創(chuàng)新實(shí)施“審計(jì)式”安全診斷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍進(jìn)一次門、辦多項(xiàng)事”

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)2025-02-13 14:17:14

本報(bào)訊 記者高文靜 通訊員錢智彬報(bào)道 近年來(lái)，山東省始終堅(jiān)持“安全是最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境”這一核心理念，不斷深化非煤礦山“監(jiān)管＋服務(wù)”機(jī)制。通過(guò)省市縣三級(jí)緊密協(xié)同與聯(lián)動(dòng)，該省還創(chuàng)新性實(shí)施了“審計(jì)式”安全診斷服務(wù)。這一舉措不僅推動(dòng)基層監(jiān)管能力顯著提升，還凝聚了政企雙方的廣泛共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了隱患精準(zhǔn)治理。

在三級(jí)聯(lián)動(dòng)“深度體檢”中，該省力求一次檢查就能查全查透。針對(duì)蘭陵鵬輝“11·2”較大坍塌潰漿事故暴露出的突出問(wèn)題，山東省應(yīng)急管理廳與國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局?jǐn)y手，調(diào)動(dòng)省市縣三級(jí)監(jiān)管力量，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家，共同組成聯(lián)合幫扶組，對(duì)露天轉(zhuǎn)地下等重點(diǎn)礦山進(jìn)行全面深入的安全診斷服務(wù)，通過(guò)整合檢查人員和頻次、合并檢查事項(xiàng)和內(nèi)容、共同會(huì)商風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效避免重復(fù)檢查和多頭檢查，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍進(jìn)一次門、辦多項(xiàng)事”的高效模式。聯(lián)合幫扶組堅(jiān)持“隱患即事故”理念，聚焦于隱蔽致災(zāi)因素治理、生產(chǎn)系統(tǒng)與設(shè)計(jì)符合性、安全管理體系運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取歷史資料溯源、現(xiàn)場(chǎng)踏勘驗(yàn)證、人員問(wèn)詢核實(shí)“三位一體”方式，進(jìn)行全面系統(tǒng)的資料審查和無(wú)死角的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。同時(shí)，聯(lián)合幫扶組還通過(guò)逐個(gè)談話問(wèn)詢“關(guān)鍵少數(shù)”的方式，確?！耙淮螜z查、查全查透”。截至目前，聯(lián)合幫扶組累計(jì)查改深層次問(wèn)題隱患1975項(xiàng)，幫助企業(yè)徹底解決了一批歷史遺留問(wèn)題。

在精準(zhǔn)施策“上門服務(wù)”中，該省努力提升幫扶指導(dǎo)質(zhì)效，搭建起政企溝通平臺(tái)，將涉企檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橘N心的上門服務(wù)。聯(lián)合幫扶組與企業(yè)管理人員一道，“一礦一策”研究確定“診斷檢查報(bào)告”，明確礦山存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，研判風(fēng)險(xiǎn)危害程度，剖析問(wèn)題原因，并針對(duì)性提出整改提升建議。聯(lián)合幫扶組指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“問(wèn)題在哪里、原因是什么、整改怎么做”，并明確了跟蹤整改落實(shí)的工作安排。通過(guò)溝通交流、送服務(wù)上門的方式，聯(lián)合幫扶組同步開展普法宣傳、政策解讀、事故警示教育以及座談交流、意見征集等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)礦山管理人員600余人次，進(jìn)一步提高該省非煤礦山企業(yè)管理人員安全素質(zhì)能力。同時(shí)，在礦山集中區(qū)域，檢查組根據(jù)整體檢查情況，向?qū)俚卣M(jìn)行專題反饋，推動(dòng)“發(fā)展必須安全”理念的落實(shí)。

在嚴(yán)明紀(jì)律“陽(yáng)光檢查”中，該省致力于構(gòu)建親清的政企關(guān)系。為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，山東省應(yīng)急管理廳制定出臺(tái)《安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作紀(jì)律規(guī)定》，明確提出“五嚴(yán)禁”和“五必須”要求。在檢查期間，聯(lián)合幫扶組統(tǒng)一檢查流程、行動(dòng)紀(jì)律，檢查人員作出紀(jì)律承諾，公開舉報(bào)投訴渠道，邀請(qǐng)礦山企業(yè)人員全程監(jiān)督。同時(shí)，聯(lián)合幫扶組嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕私下接觸企業(yè)行為。企業(yè)普遍反映，此次檢查專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明，樹立了監(jiān)管服務(wù)的良好形象。