山西有力應(yīng)對(duì)防汛抗旱雙重考驗(yàn)

中國應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 賈虎瑞 王 宇 通訊員 尹奇杰2025-10-13 11:16:17

旱澇交替、暴雨極端，一邊防汛、一邊抗旱。今年，山西省防汛抗旱形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。即使汛期已過，目前仍在開展秋汛防范工作。

面對(duì)防汛抗旱雙重考驗(yàn)，山西省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，高位推動(dòng)、科學(xué)防范，精準(zhǔn)調(diào)度、全力應(yīng)對(duì)。各級(jí)各部門和廣大黨員干部下沉一線、沖鋒在前，在防汛中學(xué)習(xí)、在抗旱中成長，做好防汛救災(zāi)、抗旱保墑各項(xiàng)工作，與人民群眾共同守護(hù)家園安寧。

高位推動(dòng)

把“防汛”寫入每級(jí)責(zé)任清單

山西的氣候給人的印象是干旱少雨，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“十年九旱”的慣性思維。然而，今年以來，該省平均降雨量625．4mm比常年同期偏多 41％，刷新近20年降水紀(jì)錄。大同、朔州、忻州等地降水量較常年偏多五成至六成，雨帶北抬趨勢(shì)異常明顯，防汛形勢(shì)陡然嚴(yán)峻。

未雨綢繆者勝。今年入汛前，山西省委書記唐登杰在省委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，準(zhǔn)確把握當(dāng)前旱情汛情態(tài)勢(shì)，做足旱澇急轉(zhuǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！边@成為該省防汛抗旱工作的“指揮棒”。

高位推動(dòng)，方能高效落實(shí)。唐登杰7次主持召開省委常委會(huì)，2次組織召開防汛工作專題會(huì)議，針對(duì)性安排部署；山西省省長盧東亮6次召開會(huì)議研究落實(shí)防汛工作舉措，作出105次批示，多次要求省防指精準(zhǔn)調(diào)度；副省長楊勤榮組織建立省市防汛抗旱指揮部指揮長防洪備汛工作群，精準(zhǔn)調(diào)度各市指揮長，確保防汛壓力及時(shí)有效傳導(dǎo)至基層。在主汛期和防汛關(guān)鍵期等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，唐登杰、盧東亮等省領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研檢查防汛工作。

高位推動(dòng)，方能壓實(shí)責(zé)任。按照省委、省政府要求，7月底前，山西11個(gè)市、117個(gè)縣（市、區(qū)）全部設(shè)立防汛抗旱指揮部及其辦公室。省防辦組織市縣防汛抗旱指揮部指揮長、防汛骨干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)《“1＋n”洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)制》，制定《全省防汛會(huì)商調(diào)度規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步建立健全指揮體系，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。

入汛前，山西省防指聯(lián)合水利、住建等部門通報(bào)379名相關(guān)防汛責(zé)任人，并在主流媒體公示，接受社會(huì)監(jiān)督。全省11市117個(gè)縣（市、區(qū)）528座小型水庫防汛責(zé)任人在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，全省611座水庫實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋，1．2萬個(gè)受山洪災(zāi)害威脅的自然村防御責(zé)任人全部到崗履職。

提早謀劃

從“紙上”到“地上”的扎實(shí)行動(dòng)

“防汛備汛不是紙上談兵，而是要把風(fēng)險(xiǎn)想在前、準(zhǔn)備做在前，讓各項(xiàng)措施落地見效?！鄙轿魇》姥纯购抵笓]部辦公室主任、山西省應(yīng)急管理廳廳長魏振寬說。

今年初，山西省印發(fā)《山西省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)2025年工作要點(diǎn)》，省防指印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作的通知》，對(duì)全年防汛抗旱工作和汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面部署。

該省各級(jí)各部門按照物資儲(chǔ)備“足額足量”、隊(duì)伍組建“召之即來”、演練培訓(xùn)“實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)防汛備汛工作。省市縣三級(jí)共儲(chǔ)備9．48億元防汛抗旱物資，覆蓋“預(yù)警、轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)、救援”全流程。全省組建1345支防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)達(dá)7．05萬。省防辦在晉城市舉行全省防汛綜合應(yīng)急演練，模擬暴雨引發(fā)山洪、水庫超警、城市內(nèi)澇等場(chǎng)景，1000余名救援人員參與演練，檢驗(yàn)指揮、救援、保障協(xié)同能力；市縣兩級(jí)開展1634次防汛培訓(xùn)，10萬余人次參訓(xùn)，組織243次演練，10萬余人次參加，有效提升基層隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

為消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，省委督查辦和省防辦聯(lián)合開展省級(jí)防汛督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題“一對(duì)一”制定整改方案；市縣聚焦水庫、堤防、山洪溝等薄弱環(huán)節(jié)，排查出隱患8330項(xiàng)，全部實(shí)行“清單化管理、銷號(hào)式整改”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，山西省防指、防辦下發(fā)40余份工作提示等文件、19期防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)提示函，推動(dòng)各項(xiàng)要求、措施落實(shí)落細(xì)。

