上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

局機(jī)關(guān)各科室、隊(duì)，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）：

現(xiàn)將《上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局

2024年12月17日

上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)），是指區(qū)應(yīng)急局對(duì)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為的報(bào)告或舉報(bào)事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)事項(xiàng)”），經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)報(bào)告人或舉報(bào)人（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）意愿，給予獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

第三條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

第四條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有具體的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患或違法行為線索；

（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被應(yīng)急管理部門或者其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門掌握的，或者雖然掌握但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的；

（三）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)或部分屬實(shí)的；

（四）采用實(shí)名或隱名舉報(bào)的。

前款所稱實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式的舉報(bào)形式。隱名舉報(bào)是指舉報(bào)人未提供真實(shí)姓名，但提供能夠辨別其身份的代碼（如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），使應(yīng)急管理部門能夠與之取得聯(lián)系的舉報(bào)形式。

第五條有下列情形之一的，不屬于本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）舉報(bào)人系應(yīng)急管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員及其近親屬；

（二）舉報(bào)人系依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)人員及其近親屬；

（三）舉報(bào)人系應(yīng)急管理部門聘請(qǐng)或者通過(guò)協(xié)議約定負(fù)有報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為職責(zé)的人員以及在監(jiān)管執(zhí)法中聘請(qǐng)的專家或者專業(yè)人員；

（四）舉報(bào)人為獲取不正當(dāng)利益的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急管理部門接到相關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)前已排查出隱患并開(kāi)展治理的，或者已向應(yīng)急管理部門報(bào)告隱患整改方案的；

（六）其他不符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第六條舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)對(duì)象被應(yīng)急管理部門依法實(shí)施行政處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元；

（二）舉報(bào)對(duì)象未被應(yīng)急管理部門予以行政處罰，但已開(kāi)具現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)、責(zé)令限期整改指令書(shū)的，給予舉報(bào)人1000元以上3000元以下獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）涉及舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)計(jì)算：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。

第七條報(bào)告安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，被本區(qū)應(yīng)急管理部門采納、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的，經(jīng)由區(qū)應(yīng)急局組織評(píng)議，給予獎(jiǎng)品或者1000元以下獎(jiǎng)勵(lì)；所報(bào)告的重大風(fēng)險(xiǎn)涉及城市安全，且有特別貢獻(xiàn)的，經(jīng)報(bào)區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施遵循以下原則：

（一）多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，對(duì)受理時(shí)間最先的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由舉報(bào)的第一署名人或其委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）同一舉報(bào)內(nèi)容已獲得應(yīng)急管理部門或其他部門相同類型獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理：

（一）舉報(bào)事項(xiàng)處理完畢（收到舉報(bào)處理部門提供的執(zhí)法文書(shū)等相關(guān)材料）后5個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)具體實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的部門（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門）以電話和短信方式，通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供本人身份證、銀行賬戶（含開(kāi)戶行信息）等基本信息，以及其他必要的證明材料（均為復(fù)印件或者電子身份證截圖等形式），相關(guān)材料可通過(guò)電子郵件、傳真、郵寄等方式提供；

（二）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門根據(jù)舉報(bào)人提供的信息，制作《上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，經(jīng)區(qū)應(yīng)急局財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門按財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)匯至舉報(bào)人提供的銀行賬戶；

（三）舉報(bào)人提供材料后（以收到全部材料之日起計(jì)算），舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放（不計(jì)算銀行匯款處理時(shí)間）；

（四）《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》原件、舉報(bào)人身份證明等材料復(fù)印件應(yīng)歸入財(cái)務(wù)發(fā)放憑證。

第十條舉報(bào)人有下列情形之一的，視作舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）通知舉報(bào)人后，舉報(bào)人明確表示不需要獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）按照舉報(bào)人預(yù)留的聯(lián)系方式，自舉報(bào)事項(xiàng)處理完成之日起60日內(nèi)始終無(wú)法聯(lián)系舉報(bào)人告知有關(guān)事項(xiàng)的；

（三）舉報(bào)人接到獎(jiǎng)勵(lì)通知后超過(guò)60日未提供相關(guān)材料和信息的；

（四）舉報(bào)人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)提供的本人聯(lián)系方式等相關(guān)信息與舉報(bào)時(shí)提供的信息不一致，且未做出合理解釋的。

第十一條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)情況，做好獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放記錄，建立獎(jiǎng)勵(lì)檔案。檔案材料包括但不限于舉報(bào)原始記錄、舉報(bào)事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告、相關(guān)執(zhí)法文書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)告知情況材料、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表等書(shū)面材料。

相關(guān)檔案材料保存和管理要求，按照信訪工作材料歸檔有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條區(qū)應(yīng)急局工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人身份的相關(guān)情況、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等嚴(yán)格保密。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條舉報(bào)人借舉報(bào)之名，故意捏造事實(shí)誣告他人、弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。被舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條區(qū)應(yīng)急局工作人員有以下情形，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；

（三）未經(jīng)舉報(bào)人同意，違規(guī)泄露舉報(bào)人身份情況、舉報(bào)內(nèi)容，或者幫助舉報(bào)對(duì)象逃避查處的。

第十五條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按本區(qū)財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定合理使用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)國(guó)家、本市和本區(qū)安全生產(chǎn)考核、巡查過(guò)程中查證屬實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng)，可參照本辦法發(fā)放專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)費(fèi)用參照前款規(guī)定管理。

第十六條鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。

第十七條本區(qū)應(yīng)急管理部門鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督，并嚴(yán)格保護(hù)其合法權(quán)益。

本區(qū)應(yīng)急管理部門可以在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員中選取信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或者不定期與其聯(lián)系，及時(shí)獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)，以及信息員提供的線索，按照規(guī)定核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人或者信息員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在本辦法第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加20%。

第十八條本辦法自2025年1月1日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施辦法〉的通知》（寶應(yīng)急〔2022〕6號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表