甘肅省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于

優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和加強應(yīng)急演練工作的通知

各市州安委辦，各省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地：

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)改革發(fā)展決策部署，進一步加強全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，有效提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，按照全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，著眼安全生產(chǎn)應(yīng)急救援形勢任務(wù)需求，現(xiàn)將優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和加強應(yīng)急演練比武有關(guān)事宜通知如下：

一、明確工作目標

通過推動安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化，進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，增強各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性和有效性。通過加強應(yīng)急救援拉動演練，進一步推動全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，督促省級應(yīng)急救援基地加強應(yīng)急救援裝備實操訓(xùn)練，提升應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難和重大自然災(zāi)害快速響應(yīng)、長途奔襲、機動保障、遠程指揮、跨區(qū)域搶險救援實戰(zhàn)能力。通過開展應(yīng)急比武競賽，促進省級應(yīng)急救援基地加強學習交流、切磋救援技能、強化隊伍素質(zhì)、提升應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)水平，推動應(yīng)急救援隊伍標準化、規(guī)范化建設(shè)。

二、突出工作重點

（一）應(yīng)急裝備實操訓(xùn)練。各省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地要采取請教上門、交叉互學、外派學習等多種形式，組織對國家和省級新配備的各類應(yīng)急救援裝備進行實操訓(xùn)練。通過實操訓(xùn)練，進一步提升各級指戰(zhàn)員對各種類型、各種性能的應(yīng)急裝備操作技能水平，真正做到“三熟悉四會”標準。（即：熟悉裝備數(shù)質(zhì)量情況、基本性能、日常管理制度和會操作使用、會檢查、會維護保養(yǎng)、會排除一般故障），確保突發(fā)事故災(zāi)難和重大自然災(zāi)害，各類應(yīng)急救援裝備能夠拉得出、用得上,最大限度的發(fā)揮救援效能。

（二）大口徑鉆機試鉆演練。2018年4月30日前，靖遠煤業(yè)集團礦山救護大隊要按照國家和省上應(yīng)急管理工作部署，研究制定出大口徑鉆機試鉆演練方案、盡快組織技術(shù)培訓(xùn)、補充裝備缺件、做好維護保養(yǎng)，充分做好大口徑鉆機試鉆演練準備工作，爭取在上半年實施大口徑鉆機試鉆演練。此項工作要明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人、工作進度，做好工作日志。

（三）應(yīng)急拉動實戰(zhàn)演練。

1.西片區(qū)2018年4月。由張掖市礦山應(yīng)急救援大隊牽頭，有關(guān)礦山應(yīng)急救援隊配合，在酒鋼集團公司西溝礦、鏡鐵山礦實施模擬事故情形拉動演練,（主要檢驗事故報告、接報，應(yīng)急處置，企業(yè)自救、應(yīng)急隊伍集結(jié)、裝備調(diào)運、快速機動、信息傳輸?shù)龋?，實施救援（包括各類?yīng)急救援裝備應(yīng)用）、應(yīng)急評估等。應(yīng)急拉動實戰(zhàn)演練邀請相關(guān)地區(qū)公安消防部隊負責人參加觀摩、點評。參演單位為白銀市安監(jiān)局、嘉峪關(guān)市安監(jiān)局、酒泉市安監(jiān)局、金昌市安監(jiān)局、張掖市安監(jiān)局、武威市安監(jiān)局，煤礦應(yīng)急救援靖煤集團基地、煤礦應(yīng)急救援張掖基地、煤礦應(yīng)急救援太西煤集團基地、非煤礦山應(yīng)急救援金川集團基地、非煤礦山應(yīng)急救援白銀有色集團基地、非煤礦山應(yīng)急救援酒鋼集團基地、非煤礦山應(yīng)急救援博倫礦業(yè)基地。（張掖市安監(jiān)局、肅南縣安監(jiān)局具體協(xié)調(diào)）

