中國應(yīng)急管理報2025-10-23 14:42:19

本報訊 近日，甘肅省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窂奶岣哒握疚弧⒕珳?zhǔn)落實政策、規(guī)范工作流程三方面提出明確要求，通過嚴(yán)格失信懲戒與規(guī)范信用修復(fù)壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

甘肅各級應(yīng)急管理部門扎實推進(jìn)嚴(yán)重失信主體名單管理工作依法有序開展。為破解部分地方仍存在的報送不及時、落實不規(guī)范、執(zhí)行不嚴(yán)格等痛點問題，《通知》以“細(xì)化責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程”為核心目標(biāo)，從制度層面細(xì)化要求，確保安全生產(chǎn)失信管理有章可循、有據(jù)可依。

《通知》細(xì)化職責(zé)分工，要求各級應(yīng)急管理部門依照《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》明確分管負(fù)責(zé)人、具體承辦機(jī)構(gòu)及工作人員，將失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、懲戒及信用修復(fù)等全流程工作責(zé)任落實到人。同時，《通知》進(jìn)一步規(guī)范行使權(quán)限，明確省級、設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門負(fù)有“組織實施＋指導(dǎo)下級”的雙重職責(zé)，強(qiáng)調(diào)各級應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格遵循“誰處罰、誰決定、誰負(fù)責(zé)”原則，在作出列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單決定后3個工作日內(nèi)，完成安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)信息錄入，確保權(quán)限運(yùn)行規(guī)范，數(shù)據(jù)收集及時。

《通知》從“適用范圍、事故列入情形、行政處罰列入情形、管理措施實施”四個維度，明確精準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)。在適用范圍上，《通知》嚴(yán)格界定礦山（含尾礦庫）、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等14個行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)禁超范圍實施；在事故列入情形認(rèn)定上，對發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的，其生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人以及經(jīng)調(diào)查認(rèn)定對事故負(fù)有責(zé)任的其他單位和人員，均應(yīng)納入名單管理；對存在瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責(zé)任人員，需依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》核實認(rèn)定；在行政處罰列入認(rèn)定上，結(jié)合司法解釋厘清“虛假證明文件”界定標(biāo)準(zhǔn)，明確對“其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)受到行政處罰且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的”情形，需依據(jù)社會信用體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定合理確定懲戒范圍和力度；在規(guī)范管理措施實施上，明確日常監(jiān)管中增加執(zhí)法檢查頻次、暫停項目審批、實施行業(yè)或職業(yè)禁入及限制評先評優(yōu)等措施的適用規(guī)范，確保懲戒合法合規(guī)。

《通知》聚焦“規(guī)范工作程序，健全信用修復(fù)與履職監(jiān)督機(jī)制”，明確構(gòu)建“列入—修復(fù)—監(jiān)督”全鏈條管理體系。在列入程序上，通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、信訪舉報等渠道搜集證據(jù)，嚴(yán)格履行告知、送達(dá)程序，推廣“兩書同達(dá)”模式，確保當(dāng)事人第一時間知曉信用修復(fù)政策，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益；在信用修復(fù)上，明確“誰列入、誰受理、誰修復(fù)”原則，明確“3個工作日受理，7個工作日反饋結(jié)果”的時限要求，復(fù)雜情況可延長至10個工作日，修復(fù)完成后將被及時移出名單，解除管理措施；在履職監(jiān)管上，《通知》強(qiáng)調(diào)應(yīng)列盡列、應(yīng)管盡管。對行政執(zhí)法人員存在“應(yīng)列未列，違規(guī)修復(fù)，逾期錄入”等失職瀆職行為的，依據(jù)《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》嚴(yán)肅追責(zé)，確保政策執(zhí)行不打折扣。（王霄 高浚桐）