——河南省安委會(huì)明查暗訪隨行側(cè)記

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■實(shí)習(xí)記者 祝雅思2025-04-18 14:44:03

每到一家企業(yè)，組織同類(lèi)企業(yè)學(xué)習(xí)，為的是查處一個(gè)重大隱患、警示教育一批企業(yè)；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，多問(wèn)幾個(gè)“為什么”，力求找準(zhǔn)根源所在，做到標(biāo)本兼治；強(qiáng)化“四不兩直”運(yùn)用，減輕基層負(fù)擔(dān)，避免形式主義……連日來(lái)，記者隨行的河南省明查暗訪組在洛陽(yáng)開(kāi)展工作，在“督”字上下功夫，也在“幫”字上做文章，只為深查、真改、見(jiàn)效。

4月7日，河南省安委會(huì)發(fā)布通知，決定自4月9日起在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期15天的安全生產(chǎn)明查暗訪。按“一市一組”原則，此次行動(dòng)組建18個(gè)明查暗訪組，由省安委會(huì)成員單位分別牽頭負(fù)責(zé)。河南省安委辦要求明查暗訪組不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展突擊檢查。

深入一線督幫一體

記者跟隨的明查暗訪組由河南省應(yīng)急管理廳牽頭，主要對(duì)洛陽(yáng)市7個(gè)縣7個(gè)區(qū)開(kāi)展明查暗訪、重點(diǎn)檢查、專(zhuān)家?guī)头觥㈦[患曝光等工作。

4月9日，該組進(jìn)駐洛陽(yáng)首次召開(kāi)組員“碰頭會(huì)”時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢(shì)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)推進(jìn)情況等進(jìn)行梳理，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域特點(diǎn)開(kāi)展研判，制定檢查方案。

明查暗訪組根據(jù)實(shí)際情況，分為礦山、?；?、工貿(mào)、建筑施工、燃?xì)?、交通運(yùn)輸、消防、文旅8個(gè)專(zhuān)業(yè)工作小組，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，倒查地方政府及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)情況，重點(diǎn)查找黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、“三管三必須”責(zé)任不落實(shí)，日常監(jiān)督管理不到位，隱患排查不深入，執(zhí)法檢查流于形式，督促整改不扎實(shí)，工作機(jī)制不健全、不落實(shí)等情況。

明查暗訪組將查找的隱患問(wèn)題，采取書(shū)面交辦、約談提醒等方式，督促地方黨委政府邊查邊改，同時(shí)提交省安委辦。以“進(jìn)行一次隱患檢查，同步開(kāi)展一場(chǎng)安全培訓(xùn)”為目標(biāo)，明查暗訪組每到一家企業(yè)，便組織同類(lèi)企業(yè)學(xué)習(xí)，力求做到查處一個(gè)重大隱患、警示教育一批企業(yè)。

4月10日，明查暗訪組對(duì)洛陽(yáng)萬(wàn)基鋁加工有限公司、中鋁河南洛陽(yáng)鋁加工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，5家鋁加工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員共22人到現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。

檢查過(guò)程中，明查暗訪組發(fā)現(xiàn)洛陽(yáng)萬(wàn)基鋁加工有限公司與其承包單位江蘇舒登機(jī)械裝備有限公司簽訂的安全施工協(xié)議未約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。“我們的合同中也存在這類(lèi)問(wèn)題，回去就整改！”中鋁洛陽(yáng)銅加工有限公司的一位安全管理員現(xiàn)場(chǎng)坦言。

動(dòng)真碰硬直面問(wèn)題

消防小組前往敬老院開(kāi)展消防隱患排查；建筑施工小組將保交樓項(xiàng)目、農(nóng)村自建房作為檢查重點(diǎn)；?；沸〗M走進(jìn)洛陽(yáng)市規(guī)模最大的化工園區(qū)孟津先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，選擇曾發(fā)生過(guò)事故的企業(yè)查險(xiǎn)除患……聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，明查暗訪組突出嚴(yán)細(xì)實(shí)，動(dòng)真碰硬，直面問(wèn)題。

“一旦出現(xiàn)事故，你會(huì)怎樣處置？”“立即報(bào)告班長(zhǎng)，停止所有裝卸車(chē)，切斷泄漏源?！?月10日，在一家企業(yè)，危化品小組檢查人員隨機(jī)詢(xún)問(wèn)一線裝卸車(chē)操作工。像這樣的現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)在檢查中隨時(shí)可見(jiàn)，詢(xún)問(wèn)對(duì)象涵蓋企業(yè)全員，以驗(yàn)證企業(yè)安全生產(chǎn)工作是否真正落到實(shí)處。

