——天津市薊州區(qū)危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動側(cè)記

中國應急管理報■李德金 程崧2025-10-13 15:21:27

薊州區(qū)應急管理局工作人員帶領(lǐng)加油站安全管理人員開展交叉檢查。

近日，在中石化薊州五里橋加油站卸油區(qū)，一名身穿“中石油”工裝的安全管理人員俯身檢查靜電接地夾是否完好，另一名身穿“中石油”工裝的安全管理人員則在查看卸油操作記錄。中石化薊州五里橋加油站安全管理人員許鵬飛一邊陪同，一邊記錄著同行提出的建議。

“靜電接地線纜外皮老化，建議盡快更換?！薄澳銈冃队蛥^(qū)的消防器材、靜電消除器、警示標識設(shè)置得很規(guī)范，我們要學習借鑒這種做法?！薄环氈聶z查后，許鵬飛的筆記本上已寫下七八條改進意見。

這是天津市薊州區(qū)應急管理局在危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動中推行“交叉互查”機制的一個縮影。這種由企業(yè)安全管理人員相互檢查、相互學習的模式，在薊州區(qū)危險化學品安全監(jiān)管中已成常態(tài)。

打破自查困局

推動共管共建

“以往多是監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查，專業(yè)性強但頻次有限，企業(yè)自查也存在盲區(qū)?！彼E州區(qū)應急管理局危險化學品監(jiān)督科負責人王松介紹，全區(qū)現(xiàn)有加油站97座，安全監(jiān)管任務繁重。

面對監(jiān)管力量有限與企業(yè)數(shù)量眾多的現(xiàn)實矛盾，探索有效的監(jiān)管方式勢在必行。

今年4月，天津市部署開展危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動。薊州區(qū)應急管理局結(jié)合實際，創(chuàng)新推行“交叉互查”機制，組織中石化、中石油、殼牌等企業(yè)資深安全管理人員組成聯(lián)合檢查組，對全區(qū)加油站開展交叉檢查。

“第一次接受同行檢查，確實有些緊張?！痹S鵬飛說，隨著互查的推進，他發(fā)現(xiàn)這種方式不僅能幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)日常管理中忽略的問題，更成為企業(yè)之間交流經(jīng)驗、共同提升的重要平臺，“同行了解行業(yè)運行的特點，提出的建議往往非常具有可操作性?！?/p>

在近期的一輪互查中，某加油站因操作井內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范被要求整改。起初，該加油站負責人認為“多年來未發(fā)生事故，問題不大”。擔任檢查組組長的中石油安全管理人員王金成結(jié)合國內(nèi)同類場所因線路短路引發(fā)事故的案例進行現(xiàn)場講解：“您看，就是因為這樣一個不起眼的問題，最終引發(fā)了嚴重后果?！闭鎸嵃咐屧摷佑驼矩撠熑松钍苡|動，當場表示立即組織整改。

“這種‘用專業(yè)說話、用案例警示’的方式，企業(yè)更容易接受?！彼E州區(qū)應急管理局局長王宏偉表示，互查不僅查找隱患，更搭建起企業(yè)間的交流平臺，營造出行業(yè)自律、共建共治的安全管理氛圍。

專家精準指導

補齊安全短板

針對設(shè)施設(shè)備老化、工藝環(huán)節(jié)復雜等專業(yè)性強、隱蔽性高的風險，薊州區(qū)應急管理局聘請第三方安全技術(shù)機構(gòu)專家，對20家化工企業(yè)、29座加油站開展診斷式檢查。

“加油機內(nèi)防爆電氣管件松動，建議及時加固?！薄肮迏^(qū)操作井內(nèi)接地連接點存在銹蝕，建議及時進行防腐處理?！睂＜医M的檢查深入細致，連螺栓松動、標識不清等細節(jié)都不放過。

“專家出具的隱患排查報告像診斷書，既有問題描述，也有整改建議，非常實用?！敝惺退E州迎賓路加油站負責人表示。

在推動企業(yè)全面自查、互查和專家檢查的基礎(chǔ)上，薊州區(qū)應急管理局實施風險分級管控，對全區(qū)161家危險化學品、化工、醫(yī)藥企業(yè)進行分類精準監(jiān)管。

以6家工業(yè)氣體充裝企業(yè)為例，薊州區(qū)應急管理局組織專家依據(jù)《工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風險評估細則（試行）》，從設(shè)備設(shè)施、管理制度、應急能力等方面開展系統(tǒng)評估，評估結(jié)果顯示，6家工業(yè)氣體充裝企業(yè)均為低風險等級。目前，6家工業(yè)氣體充裝企業(yè)已被錄入危險化學品經(jīng)營管理系統(tǒng)。

“開展風險評估不是為了‘貼標簽’，而是為實現(xiàn)差異化、精準化監(jiān)管提供依據(jù)?！蓖鹾陚フf。根據(jù)評估結(jié)果，薊州區(qū)應急管理局將動態(tài)調(diào)整檢查頻次和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。

執(zhí)法服務并重

推動落實責任

在危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動期間，薊州區(qū)累計檢查企業(yè)418家次，共處罰企業(yè)5家，約談企業(yè)30家。

在某化工企業(yè)檢查時，薊州區(qū)應急管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其特殊作業(yè)安全管理制度不完善，當場指導企業(yè)查找相關(guān)標準規(guī)范，幫助企業(yè)建立符合要求的管理制度。

“執(zhí)法人員既指出問題，又幫助解決問題，我們心服口服?！痹撈髽I(yè)負責人桑運明表示。這種“執(zhí)法＋服務”模式，有效推動企業(yè)從“被動接受監(jiān)管”向“主動加強管理”轉(zhuǎn)變。

截至目前，危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅行動期間發(fā)現(xiàn)的455項隱患，已完成整改443項，整改率達97．4％。

在加強外部監(jiān)督的同時，薊州區(qū)應急管理局更加注重激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。對此，薊州區(qū)應急管理局組織開展了多場警示教育活動，用典型事故案例警示教育企業(yè)負責人。在一次警示教育會上，薊州區(qū)應急管理局播放了近期國內(nèi)發(fā)生的事故視頻?？粗|目驚心的畫面，參會企業(yè)負責人紛紛表示：“安全這根弦，一刻也不能放松?！?/p>

除了警示教育之外，薊州區(qū)應急管理局還推行“逢查必考”制度，即每次檢查都會隨機抽取企業(yè)員工進行安全知識測試，倒逼企業(yè)加強日常安全培訓。