——天津市東麗區(qū)應(yīng)急管理局深化“黨建+安全”工作機制綜述

中國應(yīng)急管理報■實習(xí)記者 汪 昕2025-07-15 14:03:55

天津市東麗區(qū)應(yīng)急管理局以深化“黨建 + 安全”工作機制為抓手，堅持黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、深度融合，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理工作效能，在淬煉隊伍、服務(wù)企業(yè)、守護(hù)基層等方面探索一系列創(chuàng)新舉措，為區(qū)域安全發(fā)展注入強勁動能。

“選育管用”淬煉應(yīng)急尖兵

“有一次跟著導(dǎo)師去企業(yè)執(zhí)法，我在倉庫仔細(xì)轉(zhuǎn)了一圈沒能發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)果導(dǎo)師一進(jìn)門就發(fā)現(xiàn)違規(guī)儲存的危化品。”回憶起這個場景，東麗區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法片區(qū)小組副組長曹大偉仍記憶猶新。作為一名青年干部，他的成長故事是該局培養(yǎng)青年干部的生動縮影。

2024年，為解決干部隊伍梯次問題，東麗區(qū)應(yīng)急管理局黨委以黨建項目為抓手，實施“壓擔(dān)子+結(jié)對子”辦法，強化青年干部隊伍建設(shè)。該局開展“筑牢理想信念根基，鍛造應(yīng)急高質(zhì)發(fā)展生力軍”黨建項目，以黨建引領(lǐng)凝聚黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。在項目開展之初，該局調(diào)整3名青年黨員干部擔(dān)任執(zhí)法片區(qū)3個分組的副組長，完善導(dǎo)師制，為青年黨員干部制定成長路線圖。

在這次調(diào)整中，曹大偉被任命為執(zhí)法三組副組長。他坦言：“壓力特別大，但這也成為自己成長的加速器?！辈艽髠サ膶?dǎo)師是他的分管領(lǐng)導(dǎo)，手把手教曹大偉“查隱患三法”：一看設(shè)備運行參數(shù)，二查管理制度漏洞，三聽一線員工反饋。

壓力催生動力。曹大偉開啟“白加黑”學(xué)習(xí)模式：白天跟著導(dǎo)師跑企業(yè)積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，晚上研究典型案例，為參加執(zhí)法比武做準(zhǔn)備。在去年進(jìn)行的天津市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大練兵中，他脫穎而出，獲得優(yōu)秀執(zhí)法干部稱號。曹大偉感慨道：“正是局黨委搭建的廣闊平臺和完善的培養(yǎng)機制，讓我能在短時間內(nèi)積累經(jīng)驗、突破瓶頸?！?/p>

青年黨員干部除了精進(jìn)業(yè)務(wù)，更要成為多面手，才能在突發(fā)事件中頂?shù)米　⒖傅闷?、?yīng)對自如。與曹大偉同期成長的，還有該局事務(wù)中心青年黨員姜辰。

2024年，東麗區(qū)為基層配備了前突車、宿營車等新裝備。得益于該局黨委推行的“六育四提升”培養(yǎng)體系，姜辰參加了“理論學(xué)習(xí)+實景考核+跨崗鍛煉”立體裝備操作培訓(xùn)，現(xiàn)在既是前突車和宿營車駕駛員，還是無人機飛手。“我們局的青年黨員都在抽時間學(xué)新技能，技多不壓身，關(guān)鍵時刻要成為守護(hù)群眾安全的多面手?！苯秸f。

黨建引領(lǐng)與業(yè)務(wù)淬煉的雙向奔赴，讓該局青年黨員干部扛責(zé)任、擔(dān)使命。去年以來，該局9人次青年干部獲得崗位提拔及職級晉升，其中6人擔(dān)任中層崗位，一支“提筆能寫、開口能講、遇事能辦”的應(yīng)急青年隊伍加速成型。

“滴灌服務(wù)”激活企業(yè)內(nèi)驅(qū)力

從“政府要求”到“企業(yè)自覺”，東麗區(qū)企業(yè)安全理念的轉(zhuǎn)變離不開黨建聯(lián)建工作的深度賦能。

該局黨委通過一個黨委統(tǒng)籌、三個支部包聯(lián)、十家重點企業(yè)示范、n家基層單位輻射的“1+3+10+n”創(chuàng)新模式，建立黨建互聯(lián)共建平臺，以重點企業(yè)示范帶動全域安全提升，推動政企間在防風(fēng)險除隱患、幫扶助困等方面實現(xiàn)陣地聯(lián)動。