明查暗訪組致力把問(wèn)題隱患查深看透?！斑@個(gè)安全閥怎么沒(méi)有掛牌，也沒(méi)打鉛封？”4月11日，在一家化工企業(yè)，明查暗訪組檢查人員詢(xún)問(wèn)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人?！斑@個(gè)我們前兩天才進(jìn)行校驗(yàn)，可能是維保人員拆卸回裝的時(shí)候遺漏了。”企業(yè)安全員說(shuō)。緊接著，檢查人員對(duì)該企業(yè)承包商管理制度、企業(yè)安全培訓(xùn)教育、隱患排查記錄等進(jìn)行進(jìn)一步檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在缺少承包商人員責(zé)任制、外來(lái)承包商安全合同未明確維保人員具體要求等問(wèn)題。“查隱患不能浮于表面，我會(huì)多問(wèn)企業(yè)幾個(gè)‘為什么’，找準(zhǔn)原因，標(biāo)本兼治?！泵鞑榘翟L組?；穼?zhuān)家李玉壁說(shuō)。

明查暗訪組將當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整理形成臺(tái)賬，并向?qū)俚匾平欢睫k。河南省安委辦及時(shí)匯總各地檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，交省轄市并錄入安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)信息系統(tǒng)，持續(xù)督辦、形成閉環(huán)。

洛陽(yáng)市極為重視整改工作，建立臺(tái)賬，制定方案，確保問(wèn)題隱患閉環(huán)整改到位。明查暗訪組副組長(zhǎng)張永杰打開(kāi)洛陽(yáng)銅一金屬材料發(fā)展有限公司的整改報(bào)告說(shuō)：“他們對(duì)查出的隱患問(wèn)題已明確整改時(shí)間，倒排工期，還發(fā)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)整改照片為證?！?/p>

創(chuàng)新方式提升質(zhì)效

“去哪、查什么單位，沒(méi)到前我們都不知道?！币晃划?dāng)?shù)貞?yīng)急管理系統(tǒng)工作人員說(shuō)，沒(méi)有預(yù)先計(jì)劃目的地，明查暗訪組可能出現(xiàn)在洛陽(yáng)任意一家企事業(yè)單位。

明查暗訪組正式進(jìn)駐各地市前，河南省安委辦特別印發(fā)工作規(guī)則，“嚴(yán)禁通風(fēng)報(bào)信、跑風(fēng)漏氣”被寫(xiě)入其中。在強(qiáng)化“四不兩直”運(yùn)用的同時(shí)，明查暗訪組積極創(chuàng)新工作方式，提升檢查質(zhì)效。例如，針對(duì)洛陽(yáng)當(dāng)前旅游旺季的情況，明查暗訪組將文旅與消防兩個(gè)小組合并，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)展聯(lián)合檢查。

此外，明查暗訪組注重查找問(wèn)題隱患突出的典型案例，開(kāi)展隱患曝光；積極關(guān)注基層典型經(jīng)驗(yàn)，在檢查結(jié)束前，將其形成報(bào)告總結(jié)。“此次革新工作方式，只為深查、真改、見(jiàn)效。”該組組長(zhǎng)楊恩紅告訴記者。

公開(kāi)受理的舉報(bào)信息也是重要線索來(lái)源。明查暗訪期間，河南暢通投訴舉報(bào)渠道受理“12350”專(zhuān)線、電話、短信等多種途徑舉報(bào)，對(duì)查實(shí)的重大隱患舉報(bào)，省轄市按隱患等級(jí)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的企業(yè)或個(gè)人納入信用黑名單。由省安委辦建立舉報(bào)案件電子檔案，記錄受理、核查、整改、處罰全流程，督促省轄市限期辦結(jié)并公示。

記者注意到，明查暗訪組入駐洛陽(yáng)當(dāng)晚，在網(wǎng)絡(luò)上公布電話、電子郵件、郵寄信箱等多種舉報(bào)途徑。次日一早，上述信息便登上當(dāng)?shù)貓?bào)刊。明查暗訪組明確專(zhuān)人逐條核實(shí)手中的線索，做到條條線索有落實(shí)、有回音。

與往年相比，此次安全生產(chǎn)明查暗訪在省安委會(huì)統(tǒng)一安排下，以播放在此次檢查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患警示片作為反饋收尾，并由各組組長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府集中反饋明查暗訪總體情況，集中交辦發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患、工作問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)警示教育作用。

此次安全生產(chǎn)明查暗訪著重強(qiáng)調(diào)減輕基層負(fù)擔(dān)，要求簡(jiǎn)化明查暗訪流程，不以做臺(tái)賬、留資料等作為檢查標(biāo)準(zhǔn)?！氨苊庑问街髁x，不搞層層陪同，做到輕車(chē)簡(jiǎn)從；盡量減少打擾，不影響地方正常工作、不干預(yù)基層工作開(kāi)展、不干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。”此次明查暗訪工作規(guī)則指出。

截至記者發(fā)稿時(shí)，此次全省安全生產(chǎn)明查暗訪已檢查770家重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)隱患4216項(xiàng)，其中重大事故隱患189項(xiàng)。