廣東東莞推動隱患排查治理向“治本”深化

中國應(yīng)急管理報■本報記者 黃 雄2025-08-20 14:03:24

創(chuàng)新“執(zhí)法+專家+服務(wù)”模式，打通安全隱患“查”與“治”全流程閉環(huán)管理；在技術(shù)端發(fā)力，為安全監(jiān)管插上智慧翅膀……今年，廣東東莞打出系統(tǒng)性布局、科技化支撐等“組合拳”，推動隱患排查治理從“治標(biāo)”向“治本”深化。據(jù)東莞市應(yīng)急管理局提供的數(shù)據(jù)，今年上半年，東莞共排查出重大事故隱患5000余項，整改完成率超98%，其中企業(yè)自查重大事故隱患占比超48%；全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)實現(xiàn)同比“雙下降”。

系統(tǒng)性布局

發(fā)動企業(yè)自查自糾

“要毫不松懈抓好安全穩(wěn)定工作，深入開展‘隱患排查治理年’行動，抓緊抓實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作?！?月，東莞市委常委會（擴大）會議對“隱患排查治理年”行動作出部署，要求將“隱患排查治理年”行動作為全年安全生產(chǎn)工作主線，形成“高位部署、層層壓實、閉環(huán)管理”的工作機制。

東莞多次召開會議部署推動“隱患排查治理年”行動，市“四套班子”成員分領(lǐng)域、分片區(qū)開展督導(dǎo)檢查，高位推動專項行動落實落地，累計督導(dǎo)145次，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。

為確保隱患排查治理取得實效，東莞圍繞防風(fēng)防汛、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工?3個重點領(lǐng)域，梳理形成《全市重點安全防范事項清單》，明確責(zé)任單位和工作要求，指導(dǎo)督促各級各部門落實安全防范各項工作。同時，該市定期匯總各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門工作進(jìn)展情況，分析存在的問題，提出下一步工作要求。

為提升企業(yè)隱患排查整治的精準(zhǔn)性，東莞向?qū)＜摇敖枘X”，創(chuàng)新“執(zhí)法+專家+服務(wù)”模式，上半年共組織專家?guī)头鲋笇?dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位1601家。

“專家能在現(xiàn)場講明白、說清楚‘查什么’‘如何查’，幫助企業(yè)精準(zhǔn)識別安全隱患，并為其量身定制排查治理方案?！甭橛挎?zhèn)應(yīng)急管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，該鎮(zhèn)采取“應(yīng)急骨干法治宣講+外聘專家實操”模式，由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人帶頭宣講安全生產(chǎn)法律條文，專家則圍繞消防安全、有限空間、危險作業(yè)等重點領(lǐng)域開展手把手隱患排查實操。

在全市隱患排查治理“一盤棋”中，發(fā)動安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點企業(yè)自查自糾是關(guān)鍵一步。

“過去抓安全，總是安全管理部門‘一頭熱’，一線員工老是抱著一種事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度?！碑?dāng)?shù)匾患夜镜陌箔h(huán)部負(fù)責(zé)人道出了許多企業(yè)安全管理者的心聲。如今，該公司在市應(yīng)急管理部門幫助下，建立起生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，收到了許多安全隱患報告，涉及工作場所安全、設(shè)備設(shè)施問題、操作規(guī)程規(guī)范等。該企業(yè)對員工報告的隱患及時處置和整改，有效提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

今年以來，東莞持續(xù)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度，讓企業(yè)員工變成安全“吹哨人”，推動安全生產(chǎn)治理水平實現(xiàn)新躍升?！耙龑?dǎo)企業(yè)建立安全生產(chǎn)的正向激勵機制后，能讓員工從被動應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼鳛?。”東莞市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1月至6月，全市建立實施內(nèi)部獎勵機制企業(yè)已達(dá)14723家；累計報告問題隱患15016項，獎勵超208萬元。

科技端發(fā)力

設(shè)智能應(yīng)用平臺

安全監(jiān)管存在的底數(shù)不清、責(zé)任不明、危險作業(yè)監(jiān)管不到位，怎么辦？今年以來，東莞在科技端發(fā)力，為安全監(jiān)管插上智慧翅膀。

黃江鎮(zhèn)共有有限空間作業(yè)企業(yè)100多家，給安全生產(chǎn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對此，黃江鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門幫助部分企業(yè)安裝ai監(jiān)測系統(tǒng)。

“ai監(jiān)測系統(tǒng)會連接到黃江鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局，如果存在作業(yè)或者有人員在里面逗留，系統(tǒng)就會響起警報?！秉S江鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

與此同時，該市開發(fā)建設(shè)“五級三方”綜合應(yīng)用平臺，包括“莞·基礎(chǔ)”“莞·隱患”“莞·作業(yè)”“莞·安全”等模塊。

“每天，相關(guān)部門會將全市新增的屬于工貿(mào)八大行業(yè)的經(jīng)營主體推送至平臺。然后平臺按照營業(yè)執(zhí)照地址，將其推送至各分局，由安全員進(jìn)行核查錄入，做到安全監(jiān)管有的放矢?！睎|莞市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“莞·基礎(chǔ)”模塊能動態(tài)更新監(jiān)管數(shù)據(jù)，解決監(jiān)管底數(shù)不清的難題。截至目前，該平臺推送新增經(jīng)營主體約5萬家，已核查屬于經(jīng)營無異常的企業(yè)約15萬家。

該負(fù)責(zé)人還介紹，“莞·隱患”模塊會對檢查出的隱患匹配對應(yīng)的法律法規(guī)，解決檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、隱患認(rèn)定難的問題；借助“莞·安全”模塊的實時通信和數(shù)據(jù)共享功能，市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理局可以直接派送信息或任務(wù)包給安全員、物業(yè)業(yè)主、企業(yè)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管信息迅速傳達(dá)至基層一線；在“莞·作業(yè)”模塊，應(yīng)急管理部門共編制200余條危險作業(yè)監(jiān)管法規(guī)、操作流程、工作指引、風(fēng)險警示等內(nèi)容，穿插在平臺各審批環(huán)節(jié)，提示企業(yè)掌握開展危險作業(yè)的相關(guān)知識和要求，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任……

東莞市應(yīng)急管理局黃江分局成立“莞·作業(yè)”專項工作小組，組織召開多場“莞·作業(yè)”培訓(xùn)會議，開展危險作業(yè)安全教育專題培訓(xùn)，通過實地教學(xué)、遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，向各企業(yè)推廣“莞·作業(yè)”平臺，指導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握“莞·作業(yè)”模塊的使用操作。

東莞還在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)上探索求新，推動重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化。截至目前，該市已推動212家工貿(mào)重點企業(yè)接入企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，今年以來監(jiān)測報警處置率達(dá)85.16%，風(fēng)險預(yù)警反饋率超90%。

此外，東莞構(gòu)建安全宣傳“五進(jìn)”體系，舉行應(yīng)急安全宣傳進(jìn)“百村千企萬家——公益雙行”活動。今年全國“安全生產(chǎn)月”期間，該市開展相關(guān)活動1122場次，宣傳受眾超16萬人次。