中國應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 徐寶德 通訊員 李林峰2025-05-12 14:25:52

“有限空間作業(yè)審批流程中風(fēng)險(xiǎn)識別不準(zhǔn)確,應(yīng)急演練脫離實(shí)際救援場景,請盡快整改!”近日,黑龍江省雞西市應(yīng)急管理局聯(lián)合安全生產(chǎn)專家團(tuán)隊(duì),深入轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)開展指導(dǎo)幫扶工作,專家現(xiàn)場指出問題。在該局工作人員和專家的指導(dǎo)下,涉事企業(yè)重新梳理風(fēng)險(xiǎn)清單,下一步將優(yōu)化有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

雞西市工貿(mào)行業(yè)現(xiàn)有67家涉有限空間作業(yè)企業(yè),覆蓋食品加工、輕工酒業(yè)、機(jī)械維修等多個領(lǐng)域。其中,釀酒、醬腌菜等領(lǐng)域以小微企業(yè)和個體工商戶為主,普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、從業(yè)人員少且流動性強(qiáng)、季節(jié)性和間歇性生產(chǎn)、人員安全意識不強(qiáng)等情況。近年來,雞西市應(yīng)急管理局構(gòu)建“查、幫、守”有限空間管理模式,推動企業(yè)有限空間安全管理從被動監(jiān)管向主動共治轉(zhuǎn)變。

查:既查隱患又理脈絡(luò)

“過去部分企業(yè)存在‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的慣性思維,查改隱患往往停留在買設(shè)備、換零件的層面,卻忽略了有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)背后的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性問題?！痹摼止べQ(mào)科科長那亮介紹,該局始終把精準(zhǔn)辨識風(fēng)險(xiǎn)、查清源頭作為有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的核心,既查隱患又理脈絡(luò)。

雞西市應(yīng)急管理局多次安排專人,帶領(lǐng)專家團(tuán)隊(duì),從制度、設(shè)備等層面入手,精準(zhǔn)分析風(fēng)險(xiǎn)源頭,深度剖析隱患成因。對于企業(yè)有限空間作業(yè)審批環(huán)節(jié),該局不僅核查審批流程是否完備,更追溯審批背后的風(fēng)險(xiǎn)辨識是否到位;在應(yīng)急預(yù)案環(huán)節(jié),既檢查文本規(guī)范性,更注重演練實(shí)效性,將應(yīng)急演練效果評估納入核心排查項(xiàng);在操作層面,不僅查員工操作是否規(guī)范,更要查認(rèn)知是否存在偏差……在此基礎(chǔ)上,該局“一對一”制定系統(tǒng)性分析報(bào)告,助力企業(yè)清晰了解自身安全管理問題,以便進(jìn)行靶向整改。

“過去,我們認(rèn)為小型發(fā)酵池自然通風(fēng)半小時以上就能作業(yè),在周邊也未設(shè)置有限空間風(fēng)險(xiǎn)告知牌?！彪u西市好酒酒業(yè)有限公司安全主管張偉說,“現(xiàn)在才知道,即使通風(fēng)了,但不檢測就貿(mào)然進(jìn)入,還是極其危險(xiǎn)的?！?/p>

針對現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn),該局工作人員手把手教該企業(yè)的員工制作有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)告知牌,在上面一一標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)類型、危險(xiǎn)因素、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急電話等?！叭绻l(fā)生事故,我們能第一時間聯(lián)系到專業(yè)救援人員,避免盲目施救引發(fā)二次傷亡。”一名員工表示。

幫:分級分類助企培訓(xùn)

“我們有限空間作業(yè)一年最多就兩三次,平時不會有誰胡亂進(jìn)去的,不存在多大的風(fēng)險(xiǎn)?！比涨?在陪同檢查有限空間作業(yè)時,雞西永益煤礦機(jī)械制造有限公司維修車間主任王寶山說。隨行專家立即嚴(yán)肅指出:“作業(yè)頻率低不代表風(fēng)險(xiǎn)低,麻痹大意極易埋下事故種子。”

