四川涼山精準(zhǔn)施策守護(hù)綠水青山

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 趙 蓮 通訊員 孫小琴 馬惹友曲2025-11-20 15:22:21

“建設(shè)秀美山川，護(hù)林防火當(dāng)先，共享森林美景，嚴(yán)防森林火災(zāi)！”日前，在四川省涼山彝族自治州冕寧縣河?xùn)|小學(xué)森林草原防火主題班會(huì)上，同學(xué)們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下，開(kāi)展了森林防火拍手歌大家唱、防火知識(shí)趣味問(wèn)答等一系列科普活動(dòng)。

這是涼山州精準(zhǔn)施策守護(hù)綠水青山的一個(gè)縮影。涼山州處于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的核心區(qū)域，森林覆蓋率達(dá)52．16％，森林火災(zāi)易發(fā)頻發(fā)。近年來(lái)，從峽谷深林到彝族村寨，涼山州以機(jī)制創(chuàng)新破解防控難題，以協(xié)同發(fā)力織密防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)森林防滅火能力持續(xù)提升。

“一縣一策”定方案

“高效有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，需要從思想上、流程上、力量上進(jìn)行充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?！睕錾街輵?yīng)急管理局工作人員表示。

森林草原防滅火工作怎么管？涼山州建立起“一指四線”機(jī)制，即森防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、林草部門(mén)主抓“防”、應(yīng)急管理部門(mén)主抓“救”、公安部門(mén)主抓“查”、紀(jì)委監(jiān)委主抓“督”，形成多部門(mén)齊抓共管的格局。在森林防火緊要期，各部門(mén)實(shí)施“日會(huì)商、日預(yù)警”機(jī)制，總結(jié)工作開(kāi)展、任務(wù)完成、戰(zhàn)術(shù)措施等情況，切實(shí)加強(qiáng)研判、信息報(bào)告等。

今年以來(lái)，涼山州共發(fā)布紅、橙、黃預(yù)警93期，形勢(shì)分析24期，預(yù)警結(jié)論180期。

涼山州成立森林草原防滅火工作專(zhuān)班，推行“四雙”工作法。“四雙”工作法為專(zhuān)題部署、專(zhuān)題推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，常態(tài)督導(dǎo)、駐縣督導(dǎo)“雙向發(fā)力”，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、機(jī)動(dòng)暗訪“雙線并行”，回訪問(wèn)效、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“雙管齊下”，著力構(gòu)建多維度督導(dǎo)格局。今年，該州森林草原防滅火工作專(zhuān)班駐縣督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)“五周五緣”清理不到位、巡山力量配備不足、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包聯(lián)干部下沉不及時(shí)等問(wèn)題隱患830項(xiàng)，問(wèn)責(zé)處理單位9個(gè)、黨員干部77人，以“嚴(yán)督”倒逼“嚴(yán)防”，確保各項(xiàng)防護(hù)措施落地見(jiàn)效。

涼山州還根據(jù)各地地理因素、人文風(fēng)俗等實(shí)際情況，制定“一縣一策”方案3098個(gè)。

金陽(yáng)縣地處大涼山深處、金沙江畔，彝族人口占全縣總?cè)丝诘?0％左右。為確保宣傳觸角延伸到彝族群眾聚集的地方，涼山州推動(dòng)在該縣建立“彝女安全宣講隊(duì)”?！耙团踩v隊(duì)”宣講員身著彝族傳統(tǒng)服飾，手拿宣傳畫(huà)冊(cè)，穿梭于彝寨間，用漢語(yǔ)和彝語(yǔ)兩種語(yǔ)言，向群眾講解森林草原防滅火等方面的知識(shí)，讓聽(tīng)不懂漢語(yǔ)的彝族群眾也能知曉如何防范森林火災(zāi)。

德昌縣金沙傈僳族自治鄉(xiāng)森林覆蓋率高，傈僳族人口占比為95．3％，且勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為該鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，成年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工。對(duì)此，德昌縣的“一縣一策”方案中明確建立“森林草原防滅火金沙傈家女兒騎巡隊(duì)”。

這支女子騎巡隊(duì)的20余名隊(duì)員全部為該鄉(xiāng)各村的傈僳族女子。隊(duì)員們身穿迷彩服，搭配紅色防火褂，頭戴頭盔，騎著配有宣傳喇叭的摩托車(chē)，深入田間地頭、村民家中，不僅幫助清掃易燃垃圾，還用傈僳語(yǔ)與漢語(yǔ)鼓勵(lì)村民參與森林防火工作。

金沙傈僳族自治鄉(xiāng)王家坪村三組的張貴珍就是其中一員。在森林防火緊要期，她每天一大早就會(huì)騎上摩托車(chē)開(kāi)展宣傳巡邏。“每次宣傳巡邏的時(shí)間為半天到一天，要和其他隊(duì)員一起跑遍3個(gè)村。遇到不識(shí)字的村民，我們還會(huì)多講幾次?！睆堎F珍表示，希望通過(guò)自己和隊(duì)員們的努力，讓森林草原防火意識(shí)深入人心。