金鐘市場氨制冷機房變壓器和氨制冷儲罐安全距離不足，成為“老大難”問題。問題整改的轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在黨建聯(lián)建會上。該局黨委帶著專家上門“問診”，不僅列出隱患清單，還出具整改方案。但因為100多萬元的投入，金鐘市場相關(guān)負(fù)責(zé)人猶豫了。

隨后，該局應(yīng)急管理黨員突擊隊成了金鐘市場的常客，每逢節(jié)假日等重要時間節(jié)點都進(jìn)行幫扶，跟著專家一起想辦法。

經(jīng)過召開十余次座談、3輪現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，金鐘市場最終采取以“小儲罐換大儲罐”方案，留足安全距離，將費用壓縮至17萬元。

此后，金鐘市場主動聘請第三方專家每月開展隱患排查，在6個月的時間里共投入51萬元先后整改49項隱患問題。金鐘市場相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“安全問題并不是沒有辦法解決，而是企業(yè)需要主動想辦法?！?/p>

作為重點企業(yè)，天津泰環(huán)再生資源利用有限公司被納入共建平臺之中，開啟“組織共建、資源共享、難題共解”新路徑。

該局黨委書記辛長海帶隊上門講黨課，結(jié)合焚燒廠有限空間作業(yè)安全風(fēng)險講解相關(guān)法律法規(guī)；針對高空作業(yè)等風(fēng)險，協(xié)調(diào)專家設(shè)計“三查三看”操作流程，聯(lián)合開展氨氣泄漏實戰(zhàn)演練。

“以前覺得安全是政府的要求，現(xiàn)在明白安全是企業(yè)的生命線?！碧旖蛱┉h(huán)再生資源利用有限公司董事長李玉璐說。

此外，該局黨委發(fā)揮“資源集散地”作用，圍繞工貿(mào)、?；⑸姹蹓m、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)專家進(jìn)行專題安全教育培訓(xùn)194場；依托各類陣地開展東麗區(qū)2024年大面積停電事件應(yīng)急演練，以?；饭I(yè)企業(yè)全停、大型商場全停、輕軌站單電源運行為典型場景，開展應(yīng)急響應(yīng)處置。

截至目前，東麗區(qū)已帶動169家企業(yè)參與安全共建，收集到金點子14個，促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自主整改安全隱患。

守護(hù)一方平安

在新立街道，“藍(lán)天救援”的牌子格外醒目。作為民間公益救援社會組織，東麗區(qū)藍(lán)天救援隊曾因場地和裝備短缺舉步維艱。

為解決這一困境，該局黨委以“黨建+社會組織培育”為切入點，主動對接協(xié)調(diào)街道提供辦公場地，共用沖鋒舟、拋投器、生命探測儀等專業(yè)應(yīng)急裝備，并將其納入全區(qū)應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌、信息互通。東麗區(qū)藍(lán)天救援隊隊長徐文說：“以前是散兵游勇，現(xiàn)在有了專業(yè)支撐，我們更有底氣了?！?/p>

目前，東麗區(qū)藍(lán)天救援隊已吸納黨員十余名，正籌備成立黨支部。依托黨建強化民間救援力量，東麗區(qū)激活社會治理的“神經(jīng)末梢”，最終實現(xiàn)“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的多維目標(biāo)。

在軒和里社區(qū)，一間10平方米的微型應(yīng)急站成為居民的“安全堡壘”。在應(yīng)對2024年初大暴雪天氣中，站內(nèi)儲備的除雪鏟、應(yīng)急燈等物資發(fā)揮作用，黨員帶頭組建“清雪突擊隊”，很快清理完社區(qū)主干道和緊急通道的積雪。這一民生實事的落地，源于該局黨委聯(lián)合互聯(lián)共建企業(yè)開展的“關(guān)鍵實事”專項行動。通過黨建聯(lián)席會商機制，該局黨委精準(zhǔn)對接社區(qū)需求，整合企業(yè)捐贈物資，將安全防線延伸至群眾“家門口”。

“黨建不是虛功，是要真正把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！毙灵L海表示，該局堅持“業(yè)務(wù)出題、黨建破題”，以“黨建+安全”作為核心理念貫穿應(yīng)急管理工作全過程。下一步，該局堅持統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急能力建設(shè)等工作，以業(yè)務(wù)成效體現(xiàn)黨建工作成果，以黨建引領(lǐng)不斷凝聚黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，持續(xù)激活企業(yè)安全發(fā)展新動能，為東麗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。