中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)2025-07-16 14:33:29

本報(bào)訊 記者程璐報(bào)道 為適應(yīng)防汛工作新形勢(shì)新變化，結(jié)合安徽省江河湖泊堤防工程現(xiàn)狀，日前，安徽省應(yīng)急管理廳、安徽省水利廳組織研究制定《安徽省巡堤查險(xiǎn)工作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并經(jīng)報(bào)安徽省政府同意，以安徽省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)名義印發(fā)。

《辦法》包含總則、隊(duì)伍組織、巡查搶護(hù)、保障措施、附則等共五章十八條，明確巡堤查險(xiǎn)工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的任何單位和個(gè)人均有承擔(dān)巡堤查險(xiǎn)的義務(wù)。要求每個(gè)責(zé)任區(qū)段應(yīng)至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，并在汛前對(duì)巡堤查險(xiǎn)責(zé)任人、專業(yè)技術(shù)人員和巡堤查險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，使其掌握巡堤查險(xiǎn)和應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)。

《辦法》規(guī)定了巡堤查險(xiǎn)內(nèi)容、范圍、重點(diǎn)、組織單位、巡查方式、交接班制度等，不同等級(jí)堤防在不同水位時(shí)的巡查人數(shù)、巡查頻次，以及險(xiǎn)情先期處置與報(bào)告要求。巡堤查險(xiǎn)人員巡查時(shí)要配備必要的防護(hù)救生設(shè)備，攜帶必要物資設(shè)備，在確保安全的前提下第一時(shí)間處理初期險(xiǎn)情。

《辦法》要求各地制定獎(jiǎng)懲制度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾排查汛期險(xiǎn)情；鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)，探索無人機(jī)、機(jī)器人等新裝備、新技術(shù)輔助開展巡堤查險(xiǎn)。

據(jù)悉，2003年，安徽省防指出臺(tái)《安徽省長(zhǎng)江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險(xiǎn)規(guī)定》。由于出臺(tái)時(shí)間久遠(yuǎn)，原規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前防汛工作需要。一方面，通過多年大規(guī)模水利建設(shè)，現(xiàn)在江河堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)較2003年已大幅提高，上堤查險(xiǎn)人數(shù)可適當(dāng)減少。同時(shí)由于當(dāng)前農(nóng)村空心化嚴(yán)重，實(shí)際工作中已難以按原規(guī)定落實(shí)上堤人數(shù)。另一方面，原規(guī)定未明確新安江堤防巡查相關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)江、淮河也只覆蓋干支流主要堤防，其他堤防未覆蓋。此外，2011年國(guó)家防汛抗旱總指揮部出臺(tái)了《國(guó)家防總巡堤查險(xiǎn)工作規(guī)定》，2019年又重新印發(fā)規(guī)定，要求各省（自治區(qū)、直轄市）制定巡堤查險(xiǎn)實(shí)施辦法或細(xì)則報(bào)國(guó)家防總備案。因此，安徽省修訂出臺(tái)《辦法》。

安徽省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的出臺(tái)將進(jìn)一步提升該省巡堤查險(xiǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置堤防險(xiǎn)情、有效防御洪水打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。