“一罰了之”到“懲教結(jié)合”

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)2025-11-13 14:48:34

本報(bào)訊 記者黃雄報(bào)道 近日，廣東省廣州市應(yīng)急管理局建立安全生產(chǎn)執(zhí)法“三書(shū)同達(dá)”機(jī)制，在依法處罰企業(yè)違法違規(guī)行為的同時(shí)，為企業(yè)送上合規(guī)建議與信用修復(fù)提示。

“三書(shū)同達(dá)”即執(zhí)法人員在向企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定書(shū)）的同時(shí)，同步送達(dá)《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)建議書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建議書(shū)）與《信用修復(fù)告知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)告知書(shū)），一體推進(jìn)處罰、指導(dǎo)、信用修復(fù)三項(xiàng)工作，以避免執(zhí)法文書(shū)都是剛性要求、缺乏對(duì)企業(yè)后續(xù)整改給予有效指引的問(wèn)題。

前不久，廣州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在白云區(qū)人和鎮(zhèn)某設(shè)備公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司2個(gè)空氣儲(chǔ)罐的安全閥未按規(guī)定定期檢測(cè)，違反安全生產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定。近日，該局執(zhí)法人員向企業(yè)送達(dá)決定書(shū)時(shí)，同步送達(dá)建議書(shū)和告知書(shū)。

建議書(shū)指出企業(yè)在安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，提示安全閥未定期校驗(yàn)可能導(dǎo)致儲(chǔ)罐超壓爆炸、引發(fā)人員傷亡的嚴(yán)重后果，督促企業(yè)對(duì)照特種設(shè)備安全法的要求，建立特種設(shè)備定期檢驗(yàn)申報(bào)制度，舉一反三排查同類(lèi)安全隱患。

告知書(shū)則詳細(xì)說(shuō)明行政處罰信息將按規(guī)定錄入“信用中國(guó)”網(wǎng)站，可能影響企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、政策扶持等權(quán)益，告知企業(yè)信用修復(fù)以公示時(shí)間為準(zhǔn)，到期將自動(dòng)撤銷(xiāo)，不收取任何費(fèi)用，無(wú)需特別申請(qǐng)，并提醒企業(yè)警惕“付費(fèi)加快修復(fù)”等詐騙行為，助力企業(yè)消除不良信用影響。

據(jù)悉，今年以來(lái)，該局已針對(duì)65宗安全生產(chǎn)典型案例落實(shí)“三書(shū)同達(dá)”機(jī)制，按照“處理一廠(chǎng)、教育一片”的原則開(kāi)展警示教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。