山東沂水縣打出化工安全監(jiān)管組合拳

中國應(yīng)急管理報■本報記者 劉 琦 通訊員 肖項(xiàng)文2025-11-04 14:20:08

“以前總覺得我們企業(yè)的安全管理制度已經(jīng)很健全了，但通過縣應(yīng)急管理局開展的拉網(wǎng)式檢查、駐點(diǎn)人員的細(xì)致指導(dǎo)，我們才意識到仍存在不少漏洞?！比涨?，山東省臨沂市沂水縣麒祥新材料（山東）有限公司主要負(fù)責(zé)人薛勇麒說。

沂水縣化工企業(yè)點(diǎn)多面廣，主要集中在廬山化工產(chǎn)業(yè)園，包括?；菲髽I(yè)31家、一般化工企業(yè)27家、醫(yī)藥企業(yè)4家。非法小化工生產(chǎn)也是當(dāng)?shù)氐摹袄洗箅y”問題。今年以來，沂水縣應(yīng)急管理局采取“主要負(fù)責(zé)人對主要負(fù)責(zé)人”座談、立體化檢查等手段，為轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

面對面座談 全覆蓋檢查

“新項(xiàng)目安全生產(chǎn)手續(xù)辦理時，卡殼了嗎”“上次車間員工用普通手機(jī)開特殊作業(yè)票的問題，整改得如何”……日前，沂水縣應(yīng)急管理局局長王增升來到山東萬多福新材料科技有限公司，與該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人李守莉進(jìn)行“主要負(fù)責(zé)人對主要負(fù)責(zé)人”座談。

“座談的時候，我提出員工安全意識薄弱的問題?！崩钍乩蚧貞?，“縣應(yīng)急管理局工作人員馬上指導(dǎo)我們辦理‘三同時’手續(xù)，并針對特種作業(yè)管理進(jìn)行針對性幫扶培訓(xùn)?！?/p>

“主要負(fù)責(zé)人對主要負(fù)責(zé)人”座談機(jī)制，即該局每周篩選一家高風(fēng)險或安全管理薄弱的企業(yè)，由該局主要負(fù)責(zé)人帶隊深入企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員共同剖析安全管理短板，為其答疑解惑、提出整改建議。截至目前，該機(jī)制已覆蓋17家化工企業(yè)。

座談之外，拉網(wǎng)式全覆蓋檢查也在同步推進(jìn)。日前，在對一家精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)檢查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在重大事故隱患——超量儲存危險化學(xué)品二亞乙基三胺。該企業(yè)設(shè)計最大儲存量15噸，現(xiàn)場實(shí)際儲存22．615噸。

執(zhí)法人員當(dāng)場進(jìn)行取證，經(jīng)調(diào)查詢問后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在倉庫管理和重大事故隱患排查方面存在漏洞。執(zhí)法人員依照相關(guān)法律法規(guī)，對該企業(yè)進(jìn)行了立案處罰。

今年初以來，該局已完成對62家相關(guān)企業(yè)的拉網(wǎng)檢查，排查出問題隱患4370項(xiàng)，立案處罰32起。

全天候駐點(diǎn) 有針對性幫扶

“每天，駐點(diǎn)人員都會督促我們開展隱患排查，第三方機(jī)構(gòu)專家?guī)臀覀冋以O(shè)備維護(hù)漏洞?！痹谀持攸c(diǎn)化工企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人對“全天候駐點(diǎn)＋第三方專家”模式贊不絕口。

據(jù)悉，該縣應(yīng)急管理局聯(lián)合企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對52家重點(diǎn)化工企業(yè)派遣駐點(diǎn)人員，以24小時駐點(diǎn)方式，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、定期排查隱患。駐點(diǎn)人員“先培訓(xùn)后上崗”。該局每季度對駐點(diǎn)人員進(jìn)行能力考核，不定時開展考勤管理，確保駐點(diǎn)取得實(shí)效。

