)化等全流程操作，目前已培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師和應(yīng)急管理部門干部1500余人。

因企制宜 全面推進(jìn)

“享受利好政策，還能提升安全管理效益，我們當(dāng)然愿意參與項(xiàng)目實(shí)施。”參加宣貫會(huì)后，南寧產(chǎn)投鋁基新材料集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示。

自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，各市應(yīng)急管理部門按照項(xiàng)目工作方案，成立工作專班，構(gòu)建“一把手牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、多部門協(xié)同”工作機(jī)制，同時(shí)積極組織開(kāi)展項(xiàng)目宣講會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，因地制宜、靶向發(fā)力，有序推進(jìn)廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目落地實(shí)施。

為激發(fā)企業(yè)的積極性，南寧市推出多項(xiàng)利好政策，包括對(duì)連續(xù)達(dá)標(biāo)企業(yè)減少執(zhí)法檢查頻次、優(yōu)先支持企業(yè)申報(bào)有關(guān)資金項(xiàng)目等。項(xiàng)目實(shí)行“基礎(chǔ)模塊+行業(yè)模塊”階梯式考核，達(dá)標(biāo)企業(yè)可疊加享受標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)免檢、專家免費(fèi)服務(wù)等激勵(lì)。同時(shí)，項(xiàng)目派出服務(wù)專班“一對(duì)一”指導(dǎo)企業(yè)，協(xié)調(diào)資金保障，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、政策服務(wù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目運(yùn)行情況。

對(duì)缺乏內(nèi)訓(xùn)師的企業(yè)，柳州市通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，為企業(yè)聘請(qǐng)有關(guān)人員，同時(shí)建立月度評(píng)估機(jī)制，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

桂林市為實(shí)施項(xiàng)目企業(yè)提供政策資源對(duì)接、線上指導(dǎo)、答疑解惑等多元化服務(wù)，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際困難。

梧州市應(yīng)急管理部門干部職工化身項(xiàng)目宣講員，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)，深入企業(yè)宣傳解讀項(xiàng)目，打造“政企互信、能力共通”的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

為激發(fā)企業(yè)首創(chuàng)精神，欽州市鼓勵(lì)本地企業(yè)在項(xiàng)目框架下，探索形成具有自身特色的安全文化和管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化隱患報(bào)送、排查治理、員工參與等關(guān)鍵流程。

北海市精心挑選企業(yè)作為首批項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象，要求每家企業(yè)推選2名內(nèi)訓(xùn)師，為后續(xù)培訓(xùn)筑牢人才基礎(chǔ)；通過(guò)項(xiàng)目信息化系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施效果。

崇左市探索將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)與廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目深度融合，同步深入推進(jìn)實(shí)施。

“從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目能很好地帶動(dòng)全公司員工參與安全管理，一線員工更有意愿發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以助力公司防范風(fēng)險(xiǎn)。”貴港市金地礦業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，下一步，自治區(qū)應(yīng)急管理部門將持續(xù)完善形成“安全監(jiān)管+政策服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況逐步向“安全賦能+政策扶持”升級(jí)，高效高質(zhì)推動(dòng)廣西企業(yè)安全發(fā)展項(xiàng)目落地實(shí)施。