——山東諸城市有限空間作業(yè)安全專項整治行動側(cè)記

中國應(yīng)急管理報■劉 剛 祝桂華2025-10-22 10:02:58

“你看‘有限空間未經(jīng)許可禁止入內(nèi)’這幾個字多醒目，‘先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)’是我們企業(yè)有限空間作業(yè)的安全鐵律。”10月9日，山東省諸城市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員肖熠在山東天合堂食品股份有限公司開展有限空間作業(yè)安全專項整治行動檢查時，該公司安全部部長李學(xué)鋒指著污水站的警示標(biāo)語介紹企業(yè)噴涂警示標(biāo)語的做法。這是諸城市開展有限空間“噴亮標(biāo)語·防范風(fēng)險”活動的一幕。

今年以來，諸城市應(yīng)急管理局圍繞“摸底、宣教、監(jiān)管”三維發(fā)力，通過邊排查、邊整治、邊提升的方式，扎實開展有限空間作業(yè)安全專項整治行動，取得明顯成效。

錨定風(fēng)險，掌握底數(shù)加強防控

“我們企業(yè)有漿池、污水處理池、回水循環(huán)池等9處有限空間，易產(chǎn)生硫化氫等有毒有害氣體，進(jìn)入內(nèi)部清理作業(yè)存在中毒風(fēng)險?！?月28日，諸城市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在問及有限空間作業(yè)安全風(fēng)險辨識工作時，諸城市遠(yuǎn)鴻紙業(yè)有限公司安全員王方照介紹企業(yè)有限空間的數(shù)量、位置、有害因素、風(fēng)險管控措施等信息。

針對企業(yè)從業(yè)人員安全意識淡薄、動態(tài)變化失管、信息更新滯后等問題，該局強化源頭管理，扎實開展有限空間拉網(wǎng)式排查摸底，建立動態(tài)管理臺賬，規(guī)范作業(yè)流程，堅決杜絕盲目施救。截至目前，該局已累計摸排生產(chǎn)經(jīng)營單位516家，辨識登記有限空間6794處。

“有限空間作業(yè)中毒窒息事故教訓(xùn)深刻，必須讓每個有限空間都‘開口說話’?！痹摼炙募壷魅慰茊T李宗全介紹，讓每個有限空間都“開口說話”，就是在有限空間入口或附近醒目位置設(shè)置警示標(biāo)志，噴涂“盲目施救害人害己”等通俗易懂的警示標(biāo)語，在沼氣池用耐腐防水漆噴涂“嚴(yán)禁擅自進(jìn)入”標(biāo)識，在姜井（類似于地窖，用于儲存生姜等農(nóng)產(chǎn)品）加裝反光條以適配夜間巡查。

同時，該局以“一企一檔”為基礎(chǔ)，推行“一空間一噴涂”，督促企業(yè)完善隔離設(shè)施，并對敞開或半封閉的污水池等有限空間，采取安裝防護欄桿、設(shè)立蓋板或上鎖等物理隔離措施，確保警示隔離設(shè)置到位，嚴(yán)防人員墜入。

目前，該市包括66家規(guī)模較大畜牧養(yǎng)殖場在內(nèi)的516家生產(chǎn)經(jīng)營單位，已實現(xiàn)有限空間標(biāo)識標(biāo)語全覆蓋，做到場所有編號、風(fēng)險有畫像、管控有措施。

加強宣教，覆蓋企業(yè)輻射農(nóng)村

“有限空間作業(yè)場所空氣中的含氧量應(yīng)為19．5％至21％，若空氣中含氧量低于19．5％，應(yīng)采取通風(fēng)措施……”在每次有限空間作業(yè)之前，山東佳士博食品有限公司安全負(fù)責(zé)人季英哲都會進(jìn)行“安全喊話”。這是涉有限空間作業(yè)企業(yè)每日班前會開展“安全預(yù)知”活動，把常見問題“喊出來”的一幕。

據(jù)悉，諸城市應(yīng)急管理局結(jié)合晨會制度，要求企業(yè)將班前“安全喊話”常態(tài)化，在每日作業(yè)前由安全負(fù)責(zé)人或班組長組織作業(yè)人員，利用5分鐘時間，圍繞當(dāng)日作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)想、安全措施交底、設(shè)備檢查要點提醒和應(yīng)急處置程序復(fù)述，讓每位作業(yè)人員對潛在風(fēng)險和安全要求入耳、入腦、入心。

同時，該局強化實操培訓(xùn)，專門設(shè)置“情景模擬＋頭腦風(fēng)暴”環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)員主動“找茬”，變“被動觀摩”為“主動參與”，著力培養(yǎng)會使用設(shè)備、會檢查、會處置隱患、會急救“四會”安全明白人。該局嚴(yán)格實行“逢查必考”制度，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并彌補員工在氣體檢測儀、呼吸器等裝備使用上的短板，確保人人親手操作、考核合格上崗。

針對當(dāng)前農(nóng)戶生姜種植面積廣、利用井窖儲存生姜多、養(yǎng)殖戶化糞池數(shù)量多等實際，該局聚焦畜禽養(yǎng)殖廠、生姜種植戶，組織基層安全網(wǎng)格員開展敲門入戶送安全專項行動。

“地窖井口要做好安全防護，蓋好井蓋，設(shè)置安全提醒標(biāo)識；已廢棄不用的姜井或地窖，一定要及時填埋?！痹撌旋埗冀值腊踩W(wǎng)格員徐良在敲門入戶送安全專項行動中提醒生姜種植戶，并通過發(fā)放有限空間風(fēng)險防范“明白紙”、現(xiàn)場講解典型事故案例、協(xié)助排查姜井安全隱患等方式，幫助生姜種植戶提升自防自救能力。

監(jiān)管亮劍，掛牌督辦重大隱患

“你們公司未按照規(guī)定設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志……”前不久，諸城市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在石橋子鎮(zhèn)一家食品企業(yè)開展專項檢查時，當(dāng)場指出問題，并提出整改意見。

在有限空間作業(yè)安全整治專項行動中，該局創(chuàng)新實行有限空間作業(yè)現(xiàn)場“插警示紅旗”、監(jiān)護人員“穿警示紅馬甲”等措施，將專業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)化為“車間話本”，并針對制度落實、風(fēng)險辨識、現(xiàn)場管控、作業(yè)過程等方面存在的問題，將防范中毒窒息事故工作落實情況納入安全生產(chǎn)巡查、督導(dǎo)事項。

同時，該局加大督查力度，對有限空間辨識不到位、風(fēng)險管控措施落實不力、作業(yè)現(xiàn)場管理混亂、員工培訓(xùn)考核不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法嚴(yán)格處罰，存在重大隱患的一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，實行掛牌督辦、限期銷號。

“現(xiàn)在企業(yè)都主動噴涂安全標(biāo)識標(biāo)語，生怕落在別人后面……”據(jù)肖熠介紹，該局建立“企業(yè)自查＋鎮(zhèn)街核驗”季度巡檢制度，企業(yè)每季度至少開展一次全面“安全體檢”，并向?qū)俚劓?zhèn)街報告自查情況；鎮(zhèn)街根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級和安全管理水平，確定不同的核驗頻次和重點，變?nèi)姘鼣垶榫珳?zhǔn)核驗指導(dǎo)。截至目前，該市已累計組織800余人次排查，補噴磨損的安全標(biāo)識46處，對42項問題實行銷號管理，整改率達(dá)100％。