——看北京市石景山區(qū)應急管理局如何完善安全治理體系

中國應急管理報■閆 莉2025-10-30 14:19:14

近年來，北京市石景山區(qū)應急管理局錨定基層應急管理與行業(yè)安全監(jiān)管提質增效目標，堅持以科技為翼、精準為要、協(xié)同為基，構建多維度安全治理體系，在提升監(jiān)管效能、消除安全隱患、優(yōu)化企業(yè)服務等方面不斷實現(xiàn)突破。

科技賦能，加強系統(tǒng)排查

石景山區(qū)應急管理局依托安全監(jiān)管信息化平臺常態(tài)化開展非現(xiàn)場檢查，實時調取重點行業(yè)領域場所監(jiān)控與設備運行數(shù)據(jù)，自動識別安全隱患。同時，該局聯(lián)合屬地街道建立經營動態(tài)共享機制，對輕微隱患線上推送整改提示，實現(xiàn)風險“早發(fā)現(xiàn)、早管控”。

該局常態(tài)化采用“四不兩直”與明查暗訪方式，聚焦企業(yè)安全規(guī)范執(zhí)行、應急管理措施落實情況開展抽查核查，對隱患現(xiàn)場進行整改指導并跟蹤閉環(huán)，確保問題“全清零、無遺漏”。該局還采用“非現(xiàn)場檢查＋線下閉環(huán)”模式，有效破解基層“監(jiān)管人員少、企業(yè)數(shù)量多”的難題，既減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾，又切實幫助其堵塞安全漏洞。

網格聚力，開展常態(tài)化幫扶

石景山區(qū)應急管理局進一步推動專職安全員向網格員轉型，充分發(fā)揮其“貼近基層、熟悉區(qū)域”的作用，經專項培訓提升其安全生產、消防隱患識別能力，使其成為隱患排查“前沿觸角”。

通過培訓，該區(qū)網格員與專業(yè)應急管理執(zhí)法人員高效協(xié)作，前者協(xié)助執(zhí)法人員開展日常排查、上報隱患，還協(xié)助執(zhí)法人員下沉企業(yè)，幫扶指導企業(yè)使用“企安安”系統(tǒng)開展自查，助力企業(yè)掌握隱患自查整改全流程；后者為網格員提供專業(yè)技術支撐，通過前期精準篩查減少對企業(yè)正常生產經營活動的干擾，并通過靶向核查降低隱患遺漏率。此外，依托大數(shù)據(jù)對高風險領域的實時監(jiān)測，網格員可以即時上報風險點位，助力執(zhí)法部門縮短響應時間。

石景山區(qū)應急管理綜合執(zhí)法大隊下沉屬地街道開展“靶向指導＋長效陪伴”式幫扶，針對小微企業(yè)安全管理基礎薄弱問題，通過“手把手教臺賬、點對點改隱患”推動其提高安全自查覆蓋率。

同時，該大隊創(chuàng)新“1＋1＋1”（執(zhí)法隊員＋技術骨干＋網格員）專項幫扶模式，推出“入門—提升—鞏固”三階段指導，入門階段普及基礎規(guī)范、提升階段聚焦隱患深查、鞏固階段強化長效機制。截至目前，該大隊已指導企業(yè)規(guī)范自查錄入11萬余家次，企業(yè)自查隱患整改率從70％提升至99．79％，企業(yè)自主安全管理能力明顯增強。

精準施策，協(xié)同共治

針對危險作業(yè)，石景山區(qū)應急管理局建立“雙隨機”抽查機制，聚焦餐飲、工貿行業(yè)有限空間作業(yè)風險以及作業(yè)審批、安全交底、通風檢測等關鍵環(huán)節(jié)，逐項核驗規(guī)范執(zhí)行情況，推動企業(yè)形成“風險辨識—方案審批—全程監(jiān)護”標準化流程。同時，該局緊盯責任、流程、裝備三環(huán)節(jié)，指導企業(yè)完善“作業(yè)審批—過程監(jiān)護—隱患整改”閉環(huán)管理，規(guī)范操作流程、提升設備操作熟練度與應急處置能力。該局還依托“企安安”系統(tǒng)實現(xiàn)隱患排查、整改、消除全流程線上追溯。截至目前，該區(qū)有限空間作業(yè)違規(guī)操作率同比下降40％，未發(fā)生相關安全事故，企業(yè)安全生產主體責任意識顯著增強。

該大隊還聯(lián)合屬地街道在60家重點企業(yè)推廣使用“隱患排查大模型”試點，以數(shù)字化拓寬監(jiān)管路徑，推動安全監(jiān)管從粗放式管理向精準化治理轉型，有效解決企業(yè)安全管理“不會干、干不深”的共性問題。

針對重大活動、重點時間節(jié)點，石景山區(qū)應急管理局以首鋼園區(qū)等重點部位為核心、通過“高位統(tǒng)籌壓責、駐場檢查防控、科技賦能調度、聯(lián)動演練提能”筑牢專項保障防線。

同時，該局努力打破部門間的信息壁壘，與當?shù)匚穆谩⑸虅盏炔块T及屬地街道建立“信息共享、定期會商、聯(lián)合檢查”長效機制，推行“綜合查一次”模式。通過這一模式，單次檢查可覆蓋安全生產、消防、應急管理等8類事項，平均每次檢查為企業(yè)節(jié)省迎檢時間3小時。同時，該局還聯(lián)合專家團隊制定檢查清單，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題“一企一策”定制整改方案，推動形成“風險排查—隱患清零—技能培訓—應急演練”全鏈條閉環(huán)管理，既強化企業(yè)主體責任落實，又減輕企業(yè)負擔，構建起多方協(xié)同的安全發(fā)展格局。