天津兩項地方標(biāo)準(zhǔn)分類指導(dǎo)

中國應(yīng)急管理報2025-08-14 11:34:59

本報訊 實習(xí)記者汪昕 通訊員趙一明報道 近日，天津市出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和《村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡稱《編制導(dǎo)則》）兩項地方標(biāo)準(zhǔn)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展應(yīng)急預(yù)案編制工作提供統(tǒng)一指導(dǎo)、明確路徑和實操模板，旨在破解基層“不會編、不敢編、編不好”的普遍難題。《編制導(dǎo)則》將于9月1日起正式施行。

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事件的“作戰(zhàn)圖”和“行動書”。長期以來，基層在應(yīng)急預(yù)案編制過程中普遍存在能力不足、職責(zé)不清、內(nèi)容空泛、操作性不強等問題，直接影響了應(yīng)急預(yù)案的落地效果?！毒幹茖?dǎo)則》堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，系統(tǒng)梳理基層在預(yù)案編制中的主要任務(wù)與核心環(huán)節(jié)，從組織體系構(gòu)建、風(fēng)險研判方法、監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)到處置機制設(shè)定、資源保障配置、宣傳培訓(xùn)安排，均給出結(jié)構(gòu)清晰、語言規(guī)范的填報模板和編制說明，力求做到“能看懂、會填報、用得上”。

基層情況復(fù)雜，預(yù)案編制時需因地制宜、分類指導(dǎo)?！毒幹茖?dǎo)則》在總體結(jié)構(gòu)一致的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)分層級、分類型的精細(xì)化治理思路，以靈活適配標(biāo)準(zhǔn)體系。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與上下銜接，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)重點單位、關(guān)鍵場所的信息共享與協(xié)同響應(yīng)，側(cè)重加強橫向聯(lián)系，提升綜合統(tǒng)籌能力；《村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》側(cè)重基層網(wǎng)格治理與群眾動員，突出居民參與、自救互救、信息傳遞等“微治理”要素，以提高基層單元在突發(fā)事件中的快速響應(yīng)與初期處置能力。總體來說，《編制導(dǎo)則》通過分層分類設(shè)計與差異化賦能，可有效避免“一刀切”“照搬照抄”情況發(fā)生，為構(gòu)建靈敏、精干、高效的基層應(yīng)急治理體系提供有力支撐。