河北持續(xù)深化安全生產(chǎn)誠信等級評定、拓展信用獎懲場景應(yīng)用

中國應(yīng)急管理報■本報記者 尚 斌 通訊員 顧曉鹿2025-05-28 14:13:12

歸集企業(yè)信用信息、管理嚴(yán)重失信主體名單、拓展信用獎懲場景應(yīng)用……近年來，河北省應(yīng)急管理廳不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，依托安全生產(chǎn)誠信等級評定結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，借助守信激勵和失信懲戒機(jī)制，讓監(jiān)管更精準(zhǔn)、服務(wù)更精細(xì)。

精準(zhǔn)判定

運用大數(shù)據(jù)歸集信用信息，開展企業(yè)誠信等級評定

“這次我們由c級成功升級為b級，監(jiān)管部門到我們廠檢查指導(dǎo)的次數(shù)減少了。這讓我們感受到了持續(xù)做好安全生產(chǎn)工作的壓力和動力，今后我們會更加注重安全工作，保持高安全水平、高誠信等級，做‘信得過’企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。”日前，滄州渤海新區(qū)黃驊市一家?；菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，該企業(yè)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、加大安全生產(chǎn)投入后，去年向應(yīng)急管理部門提出了安全生產(chǎn)誠信等級重新評定的申請。應(yīng)急管理部門很快組織了評定小組，對該企業(yè)開展了現(xiàn)場評估，并作出新的等級評定。

近年來，安全生產(chǎn)誠信等級評定工作在河北省推開，由應(yīng)急管理部門組織礦山、?；贰⒐べQ(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的重點企業(yè)積極申請，并按照評定程序和標(biāo)準(zhǔn)，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)承諾、現(xiàn)場安全管理、隱患排查治理、行業(yè)安全生產(chǎn)實際等方面對企業(yè)進(jìn)行打分，按得分將企業(yè)劃分為a、b、c、d四級。

同時，河北省應(yīng)急管理部門依托此前建立并不斷完善的信息歸集系統(tǒng)，把安全生產(chǎn)信用信息和嚴(yán)重失信主體名單信息，依法依規(guī)推送至省級信用信息共享平臺進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

“開展安全生產(chǎn)誠信等級評定之前，我們對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)安全生產(chǎn)情況的評價主要靠‘印象’。等級評定后，‘誰好誰壞’變得有據(jù)可依，有‘畫像’可供參考，這為分級分類監(jiān)管提供了科學(xué)的依據(jù)?！睖嬷菔袘?yīng)急管理局一位監(jiān)管人員說。

精細(xì)監(jiān)管

分級分類，推動執(zhí)法力量向“不放心”企業(yè)傾斜

安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作如何提質(zhì)增效，讓監(jiān)管更加科學(xué)？近年來，河北省應(yīng)急管理廳不斷深化探索。

“我們通過推動建立地方法規(guī)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)誠信工作。”河北省應(yīng)急管理廳工作人員介紹，2024年新修訂發(fā)布的《河北省安全生產(chǎn)條例》明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)納入社會信用體系，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信實行分級管理。

衡水市安平縣應(yīng)急管理局一位監(jiān)管人員介紹：“相關(guān)法規(guī)及制度的不斷健全，讓我們推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信等級評定工作更有底氣，更好地發(fā)揮了誠信體系建設(shè)對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用?！?/p>

“為了讓安全生產(chǎn)誠信等級評定的作用真正發(fā)揮出來，我們在制定執(zhí)法檢查計劃時更注重與信用等級的掛鉤，推動各級監(jiān)管部門執(zhí)法力量向‘不放心’企業(yè)傾斜。”河北省應(yīng)急管理廳工作人員介紹。2024年以來，河北省各級應(yīng)急管理部門在年初制定執(zhí)法計劃時，將誠信等級低和被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)作為重點檢查對象，增加執(zhí)法檢查頻次。在“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查系統(tǒng)中，按照誠信等級高低設(shè)置“雙隨機(jī)”抽查比率。其中，a級企業(yè)抽查比率為5％、b級為15％、c級為30％、d級及未評定企業(yè)為50％，安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單企業(yè)為100％。

目前，河北省正在構(gòu)建以誠信等級為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理體系，并實現(xiàn)與省級公共信用平臺的融合應(yīng)用，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力實現(xiàn)信用信息歸集共享、評價結(jié)果共用、風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警一體化管理。

精心服務(wù)

推動信用惠企利民，引導(dǎo)企業(yè)知信、守信、用信

近日，位于河北省石家莊市鹿泉區(qū)的一家上市申請企業(yè)，按期順利辦理完了上市合法合規(guī)信息核查所有流程，該企業(yè)相關(guān)工作人員告訴記者：“我們在‘企業(yè)上市合法合規(guī)信用核查一件事’平臺提交了核查申請，很快就收到了結(jié)果反饋，原來各領(lǐng)域的合法合規(guī)證明需要到各相關(guān)部門單獨開具，現(xiàn)在簡化了步驟、節(jié)約了時間。”

企業(yè)辦事越來越便利的背后，是各部門積極建立共享機(jī)制、打通數(shù)據(jù)通道。應(yīng)急管理部門將本領(lǐng)域所產(chǎn)生的行政許可、行政處罰和嚴(yán)重失信主體名單等信息，及時、準(zhǔn)確地推送至省信用信息共享平臺，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)信息融入“一件事”高效查詢。

2024年3月，為助力優(yōu)化營商環(huán)境，河北省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、河北省應(yīng)急管理廳等十部門聯(lián)合印發(fā)了《河北省“信用修復(fù)高效辦成一件事”工作方案》，在嚴(yán)格監(jiān)管的同時為企業(yè)提供幫扶，對符合信用修復(fù)條件的企業(yè)，引導(dǎo)其及時進(jìn)行修復(fù)，幫助企業(yè)盡快消除不良影響。

“我們每個月向市、縣應(yīng)急管理部門發(fā)送信用修復(fù)提醒，督促市縣主動幫扶失信企業(yè)做好信用修復(fù)工作。”河北省應(yīng)急管理廳工作人員介紹。截至目前，該廳已累計幫扶失信企業(yè)完成信用修復(fù)2000余家（次）。

伴隨“信用＋風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)管體系的持續(xù)完善，如何引導(dǎo)企業(yè)知信、守信、用信成為河北各部門的服務(wù)方向和重點。

河北省應(yīng)急管理廳每年以全國“安全生產(chǎn)月”和全國“安全宣傳咨詢?nèi)铡睘槠鯔C(jī)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)宣傳。每年組織兩次專題培訓(xùn)，提高各級監(jiān)管人員和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力。2024年以來，河北省累計培訓(xùn)省、市、縣應(yīng)急管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志及轄區(qū)重點企業(yè)相關(guān)人員15萬余人（次）。