培訓(xùn)“明白人” 編制“教科書” 助力管理從有到優(yōu)

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 肖來(lái)朋 徐 濤 通訊員 成鳳麗2025-05-23 14:07:46

有限空間作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)有哪些？如何正確開展應(yīng)急救援？5月22日，在陜西省西安市蓮湖區(qū)安委辦舉辦的工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)會(huì)上，專家結(jié)合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及事故案例就有限空間作業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行講解和答疑。來(lái)自該區(qū)相關(guān)行業(yè)部門、街道辦事處的工作人員以及30家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加培訓(xùn)。

近年來(lái)，蓮湖區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)涉及有限空間的企業(yè)相關(guān)人員廣泛開展培訓(xùn)，組織編制工作措施匯編手冊(cè)，打出組合拳，推動(dòng)企業(yè)建立完善有限空間作業(yè)安全管理體系，提升有限空間作業(yè)安全管理工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

摸排調(diào)研問(wèn)診

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患心中有數(shù)

蓮湖區(qū)地處西安市中心城區(qū)，轄區(qū)工商貿(mào)業(yè)態(tài)眾多、人員密集場(chǎng)所聚集，轄區(qū)登記在冊(cè)的涉有限空間的企業(yè)有300余家，其中以工貿(mào)企業(yè)為主。

2023年9月，該局對(duì)轄區(qū)涉有限空間企業(yè)開展摸排調(diào)研，建立完善有限空間安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬，明確涉有限空間企業(yè)數(shù)量、有限空間類型以及安全負(fù)責(zé)人。同時(shí)，該局加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，根據(jù)涉有限空間企業(yè)數(shù)量變化和企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人調(diào)整情況，及時(shí)更新臺(tái)賬，實(shí)行清單化、動(dòng)態(tài)化管理。

“蓮湖區(qū)有限空間類型主要有污水井、化糞池、電力線纜井、生活水箱等。這些有限空間有的由企業(yè)自己管理，有的委托場(chǎng)地出租方物業(yè)公司管理?！痹摼止べQ(mào)科負(fù)責(zé)人賈林林說(shuō)，“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)安全管理人員和作業(yè)人員在有限空間作業(yè)方面缺少必要的安全知識(shí)和技能，一些企業(yè)存在作業(yè)安全管理制度不完善、缺少檢測(cè)儀器和應(yīng)急裝備等問(wèn)題?！?/p>

該局依據(jù)調(diào)研結(jié)果，邀請(qǐng)相關(guān)專家制作了包含辨識(shí)有限空間類型、有限空間安全管理措施、有限空間易中毒氣體濃度指標(biāo)和有限空間事故應(yīng)急救援注意事項(xiàng)等內(nèi)容的系統(tǒng)化培訓(xùn)課件，分批次對(duì)轄區(qū)涉有限空間企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)，使企業(yè)在有限空間作業(yè)安全管理中有了“明白人”。

為使企業(yè)盡快建立有限空間作業(yè)安全管理體系，該局組織專家編制《市區(qū)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)幫扶企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)有限空間十條工作措施匯編手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱匯編手冊(cè)），內(nèi)容包括作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、防護(hù)設(shè)施設(shè)備等方面的專業(yè)知識(shí)，作業(yè)安全責(zé)任制度、作業(yè)審批制度、外包作業(yè)安全管理協(xié)議等管理資料和制度模板，以及有限空間作業(yè)安全管理和作業(yè)人員考試練習(xí)題。

該局還制作了有限空間作業(yè)教學(xué)片和警示教育宣傳片，分發(fā)給轄區(qū)涉有限空間企業(yè)和街道辦事處學(xué)習(xí)，并在全區(qū)安全生產(chǎn)工作微信群和西安市工貿(mào)工作微信群中發(fā)布推廣。

“我們把教學(xué)片和警示教育片都發(fā)給了企業(yè)有限空間安全管理責(zé)任人，要求定期組織學(xué)習(xí)。我們還建立起了微信群，不定期向相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人推送有限空間安全知識(shí)、事故案例警示等，推動(dòng)有限空間安全知識(shí)學(xué)習(xí)常態(tài)化?！辟Z林林說(shuō)。

依照手冊(cè)完善

制度裝備從無(wú)到有

“匯編手冊(cè)包含方方面面知識(shí)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一本有限空間安全管理‘教科書’?！标兾魅A山國(guó)際酒店有限公司安全部經(jīng)理縱建合說(shuō)。

該公司參照匯編手冊(cè)中的模板，建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、辨識(shí)臺(tái)賬等，制作了有限空間作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)識(shí)和安全告知牌，從制度管理、人員管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理等方面形成一套完善、規(guī)范化的管理體系。

西安西電開關(guān)電氣有限公司根據(jù)匯編手冊(cè)，對(duì)企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充，購(gòu)置了復(fù)合式擴(kuò)散式氣體檢測(cè)報(bào)警儀、復(fù)合式泵吸式氣體檢測(cè)報(bào)警儀等，并對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化。

“特別是外包作業(yè)安全管理方面，以前我們用的是外包作業(yè)通用協(xié)議，現(xiàn)在我們制定了有限空間作業(yè)專項(xiàng)外包協(xié)議，增加了新的要求?！蔽靼参麟婇_關(guān)電氣有限公司安全管理負(fù)責(zé)人高飛說(shuō)，比如明確作業(yè)前外包方要開展哪些風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，要求必須開展易中毒氣體濃度監(jiān)測(cè)、必須設(shè)置臨時(shí)圍欄或警告標(biāo)志等。

為進(jìn)一步抓實(shí)有限空間作業(yè)管理，蓮湖區(qū)應(yīng)急管理局計(jì)劃從培訓(xùn)、演練、預(yù)案方面再發(fā)力，并將有限空間作業(yè)安全管理納入安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)?！澳壳埃覀冎鸩浇鉀Q了企業(yè)安全管理制度不完善、缺少設(shè)施設(shè)備的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有。下一步，我們要通過(guò)抓培訓(xùn)、演練、預(yù)案等，持續(xù)夯實(shí)企業(yè)有限空間安全管理工作基礎(chǔ)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)?！辟Z林林說(shuō)。