精準(zhǔn)防控

從預(yù)警到轉(zhuǎn)移的閉環(huán)

“預(yù)警是防汛的‘第一道防線’，必須做到‘早、準(zhǔn)、快’?！蔽赫駥捳f。今年以來，山西全力建立健全預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)預(yù)警“精準(zhǔn)到點(diǎn)”、“叫應(yīng)”機(jī)制“直達(dá)基層”。

汛期，山西省氣象部門向決策人員和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任人發(fā)送預(yù)警短信1272．83萬次。省市縣三級(jí)聯(lián)合發(fā)布782期山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、1040期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。預(yù)警信息通過電視、廣播、新媒體平臺(tái)等多種渠道廣泛向社會(huì)公眾發(fā)布，累計(jì)瀏覽量達(dá)2670萬次。各級(jí)水文部門加強(qiáng)加密降雨、河道來水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)分析，提醒市縣政府和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)密切關(guān)注雨情汛情，做好河道洪水防范工作。

對(duì)單日降水量超100毫米、小時(shí)雨強(qiáng)超20毫米的地區(qū)，山西省防辦直接“叫應(yīng)”到基層，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)調(diào)度縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人，確保預(yù)警信息高效傳達(dá)。

在強(qiáng)有力的預(yù)警體系支撐下，山西省防辦及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)決果斷組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，督促落實(shí)重點(diǎn)人群轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“一對(duì)一”包保措施，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)降雨期間，該省共組織11258戶23251人轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；煤礦緊急停產(chǎn)撤人296礦次，撤離29453人次；非煤礦山停產(chǎn)84礦次，撤離1415人次；臨時(shí)關(guān)停a級(jí)旅游景區(qū)105家，未發(fā)生安全事故和游客滯留事件。

搶險(xiǎn)救援

用擔(dān)當(dāng)書寫“生命至上”

轉(zhuǎn)移被困群眾，加固防汛堤壩，清理路面淤泥……今年汛期，長治市自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)全程堅(jiān)守防汛搶險(xiǎn)第一線，累計(jì)出動(dòng)救援人員600余人次，調(diào)度各類救援車輛70余輛次，高效處置群眾涉水、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等險(xiǎn)情14起。該隊(duì)在重點(diǎn)流域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和涵洞低洼區(qū)域設(shè)置多個(gè)備勤點(diǎn)，前置專業(yè)救援力量與裝備，實(shí)現(xiàn)“險(xiǎn)情在哪里，救援就到哪里”。

這是今年以來山西開展搶險(xiǎn)救援的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年汛期，山西共投入搶險(xiǎn)救援力量10．5萬余人次，派出巡查人員32．6萬余人次，隊(duì)伍備勤18．58萬余人次。全省消防救援隊(duì)伍共出動(dòng)280余次，出動(dòng)指戰(zhàn)員3000余人次、車輛500余輛，成功營救被困人員260余人，高效處置各類涉水險(xiǎn)情。此外，該省還出動(dòng)12車34人、5套排澇設(shè)備，跨區(qū)域增援內(nèi)蒙古包頭市哈素海水庫、退水渠險(xiǎn)情，用行動(dòng)詮釋“一方有難、八方支援”的精神。

統(tǒng)籌兼顧

旱澇同治保民生

在打好防汛救災(zāi)硬仗的同時(shí)，山西也全力應(yīng)對(duì)多地出現(xiàn)的旱情。

1月至5月中旬，該省平均降水量較常年偏少31％，中南部46個(gè)縣（市、區(qū)）氣溫達(dá)1961年以來同期最高，晉城、臨汾、運(yùn)城等地旱情嚴(yán)重。面對(duì)旱情，山西省防辦沒有被動(dòng)期待天降甘霖，而是堅(jiān)持科學(xué)會(huì)商研判，及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，印發(fā)《關(guān)于做好小麥抗旱奪取夏糧豐收的通知》，派出工作組調(diào)研指導(dǎo)抗旱工作。

各部門協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。山西省應(yīng)急管理廳申請(qǐng)到1300萬元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會(huì)同省財(cái)政廳下?lián)苤粮珊档貐^(qū)，支持其做好抗旱工作；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳破解春旱無法下播、苗期干旱等難題；省水利廳調(diào)度水庫放水1．01億立方米，灌溉土地1129．2萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該省累計(jì)投入抗旱人員4．92萬人，啟用抗旱機(jī)電井3．7萬眼、泵站508處、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備2000余臺(tái)（套）、運(yùn)水車輛403輛，投入抗旱資金2706萬元，解決1．15萬人因旱供水難題。

從高位推動(dòng)到基層落實(shí)，從防汛備汛到搶險(xiǎn)救援，山西防汛抗旱工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都貫穿人民至上、生命至上的理念，以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)交出一份讓人民滿意的“民生答卷”。