安全監(jiān)管與紀檢監(jiān)察協(xié)同發(fā)力

中國應(yīng)急管理報■本報記者 沈良坤 柯藝昕2025-11-13 14:45:42

聚焦安全生產(chǎn)履職全過程，加大精準監(jiān)督檢查力度……自安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展以來，福建省寧德市安委辦聯(lián)合駐市政府辦紀檢監(jiān)察組成立督導(dǎo)檢查組（以下簡稱督查組），創(chuàng)新監(jiān)督方式，精準發(fā)力施策，持續(xù)深化安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，構(gòu)建起“督查—問題—整改—問責”全鏈條閉環(huán)機制，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、問題全整改，有力提升全市安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動走深走實。

構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系

精準發(fā)力破難點

為強化安全責任落實，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，推動重大事故隱患動態(tài)清零，督查組堅持問題導(dǎo)向，建立健全督導(dǎo)檢查機制，不斷加大督促力度。

作為寧德市紀委監(jiān)委駐市政府辦紀檢監(jiān)察組的綜合監(jiān)督單位，寧德市應(yīng)急管理局早在2023年就注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督作用，倒逼責任落實。

2023年，該市安委辦就會同駐市政府辦紀檢監(jiān)察組探索建立了監(jiān)督檢查機制，首次系統(tǒng)性開展安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)相關(guān)履職情況監(jiān)督檢查，初步構(gòu)建起“督查—問題—整改—問責”閉環(huán)機制。

2024年，安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動啟動后，該市安委辦繼續(xù)深化這一機制，聯(lián)合駐市政府辦紀檢監(jiān)察組成立督查組，持續(xù)聚焦重點、突破難點，以更精準的監(jiān)督、更有力的舉措，推動安全生產(chǎn)各項措施落地見效?！拔覀兙劢拱踩a(chǎn)重要制度落實、專項整治推進、營商環(huán)境優(yōu)化、事故調(diào)查整改‘回頭看’等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成83個單位的監(jiān)督檢查，建立問題清單、責任清單、整改清單，督促相關(guān)單位逐項整改，推動安全監(jiān)管短板弱項有效補齊?！倍讲榻M相關(guān)負責人介紹。

通過不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，如今，寧德市已構(gòu)建起全鏈條、多層次的監(jiān)督體系。一方面，該市安委辦組織業(yè)務(wù)骨干和行業(yè)專家列出問題清單、事故清單，為督查工作提供方向和指引；另一方面，通過日常談話，與相關(guān)單位負責人面對面交流，深入了解工作薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，及時預(yù)警防范。今年以來，督查組已完成對各縣（市、區(qū)）92個安委會成員單位的專項督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題538項，發(fā)出問題反饋函18份。

在此基礎(chǔ)上，為提升監(jiān)督質(zhì)效，該市進一步完善機制：精準選題立項，將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等工作部署執(zhí)行情況作為年度監(jiān)督重點；印發(fā)專項監(jiān)督方案，明確“謀劃部署、督促自查、精準督導(dǎo)、提升成效”4個階段任務(wù)；強化復(fù)盤分析，梳理問題并總結(jié)經(jīng)驗，督促相關(guān)區(qū)縣和行業(yè)主管部門開展自查和風(fēng)險排查；完善協(xié)同機制，加強部門協(xié)作，形成“信息共享、聯(lián)合督查、協(xié)同整改”的工作合力；鞏固整改成效，建立問題整改“回頭看”長效機制，對整改不到位的單位嚴肅問責，防止問題反彈。

嚴肅問責強擔當

以責任落實促提升

督查組開展監(jiān)督工作緊扣三大核心，以確保監(jiān)督工作方向不偏、焦點不散、力度不減：緊盯“第一議題”學(xué)習(xí)，確保政治要求落地見效；緊盯重點工作部署，對經(jīng)營性自建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、燃氣、渣土車、工程建設(shè)等領(lǐng)域履職情況開展監(jiān)督，推動重點任務(wù)完成；緊盯職責和制度落實，監(jiān)督相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)責任、執(zhí)行相關(guān)制度，筑牢制度防線。

督查組通過精準問責和督促整改，推動各單位扎實抓好作風(fēng)建設(shè)，提升履職本領(lǐng)。今年，在一次與消防救援等部門的例行談話中，督查組了解到，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)在消防安全風(fēng)險排查方面存在短板。鑒于寧德?lián)碛袊壹変囯娦履茉串a(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群，督查組隨即將其列為年度監(jiān)督重點，推動相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化消防設(shè)計方案、升級消防設(shè)施，加強專業(yè)消防救援隊伍建設(shè)，并參與制定《鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)消防安全管理》等行業(yè)標準，從源頭提升風(fēng)險防控能力。

在緊盯制度落實方面，在今年檢查《寧德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理暫行辦法》執(zhí)行情況時，督查組發(fā)現(xiàn)，某縣在2024年臺風(fēng)防御期間，對個別漁船不服從指令問題未及時立案，隨即督促市級主管部門下發(fā)督辦函，并組織召開專案研討會，確保責任追究到位、制度執(zhí)行有力。

督查組堅持“查處一起、警示一批”的原則，針對各類問題采取批評教育、談話提醒等問責措施，覆蓋市、縣兩級相關(guān)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)責任人，以嚴肅問責推動責任層層落實。

此外，寧德市將優(yōu)化營商法治環(huán)境與安全生產(chǎn)專項監(jiān)督有機結(jié)合，著力解決審批不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題。針對部分單位存在的行政審批“三集中三到位”落實不力、未制定“容缺受理、告知承諾”制度、審批案卷不規(guī)范等問題，督查組督促相關(guān)單位整改落實，推動全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)安全監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)協(xié)同推進。