中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)2025-11-07 14:22:32

本報(bào)訊 近日，江西省萍鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)聯(lián)合印發(fā)《提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）基層應(yīng)急管理能力 “十條” 舉措》（以下簡(jiǎn)稱《舉措》），從責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍打造、資源保障等方面入手，明確基層應(yīng)急管理能力建設(shè)要求。

在責(zé)任落實(shí)上，《舉措》明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)同志是本地應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）由黨（工）委副書記或擔(dān)任黨（工）委委員的政府（辦事處）副職分管應(yīng)急管理工作。每年初，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）制定年度黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、消防重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年度重點(diǎn)工作任務(wù)。年度清單應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火、消防等工作任務(wù)，設(shè)置共性和差異化任務(wù)，做到一個(gè)清單壓實(shí)任務(wù)，防止加重基層負(fù)擔(dān)。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）整合應(yīng)急管理、消防救援、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等職責(zé)，按照“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的要求，統(tǒng)一由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，根據(jù)實(shí)際設(shè)立應(yīng)急消防管理站（所）、應(yīng)急消防管理辦公室、應(yīng)急消防服務(wù)點(diǎn)等，明確機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。

在隊(duì)伍打造上，《舉措》指出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）組建一支不少于30人、10人的應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h區(qū)（經(jīng)開區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）要加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每三年集中輪訓(xùn)一次。同時(shí)，有執(zhí)法權(quán)限的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)（經(jīng)開區(qū)、武功山風(fēng)景名勝區(qū)）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，每年至少開展一次集中培訓(xùn)。村（社區(qū)）推行應(yīng)急消防管理網(wǎng)格治理“1＋n”模式，“1”即一名專職應(yīng)急消防管理員，“n”即多名兼職應(yīng)急消防網(wǎng)格員，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層應(yīng)急管理體系網(wǎng)格化全覆蓋。

在資源保障上，建立安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖”，精準(zhǔn)辨識(shí)高危行業(yè)企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山塘水庫(kù)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）建立應(yīng)急廣播系統(tǒng)，合理設(shè)置廣播終端數(shù)量；合理規(guī)劃區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，支持多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。（朱夢(mèng)詩(shī)）