“我們按照‘一縣一策’方案建立這支隊(duì)伍，希望通過(guò)她們的宣傳巡邏活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)村民的防火意識(shí)?！痹撪l(xiāng)黨委書(shū)記李波介紹，“鄉(xiāng)里為她們購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，并給予一定的補(bǔ)助?！?/p>

截至目前，涼山州因地制宜建立了16支特色宣傳隊(duì)伍，開(kāi)展森林防滅火宣傳培訓(xùn)25．9萬(wàn)余場(chǎng)（次），發(fā)放各類(lèi)宣傳資料149萬(wàn)份，覆蓋90萬(wàn)人次。

“人防＋物防＋技防”協(xié)同發(fā)力

為破解火源管控“寬松軟”、防滅火力量薄弱、隊(duì)伍配備率不足等問(wèn)題，涼山州樹(shù)牢“防范勝于救災(zāi)”理念，“人防＋物防＋技防”協(xié)同發(fā)力。

在人防方面，涼山州進(jìn)一步織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)格員優(yōu)勢(shì)，劃定1．14萬(wàn)個(gè)林區(qū)網(wǎng)格，讓每片林區(qū)都有“專(zhuān)屬守護(hù)者”。1．14萬(wàn)個(gè)林區(qū)的網(wǎng)格員、2．2萬(wàn)名巡山護(hù)林員等開(kāi)展聯(lián)合巡護(hù)，管控96．8萬(wàn)余名重點(diǎn)人員。涼山州還建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)撲火隊(duì)伍2421支共4萬(wàn)余人，落實(shí)“聯(lián)防、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)”機(jī)制，累計(jì)開(kāi)展演練1．8萬(wàn)余次，覆蓋128．2萬(wàn)人次。涼山州爭(zhēng)取國(guó)債資金2億元，為三級(jí)撲火隊(duì)伍配備裝備1．1萬(wàn)余臺(tái)（套），為快速高效處置火情提供“硬核”保障。

涼山州還與雅安、攀枝花等5市（州）簽署聯(lián)防協(xié)議，搭建跨區(qū)域“防火墻”，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)共防、資源共享。

在物防方面，涼山州建成2089處“兩點(diǎn)一哨”、7．3萬(wàn)個(gè)蓄水設(shè)施、4．48萬(wàn)公里防火通道，安裝林區(qū)監(jiān)控設(shè)施2374套，配備雷電監(jiān)測(cè)設(shè)施4套，并依托13顆過(guò)境衛(wèi)星，形成天空有衛(wèi)星、山頂有監(jiān)控、山中有巡邏、山下有卡點(diǎn)的全方位監(jiān)測(cè)格局。

日前，在昭覺(jué)縣比爾鄉(xiāng)，高山瞭望哨上的瞭望員發(fā)現(xiàn)林區(qū)有煙霧，立即報(bào)告。30分鐘內(nèi)，撲火隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成功處置了一起初起火情。

在技防方面，針對(duì)近5年84％的森林火災(zāi)案系人為原因引發(fā)的情況，涼山州搭建涉火重點(diǎn)人員預(yù)警分析模型，將6萬(wàn)余名涉火、有非法狩獵前科、其他高危人員等納入該模型，并按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由低到高將人員分為“防”“控”“管”三個(gè)等級(jí)，精準(zhǔn)向縣（市）推送風(fēng)險(xiǎn)人員名單。

寧南縣一名村民因非法野外用火，曾被納入“管”等級(jí)。當(dāng)?shù)卮甯刹?、護(hù)林員聯(lián)合定期上門(mén)，為該村民宣講政策，引導(dǎo)他參與林區(qū)防護(hù)。如今他不僅自己嚴(yán)守防火規(guī)定，還主動(dòng)勸阻身邊人的危險(xiǎn)行為。

今年以來(lái)，該模型累計(jì)推送風(fēng)險(xiǎn)人員45人，切實(shí)提高了“防火＋管人”的精準(zhǔn)性、靶向性。全州因非法狩獵引發(fā)的森林火災(zāi)事件首次實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”。

此外，涼山州在高火險(xiǎn)等級(jí)的西昌、冕寧、木里等10個(gè)縣（市）組建專(zhuān)業(yè)無(wú)人機(jī)中隊(duì)。日前，專(zhuān)業(yè)無(wú)人機(jī)中隊(duì)操作員操作無(wú)人機(jī)在西昌市經(jīng)久鄉(xiāng)林區(qū)邊緣巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有村民違規(guī)焚燒秸稈，遂立即通知地面人員。地面人員5分鐘內(nèi)撲滅初起火點(diǎn)，阻止了火勢(shì)向核心林區(qū)蔓延。