中國應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 歐植兆 通訊員 雷永亮 王基達(dá)2025-11-11 14:20:52

“以前，總等著監(jiān)管部門來查安全?，F(xiàn)在，自己掃碼，店里的隱患心里就有數(shù)，安心多了?！苯眨诤笔⌒⒏惺泻蠛|路的天天超市，該超市負(fù)責(zé)人對記者說。

近年來，孝感市應(yīng)急管理局創(chuàng)新思路，以制度為根基、科技為引擎、民力為支撐，聚焦管理精細(xì)化、預(yù)警智能化、治理協(xié)同化，建設(shè)“九小場所安全一碼通”智慧平臺（以下簡稱智慧平臺），鋪設(shè)微型消防站救援網(wǎng)，探索“九小場所”安全智治新路徑。

一碼統(tǒng)管激活“神經(jīng)末梢”

孝感市“九小場所”業(yè)態(tài)雜、分布廣、監(jiān)管難。2024年底，孝感市政府出臺《孝感市“九小場所”安全管理辦法》（以下簡稱辦法），將小商場、小飯店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、托兒所、小型生產(chǎn)加工企業(yè)等24類小場所納入監(jiān)管范疇，厘清了屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和經(jīng)營主體的責(zé)任邊界。

比如，辦法明確，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌全市“九小場所”安全管理工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦職能，督促有關(guān)部門履行“九小場所”安全管理職責(zé)，組織開展“九小場所”安全專項(xiàng)治理；負(fù)責(zé)易燃易爆化學(xué)品和煙花爆竹銷售、儲存場所安全管理工作。商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)購物場所、餐飲場所、住宿場所安全管理工作，負(fù)責(zé)廢品回收站、影樓、家電維修店、洗衣店等場所的安全管理工作。教育部門負(fù)責(zé)幼兒園以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理工作，牽頭負(fù)責(zé)校外托管場所安全管理工作。該市將“九小場所”按照行業(yè)類別、風(fēng)險(xiǎn)大小、安全狀況進(jìn)行分類，實(shí)施分級管理。

辦法強(qiáng)調(diào)，“九小場所”應(yīng)當(dāng)履行以下安全主體責(zé)任，包括組織開展安全巡查、檢查，及時(shí)消除安全隱患；對建筑消防、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施器材定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維修，確保完好有效等。但“九小場所”數(shù)量多，監(jiān)管人員有限，且其經(jīng)營主體變化頻繁，風(fēng)險(xiǎn)隱患動態(tài)變動，如何讓辦法落實(shí)落地？

近日，在孝感國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，網(wǎng)格員婁芳巡查轄區(qū)“九小場所”，記者跟隨采訪。巡查過程中，婁芳打開手機(jī)上的“九小場所安全一碼通”app，掃描新開業(yè)文印店的“場所碼”，隨后將該文印店的營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員信息錄入系統(tǒng)，馬上就生成了電子臺賬。

“我們可通過手機(jī)端完成信息錄入、整改跟蹤等，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理?！眾浞紝τ浾哒f，“以前，需要上門檢查商鋪的隱患整改情況，耗時(shí)費(fèi)力。有了‘九小場所安全一碼通’app，商戶可以用手機(jī)上傳整改照片，整改‘回頭看’更加便捷?！?/p>

在孝感市應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)科，工作人員鄒金輝打開電腦上的智慧平臺，記者看到，在智慧平臺上可以查閱該市各類“九小場所”的巡檢、整改實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，以及300余家試點(diǎn)商戶的能源使用方式、特種設(shè)備狀況等13項(xiàng)關(guān)鍵信息。

“全市‘九小場所’安全檢查工作的信息，商戶自查自改、閉環(huán)整改，屬地政府人員隱患排查、隨機(jī)抽查等工作的數(shù)據(jù)信息都可以上傳至智慧平臺手機(jī)端，提升了基層工作人員的效率?！编u金輝說。

數(shù)據(jù)聯(lián)通發(fā)動各方力量

“嗚！”2024年3月的一天，尖銳的警報(bào)聲在孝南區(qū)廣場街道響起，原來是該街道一家面館后廚內(nèi)，廚師炒菜時(shí)油溫過高，躥起火苗，引燃抽油煙機(jī)。該市“135”應(yīng)急機(jī)制立刻啟動：1分鐘內(nèi)店主使用滅火器撲救初起火災(zāi)，3分鐘內(nèi)“平安衛(wèi)士聯(lián)盟”成員提著滅火器趕到現(xiàn)場協(xié)助撲救，5分鐘內(nèi)社區(qū)微型消防站消防車趕到現(xiàn)場。

“單打獨(dú)斗變?nèi)悍廊褐?，關(guān)鍵在于消防力量前置?！毙⒏惺邢谰仍ш?duì)負(fù)責(zé)人說。孝感市將轄區(qū)3730個(gè)社區(qū)微型消防站納入“九小場所”治理體系。每個(gè)微型消防站配備2具4公斤滅火器、1套過濾式自救呼吸器，并張貼有“九小場所”火災(zāi)處置流程圖。

孝感市委社會工作部發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將微型消防站打造為志愿者隊(duì)伍組織、建設(shè)的重要平臺，動員1．5萬名社區(qū)干部、網(wǎng)格員、下沉黨員、離退休干部、樓棟長和熱心公益的群眾就近加入微型消防站隊(duì)伍，擔(dān)任隱患排查員、宣傳講解員和應(yīng)急戰(zhàn)斗員。

在此基礎(chǔ)上，該市進(jìn)一步整合基層力量，發(fā)動相鄰商戶人員組成“平安衛(wèi)士聯(lián)盟”。

“現(xiàn)在每條街都是‘消防聯(lián)防區(qū)’?！鄙碇{(lán)色馬甲的社區(qū)微型消防站志愿者余志強(qiáng)向記者展示手機(jī)上的“天翼消防微站”app，系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示轄區(qū)消火栓壓力值、安全出口占用情況等37項(xiàng)消防參數(shù)，助力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。

這些遍布街巷的社區(qū)微型消防站指揮調(diào)度系統(tǒng)已全面接入“智慧消防”管理系統(tǒng)，“智慧消防”管理系統(tǒng)與“九小場所安全一碼通”智慧平臺數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)通。

“您有一條新隱患上報(bào)?！苯?，孝南區(qū)一家面館老板的手機(jī)彈出提示。原來是一位顧客通過“隱患找茬”app，上傳了該面館后廚煤氣軟管老化的照片。監(jiān)管人員收到預(yù)警后，通過“天翼消防微站”app，迅速將信息同步推送給店主和轄區(qū)網(wǎng)格員。

接到提示后10分鐘內(nèi)，微型消防站志愿者老李便來到該面館，上門協(xié)助更換煤氣軟管。“過去查隱患，靠干部跑斷腿，現(xiàn)在群眾就是安全監(jiān)督員?！崩侠钫f。

“掃碼監(jiān)督—智能派單—聯(lián)動處置”閉環(huán)，使孝感市“四合一”監(jiān)管模式落實(shí)落地。“四合一”監(jiān)管模式通過場所自查夯實(shí)主體責(zé)任，網(wǎng)格員巡查實(shí)現(xiàn)動態(tài)覆蓋，部門督辦精準(zhǔn)消除風(fēng)險(xiǎn)，全民參與拓寬隱患發(fā)現(xiàn)渠道，形成多元共治格局。