中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)■本報(bào)記者 朱有祥 通訊員 程 林2025-10-10 14:39:51

物理隔離爆炸風(fēng)險(xiǎn)、定期檢測(cè)燃燒裝置、主動(dòng)指導(dǎo)危險(xiǎn)作業(yè)……今年以來，山東青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新粉塵涉爆企業(yè)安全治理模式，推動(dòng)構(gòu)建以“實(shí)體隔離”為核心的全流程治理體系，為工貿(mào)企業(yè)筑起一道道堅(jiān)固的安全防線。

近日，記者走進(jìn)青島西海岸新區(qū)的一家工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)車間，看到粉塵防爆區(qū)設(shè)置的實(shí)體隔離墻將爆炸風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍，燃燒裝置上貼著最新的檢測(cè)合格標(biāo)志，危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)工作人員正嚴(yán)格按照事前報(bào)告的流程規(guī)范操作。

“過去粉塵防爆主要依靠預(yù)警系統(tǒng)，現(xiàn)在我們通過建設(shè)實(shí)體隔離墻，確保即使發(fā)生爆炸也能有效控制災(zāi)害擴(kuò)散范圍。”青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)沈久波告訴記者，新區(qū)在工貿(mào)領(lǐng)域推廣的這一舉措，初始投入成本僅為在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的60％。

制度與技術(shù)雙創(chuàng)新：重塑粉塵防爆治理新格局

青島西海岸新區(qū)作為第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，自2014年6月獲批成立以來，面對(duì)全區(qū)335家粉塵涉爆企業(yè)隱藏的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化監(jiān)管思路。

“我們編制了地方粉塵防爆規(guī)范，融合了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范與區(qū)域?qū)嶋H?！鄙蚓貌ń榻B，新區(qū)組織專家及企業(yè)代表153人次開展4輪專題討論，吸納建議31條，編制出臺(tái)《粉塵爆炸危險(xiǎn)區(qū)域安全管理規(guī)范》。

近日，在黃島街道一家粉塵涉爆企業(yè)車間，記者看到了新建成的實(shí)體隔離墻。這種物理屏障能夠有效抑制爆炸傳播，達(dá)到控制災(zāi)害擴(kuò)散范圍的目的。

青島海爾洗滌電器有限公司安全負(fù)責(zé)人馬維臣表示：“實(shí)體隔離墻不僅提高了安全性，還為企業(yè)降本增效。我們的初始投入成本僅為在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的60％?！?/p>

為確保規(guī)范執(zhí)行到位，新區(qū)推動(dòng)在335家企業(yè)建立了“一企一檔、一人一責(zé)”機(jī)制。青島西海岸新區(qū)應(yīng)急管理局二級(jí)調(diào)研員董漢勝介紹：“我們將企業(yè)監(jiān)管責(zé)任精準(zhǔn)分解到人，開展專項(xiàng)督查81次，發(fā)現(xiàn)并整改隱患262項(xiàng)，打通了安全監(jiān)管‘最后一公里’?！?/p>

檢測(cè)與保養(yǎng)雙閉環(huán)：構(gòu)建燃燒裝置安全新范式

截至目前，青島西海岸新區(qū)共有154家企業(yè)720臺(tái)（套）燃燒裝置，年久失修、隱患失檢問題曾是安全監(jiān)管難點(diǎn)。新區(qū)堅(jiān)持先行先試，系統(tǒng)性創(chuàng)建了“年度檢測(cè)＋定期保養(yǎng)”的全周期安全管理模式。

“我們建立了燃燒裝置動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)720臺(tái)燃燒裝置‘一機(jī)一檔’精細(xì)化、全生命周期管理。”黃島街道應(yīng)急辦主任楊仕磊指著電腦上的管理系統(tǒng)說，“我們現(xiàn)在可以做到燃燒裝置‘底數(shù)清、情況明、無(wú)遺漏’。”

針對(duì)專業(yè)檢測(cè)資源相對(duì)稀缺的現(xiàn)狀，新區(qū)拓寬了優(yōu)質(zhì)檢測(cè)渠道。該局引入檢測(cè)機(jī)構(gòu)。目前，服務(wù)響應(yīng)速度提升50％以上，可以擴(kuò)大企業(yè)可選擇的檢測(cè)機(jī)構(gòu)范圍。同時(shí)，該局加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過程的監(jiān)管與指導(dǎo)，確保檢測(cè)質(zhì)量合格率達(dá)100％。

為夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)，新區(qū)還培養(yǎng)了174名“燃燒裝置管理操作明白人”，并組建專家技術(shù)幫扶組，累計(jì)出動(dòng)85人次，深入40家企業(yè)實(shí)地勘驗(yàn)燃燒裝置，提供“一企一策”解決方案23個(gè)。

海爾新能源科技有限公司安全負(fù)責(zé)人鑒海軍表示：“‘年度檢測(cè)＋定期保養(yǎng)’制度讓設(shè)備故障率下降30％以上，使用壽命延長(zhǎng)20％以上，企業(yè)長(zhǎng)期維護(hù)成本顯著降低。”

報(bào)告與指導(dǎo)雙驅(qū)動(dòng)：構(gòu)筑危險(xiǎn)作業(yè)主動(dòng)預(yù)防新體系

針對(duì)工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管介入難的問題，青島西海岸新區(qū)突破被動(dòng)響應(yīng)困局，大力推廣“事前報(bào)告＋主動(dòng)指導(dǎo)”監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。

該局建立危險(xiǎn)作業(yè)事前報(bào)告制度，累計(jì)接收企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告342次。這一做法讓監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的動(dòng)態(tài)感知和系統(tǒng)性預(yù)判，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口實(shí)質(zhì)性前移。

新區(qū)變被動(dòng)等待為主動(dòng)服務(wù)，根據(jù)企業(yè)報(bào)告的信息，提前介入開展專業(yè)指導(dǎo)24次，精準(zhǔn)解答企業(yè)咨詢214條。同時(shí)，新區(qū)聚焦共性問題組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流活動(dòng)，吸引366家企業(yè)1219人次參與實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。

該局出臺(tái)了《危險(xiǎn)作業(yè)典型事故警示案例匯編》，制作有限空間作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)視頻。目前，該視頻總觀看量達(dá)1．3萬(wàn)次。

在構(gòu)建“幫扶＋執(zhí)法”閉環(huán)管理體系方面，新區(qū)組織專家深入32家安全基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)開展一對(duì)一幫扶，同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，聚焦有限空間、違規(guī)電氣焊、高處作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查，累計(jì)檢查企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)2236次，督促整改隱患1674項(xiàng)。