中國應(yīng)急管理報2025-03-24 15:19:49

本報訊 記者梁穎 通訊員萬湊報道 近日，江蘇省南京市對全市冶金等領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險報告專項執(zhí)法檢查，聚焦存在未按規(guī)定完成今年安全生產(chǎn)風(fēng)險定期報告等情況的四類重點企業(yè)，重點核查是否建立安全風(fēng)險辨識管控制度等八大事項，檢驗《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管理條例》（以下簡稱條例）落實情況。此次執(zhí)法檢查自3月19日開始，4月中旬結(jié)束。

緊盯四類重點 核查八大事項

為深入貫徹條例，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，近期，南京市對全市冶金等領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險報告專項執(zhí)法檢查。

本次專項執(zhí)法檢查將聚焦四類重點企業(yè)：未按規(guī)定完成今年安全生產(chǎn)風(fēng)險定期報告的企業(yè)；未按規(guī)定報告較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險的企業(yè)；近三年在江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告系統(tǒng)中銷號的企業(yè)；安全生產(chǎn)風(fēng)險自查承諾落實不到位的企業(yè)。

針對上述四類重點企業(yè)，執(zhí)法人員將重點核查八大事項，具體包括：是否建立安全風(fēng)險辨識管控制度；是否將安全風(fēng)險管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃并組織實施；是否建立安全風(fēng)險檔案；是否對較大以上安全風(fēng)險排查有遺漏；是否定期報告較大以上安全風(fēng)險；是否進行較大以上安全風(fēng)險公示或者設(shè)置重大安全風(fēng)險警示牌；是否將安全風(fēng)險管控措施落實情況納入安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容；企業(yè)主要負責(zé)人是否組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)” 構(gòu)建安全體系

2024年底實施的條例提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，開展全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險辨識、評估，并明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位填報的安全風(fēng)險信息的真實性、準確性負責(zé)，并簽署安全風(fēng)險報告承諾書。

根據(jù)條例規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，南京市要求重點企業(yè)負責(zé)人每月帶隊排查重大事故隱患，通過“頭雁效應(yīng)”構(gòu)建自上而下的安全管理體系。

“企業(yè)主要負責(zé)人必須簽署風(fēng)險報告承諾書，對填報數(shù)據(jù)終身負責(zé)?！蹦暇┦袘?yīng)急管理綜合行政執(zhí)法總隊總隊長曹鎮(zhèn)表示，企業(yè)主要負責(zé)人定期開展安全檢查，可以以上率下帶動全員重視安全管理，而且發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患后，企業(yè)主要負責(zé)人可以第一時間“拍板”將隱患整改到位。

南京海爾曼斯產(chǎn)業(yè)園是典型的“廠中廠”園區(qū)，園區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)復(fù)雜、企業(yè)眾多，勞動密集型企業(yè)占比大，火災(zāi)風(fēng)險突出。近日，記者來到該園區(qū)，看到園區(qū)入口處的風(fēng)險提示牌上，清晰地標(biāo)明了園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)的風(fēng)險等級，并根據(jù)承租企業(yè)生產(chǎn)工藝流程標(biāo)注了風(fēng)險點位，同時標(biāo)注出了清晰的逃生路線。

“作為園區(qū)主要負責(zé)人，我深知自己肩頭的安全責(zé)任。經(jīng)過對條例的學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)不僅要自己明白，還要讓每個承租商戶都明白，安全是我的責(zé)任，更是他們的責(zé)任。把風(fēng)險明明白白標(biāo)注出來，不僅讓我心中有數(shù)，他們也能心中有數(shù)?！焙柭巩a(chǎn)業(yè)園負責(zé)人濮陽介紹，該產(chǎn)業(yè)園還建立安全管理智慧平臺，加裝“一鍵響鈴”報警裝置，實時監(jiān)控園區(qū)火災(zāi)報警、較大以上風(fēng)險點安全狀況，安全管理水平顯著提升。

為使轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全風(fēng)險的辨識、評估、管控、報告等工作，南京市已組織全市9000余家冶金等領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)參加《江蘇省冶金等工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄（修訂版）》線上專題培訓(xùn)，在線學(xué)習(xí)超2萬人次。

培訓(xùn)通過事故案例剖析、風(fēng)險目錄解讀和實務(wù)操作指導(dǎo)，系統(tǒng)講解風(fēng)險辨識方法和管控要求，推動企業(yè)實現(xiàn)“行業(yè)類風(fēng)險＋通用類風(fēng)險”雙維度精準辨識。今年以來，南京市較大以上風(fēng)險報告率從50％躍升至85％，風(fēng)險條目數(shù)量同比增長32．2％，企業(yè)風(fēng)險管控能力顯著提升。

“通過系統(tǒng)培訓(xùn)，我們明確了先精準命名風(fēng)險、再系統(tǒng)梳理風(fēng)險點的工作路徑，接下來，我們將嚴格履行風(fēng)險報告承諾，確保風(fēng)險管控措施落地見效?！蹦暇┨煜铏C電有限公司安全管理人員張旭表示。