中國應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 羅 帆 通訊員 呂如如2025-11-07 14:37:16

“危化品使用管理不規(guī)范，硫酸隨意混亂放置，也沒有專門的人來管理?！比涨?，在安徽省六安市舒城縣中新聯(lián)科環(huán)境科技（安徽）有限公司舒城電子產(chǎn)業(yè)園，六安市安委會(huì)辦公室暗訪組指出舒城縣富泉表面處理有限公司存在的問題，要求企業(yè)立即整改。

每月常態(tài)化暗訪，已成為六安市筑牢安全生產(chǎn)防線的一項(xiàng)重要舉措。今年以來，六安市緊扣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)主線任務(wù)，將常態(tài)化暗訪作為筑牢安全生產(chǎn)防線的“關(guān)鍵抓手”，通過“查改治”閉環(huán)管理、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、典型案例警示等舉措，推動(dòng)監(jiān)管效能從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。截至目前，六安市已組織8次專項(xiàng)暗查暗訪，累計(jì)排查出問題隱患800余條，發(fā)出交辦函54份。

盯住問題深化“定位查、回頭看”

過去，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人存在“重生產(chǎn)、輕安全”的僥幸心理，將檢查交辦的問題隱患當(dāng)作麻煩事，認(rèn)為安全問題隱患整改只是“走過場”，整改報(bào)告一交了之，隱患整改未能真正閉環(huán)，隱患常查常有，企業(yè)安全生產(chǎn)頻頻“亮紅燈”。

針對(duì)上述問題，六安市常態(tài)化暗訪聚焦“查隱患、查管理、查責(zé)任”三維發(fā)力，采取“四不兩直”方式，深入基層一線，對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題展開“定位查”和“回頭看”，杜絕企業(yè)虛假整改現(xiàn)象。“定位查”，即聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)時(shí)段，綜合確定本月暗訪主題；“回頭看”則聚焦已交辦隱患的整改情況，重點(diǎn)核查是否存在“虛假整改、表面整改”，確保問題不懸空、責(zé)任不落空。

“常態(tài)化暗訪與日常檢查不是替代關(guān)系，而是互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的組合拳?！绷彩袘?yīng)急管理局副局長彭宗俊表示，“日常檢查側(cè)重全面覆蓋，通過定期巡查、合規(guī)性審查夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)；常態(tài)化暗訪則堅(jiān)持‘四不兩直’，將檢查重點(diǎn)放在表象隱患背后的企業(yè)主體和部門監(jiān)管雙方的責(zé)任缺失問題?！?/p>

在金安區(qū)，安徽育奇智能包裝科技有限公司的轉(zhuǎn)變，正是“回頭看”機(jī)制取得成效的典型例證。“以前，我們想著員工流動(dòng)性大，總忽視臨時(shí)工的安全教育培訓(xùn)工作?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，“直到7月底，暗訪組來指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，科普了很多事故案例，我才明白不能有僥幸心理。臨時(shí)工安全教育培訓(xùn)工作更需要重視，對(duì)他們負(fù)責(zé)就是對(duì)自己、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)?！蹦壳?，該企業(yè)已經(jīng)建立對(duì)臨時(shí)員工的安全教育培訓(xùn)制度，金安區(qū)安委辦在指導(dǎo)幫扶該企業(yè)完善安全管理制度，確保該企業(yè)安全教育培訓(xùn)不留死角、不漏一人。

多方協(xié)同提升隱患排查精準(zhǔn)度

在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，?；?、礦山、建筑施工等高危行業(yè)因?qū)I(yè)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱蔽，一直是基層監(jiān)管的難點(diǎn)?；鶎颖O(jiān)管人員常因缺乏的專業(yè)知識(shí)，“看不懂、判不準(zhǔn)”復(fù)雜設(shè)備隱患。

為破解這一困境，六安市在常態(tài)化暗訪中構(gòu)建“多部門協(xié)同＋專家輔助”的排查體系，讓安全監(jiān)管從經(jīng)驗(yàn)判斷邁向科學(xué)精準(zhǔn)。一方面，該市應(yīng)急管理部門聯(lián)合住建、交通運(yùn)輸、文旅、消防等部門開展跨領(lǐng)域聯(lián)合暗訪；另一方面，邀請專家參與，精準(zhǔn)識(shí)別高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在今年8月的暗訪中，六安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某建筑工地項(xiàng)目在高空作業(yè)、臨時(shí)用電、施工機(jī)械等方面均存在隱患。暗訪組人員和專家對(duì)現(xiàn)場隱患進(jìn)行逐一指導(dǎo)講解，拆解隱患演變?yōu)槭鹿实娘L(fēng)險(xiǎn)鏈條，提醒項(xiàng)目管理人員需加強(qiáng)班前安全技術(shù)交底，尤其要規(guī)范施工機(jī)械的日常檢修流程，避免設(shè)備“帶病運(yùn)行”。

“有時(shí)候我們對(duì)某些專業(yè)設(shè)備的隱患很難精準(zhǔn)判斷，現(xiàn)在有專家的指導(dǎo)，不僅能快速找到問題，還能學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)?！币患椅；菲髽I(yè)的負(fù)責(zé)人表示，專家對(duì)問題隱患的分析讓他們收獲頗深。

今年以來，六安市已精準(zhǔn)排查高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位380余家次，推動(dòng)企業(yè)解決了一批長期未能發(fā)現(xiàn)的“老大難”安全問題，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管從經(jīng)驗(yàn)判斷向科學(xué)精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化典型案例通報(bào)

為避免“查而不改、改而復(fù)發(fā)”，六安市梳理形成多起典型安全隱患案例，并在全市通報(bào)，推動(dòng)各單位對(duì)照自查、汲取教訓(xùn)，切實(shí)提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

在暗訪霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)幼獅高端制造產(chǎn)業(yè)園時(shí)，暗訪組發(fā)現(xiàn)該園區(qū)作為管理方，未對(duì)承租方安全工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，前期排查的消防控制室值班人員未持證上崗、無應(yīng)急疏散等預(yù)案演練等大部分隱患仍未落實(shí)整改。該園區(qū)的上述問題被列為市級(jí)典型案例，在全市范圍內(nèi)通報(bào)，并要求霍山縣安防委督促相關(guān)主管部門對(duì)該園區(qū)安全隱患未整改情況厘清責(zé)任。

“通報(bào)并不是目的，關(guān)鍵是要讓各單位從案例中看到共性風(fēng)險(xiǎn)、找到自身不足?！卑翟L組成員、六安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)人表示，“希望各部門以案例為警示，深挖問題根源，建立長效防控機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)‘破解一個(gè)案例、汲取一次教訓(xùn)、找出一條路徑、解決一類問題’?！?/p>

針對(duì)通報(bào)的情況，霍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展“園中園、廠中廠”安全管理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)15個(gè)“園中園、廠中廠”共160家企業(yè)實(shí)施“一園一策”“一企一檔”分類分級(jí)監(jiān)管；實(shí)行網(wǎng)格化管理，將園區(qū)劃分為7個(gè)安全網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“小事不出格、隱患早發(fā)現(xiàn)、問題快處置”；以“事故案例＋復(fù)工要點(diǎn)＋消防安全”為重點(diǎn)，深入“園中園、廠中廠”企業(yè)發(fā)放100余份《安全生產(chǎn)警示教育宣傳冊》，進(jìn)一步增強(qiáng)“園中園、廠中廠”企業(yè)員工安全意識(shí)和應(yīng)急能力。