雞西市應(yīng)急管理局局長孫勇利告訴記者,部分企業(yè)決策層重效益輕安全、執(zhí)行層管控能力弱、操作層習(xí)慣性違章,致有限空間作業(yè)事故頻發(fā)。因此,該局摒棄“大水漫灌”式培訓(xùn),推行“三級分類、精準(zhǔn)滴灌”培訓(xùn)策略,明確對決策層、執(zhí)行層、操作層實(shí)施分層幫教。

在決策層方面,該局針對部分企業(yè)負(fù)責(zé)人重效益輕安全的錯誤觀念,以真實(shí)案例為切入點(diǎn),指導(dǎo)企業(yè)將有限空間作業(yè)安全管理納入企業(yè)整體規(guī)劃,推動安全管理從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)向主動規(guī)劃,從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管控。

在執(zhí)行層方面,該局圍繞作業(yè)審批、風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急處置三大核心環(huán)節(jié),開展企業(yè)安全管理人員指導(dǎo)幫扶。在作業(yè)審批環(huán)節(jié),該局設(shè)計(jì)典型錯誤場景,讓執(zhí)行層人員扮演審批角色,通過沉浸式糾錯強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)判斷能力;在風(fēng)險(xiǎn)辨識環(huán)節(jié),該局工作人員幫助企業(yè)了解風(fēng)險(xiǎn)分布、危害程度及可能發(fā)生的事故類型,指導(dǎo)企業(yè)建立有針對性的風(fēng)險(xiǎn)清單,明確各類風(fēng)險(xiǎn)等級、管控措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“可視化、清單化”管理;在應(yīng)急處置環(huán)節(jié),該局工作人員指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單,制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

在操作層方面,該局隨機(jī)抽考涉有限空間作業(yè)人員設(shè)備操作、應(yīng)急器材使用、自救互救等技能。對操作不規(guī)范、技能不達(dá)標(biāo)等的涉有限空間作業(yè)人員,專家一對一指導(dǎo),手把手教學(xué),確保每一名員工都能熟練掌握操作要領(lǐng)。

守:群策群力守護(hù)平安

2月6日,雞西市貝特瑞新能源科技有限公司維修工劉偉彬發(fā)現(xiàn)混合車間內(nèi)的一處有限空間安全警示標(biāo)識模糊、周邊雜物堆積,遂主動上報(bào)隱患。事后,他獲得200元獎勵。他說:“對任何一家企業(yè)來說,工友就像一家人,彼此利害相關(guān),一榮俱榮、一損俱損。因此,我們得心往一處想,不光要管好自身安全,也要幫助保障工友安全?！?/p>

這正是該局“家文化+制度激勵”長效機(jī)制落地的初衷。該局以“家文化”為紐帶,推動有限空間作業(yè)安全由“外部強(qiáng)制”向“內(nèi)部自覺”轉(zhuǎn)變。

日前,該局圍繞“安全是家的幸福根基、安全是家的溫馨港灣”等主題,組織工貿(mào)企業(yè)開展“安全家書”撰寫活動。劉偉彬收到母親家書后,深受觸動。家書中“每一次作業(yè)多一份謹(jǐn)慎,下班回家多一份安心”這樣的話語,讓他深刻意識到,對于家庭,自己不光是經(jīng)濟(jì)上的頂梁柱,更是家人的牽掛。從此,他在工作中更加細(xì)心,不僅自己嚴(yán)格遵守安全規(guī)范,還積極提醒工友注意安全。

“在‘家文化’的基礎(chǔ)上,制度激勵是另一重要引擎?！痹摼指本珠L趙輝介紹,該局以全面建立生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎勵機(jī)制為突破口,對有效舉報(bào)者既發(fā)放現(xiàn)金獎勵,又在廠區(qū)光榮榜公示事跡,讓安全貢獻(xiàn)看得見、摸得著。