同時，該縣應(yīng)急管理局組織8名第三方機(jī)構(gòu)安全專家，為59家化工、醫(yī)藥企業(yè)提供針對性幫扶。平均每名專家負(fù)責(zé)7家至8家企業(yè)。

9月11日，在山東泓達(dá)生物科技有限公司，專家查出酒精車間蒸餾裝置東北角消防水管標(biāo)識顏色錯誤、6號發(fā)酵罐滅火毯未規(guī)范放置等隱患。

針對這些問題，專家現(xiàn)場反饋整改意見，督促企業(yè)舉一反三，建立隱患排查治理長效機(jī)制。截至10月13日，該局聘請的專家已完成第三輪企業(yè)包保檢查，累計發(fā)現(xiàn)問題隱患967項(xiàng)，梳理出現(xiàn)場管理不到位、設(shè)備維護(hù)不及時、安全培訓(xùn)流于形式等多項(xiàng)共性問題。

立體化巡查 消除監(jiān)管盲區(qū)

“以前，我們在對閑置院落開展檢查時，經(jīng)常遇到進(jìn)不去門的情況。等我們與相關(guān)人員協(xié)調(diào)好、進(jìn)入院落時，已經(jīng)錯失檢查的最佳時機(jī)?！痹摽h應(yīng)急管理局無人機(jī)操作員于文杰說，“現(xiàn)在，利用無人機(jī)，我們可以將院里的情況看得清清楚楚、明明白白。”

城鄉(xiāng)接合部地區(qū)小微企業(yè)密集、生產(chǎn)業(yè)態(tài)多樣，非法小作坊利用閑置場所隱蔽生產(chǎn)、違規(guī)用電等問題，在該縣長期存在。對此，該縣委托轄區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦開展執(zhí)法檢查，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦配備無人機(jī)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦利用無人機(jī)飛行速度快、攝像范圍廣、畫面清晰度高的優(yōu)勢，采用“空中巡查＋地面排查”模式，精準(zhǔn)消除監(jiān)管盲區(qū)。

該縣應(yīng)急管理局還常態(tài)化開展無人機(jī)操作員培訓(xùn)，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急辦工作人員相關(guān)能力水平。

9月18日晚，一場“空中巡查＋地面排查”相結(jié)合的立體化檢查在許家湖鎮(zhèn)展開。該縣應(yīng)急管理局聯(lián)合許家湖鎮(zhèn)應(yīng)急辦派出18人，開展行動。

在行動現(xiàn)場，空中，無人機(jī)對閑置廠房、企業(yè)外圍進(jìn)行全景掃描，快速鎖定異常作業(yè)痕跡；地面，檢查組深入生產(chǎn)車間、倉儲區(qū)域，對空中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)逐項(xiàng)核查、拍照取證。

當(dāng)晚，執(zhí)法人員查出消防通道堵塞、應(yīng)急照明設(shè)備損壞等安全隱患10項(xiàng)，同時發(fā)現(xiàn)疑似非法銷售危化品線索1條，相關(guān)證據(jù)被固定后移交相關(guān)專班跟進(jìn)核查。

為精準(zhǔn)打擊非法小化工生產(chǎn)，9月2日至6日，該縣安委辦組建14個幫扶督導(dǎo)組，由副科級以上干部帶隊，抽調(diào)45人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），先通過實(shí)地暗查、村民走訪，摸清農(nóng)村閑置院落、廢棄場所底數(shù)，再協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出無人機(jī)對疑似點(diǎn)位進(jìn)行重點(diǎn)巡查。此次行動累計抽查97家沿街店鋪、40家企業(yè)、34處廢品收購站等，排查出問題517項(xiàng)。

今年以來，該縣通過無人機(jī)累計排查出高風(fēng)險點(diǎn)位617處，發(fā)現(xiàn)違規(guī)動火、高處作業(yè)未戴安全裝備等隱患169項(xiàng)，精準(zhǔn)取締非法小化工場所9處。截至目前，相關(guān)隱患已整改完畢。