2.東片區(qū)2018年6月。由甘肅廠壩有色金屬有限責任公司廠壩鉛鋅礦礦山救護隊牽頭，有關(guān)礦山應(yīng)急救援隊配合，在甘肅廠壩有色金屬有限責任公司廠壩鉛鋅礦實施模擬事故情形拉動演練,（主要檢驗事故報告、接報，應(yīng)急處置，企業(yè)自救、應(yīng)急隊伍集結(jié)、裝備調(diào)運、快速機動、信息傳輸?shù)龋瑢嵤┚仍òǜ黝悜?yīng)急救援裝備應(yīng)用）、應(yīng)急評估等。應(yīng)急拉動實戰(zhàn)演練邀請相關(guān)地區(qū)公安消防部隊負責人參加觀摩、點評。參演單位為蘭州市安監(jiān)局、定西市安監(jiān)局、天水市安監(jiān)局、平?jīng)鍪邪脖O(jiān)局、慶陽市安監(jiān)局、隴南市安監(jiān)局、臨夏州安監(jiān)局、甘南州安監(jiān)局，煤礦應(yīng)急救援華煤集團基地、煤礦應(yīng)急救援窯煤集團基地、非煤礦山應(yīng)急救援白銀有色集團廠壩鉛鋅礦基地、非煤礦山應(yīng)急救援金徽礦業(yè)基地、非煤礦山應(yīng)急救援早子溝金礦基地。（隴南市安監(jiān)局、成縣安監(jiān)局具體協(xié)調(diào)）

（四）應(yīng)急救援技術(shù)比武。2018年7月，在蘭州石化公司組織開展全省危險化學品救援技術(shù)比武競賽活動。各省級危險化學品應(yīng)急救援基地要提前著手，制定訓(xùn)練方案。按照全國危險化學品應(yīng)急救援技術(shù)比武競賽規(guī)則，抓好理論考試、綜合體能、帶壓快速堵漏、單兵搶險救援4項個人項目；化工裝置初期火災(zāi)處置、危險化學品工藝管線帶壓堵漏、危險化學品運輸槽車泄漏處置、大流量移動炮儲罐火災(zāi)撲救4項集體項目的訓(xùn)練與準備。

（五）優(yōu)化預(yù)案試點試行。在蘭州、白銀、平?jīng)?、慶陽、張掖、金昌、嘉峪關(guān)開展全省第一批應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點工作，進一步推進政府部門、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化和有效銜接工作，切實提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實用性。由相關(guān)市州、行業(yè)部門組織召開專題審查會，邀請國家和省級有關(guān)專家，對編寫的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（優(yōu)化版）》進行現(xiàn)場指導(dǎo)與審查。切實優(yōu)化預(yù)案體系架構(gòu)，簡化預(yù)案文本，做到預(yù)案上下銜接、易于操作，實現(xiàn)預(yù)案由“有”到“優(yōu)”的提升，實現(xiàn)重點崗位、重點人員應(yīng)急處置卡全覆蓋。 10-12月，省安監(jiān)局將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，向全省進行推廣。其它市州也要早計劃、早安排，進一步抓好應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作，切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)性指導(dǎo)性作用。

三、加強組織保障

（一）組織形式。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)比武、應(yīng)急裝備實操訓(xùn)練、應(yīng)急拉動演練、優(yōu)化預(yù)案由省安監(jiān)局統(tǒng)一組織，各市州安監(jiān)局協(xié)調(diào)指導(dǎo)。東片區(qū)應(yīng)急拉動實戰(zhàn)演練方案由甘肅廠壩有色金屬有限責任公司廠壩鉛鋅礦負責制定；西片區(qū)應(yīng)急演練方案由張掖市礦山應(yīng)急救援大隊負責制定，兩個牽頭單位務(wù)必于4月30日前將應(yīng)急演練方案報省安監(jiān)局審核后即行實施。相關(guān)省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和省內(nèi)部分生產(chǎn)經(jīng)營單位按照應(yīng)急演練方案中分配任務(wù)搞好配合工作。

（二）經(jīng)費保障。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)比武、應(yīng)急拉動演練由省安監(jiān)局負責經(jīng)費保障。

（三）人員車輛。應(yīng)急救援拉動演練中，各市州安監(jiān)局參加應(yīng)急保障人員3人，出動應(yīng)急指揮車1臺；省級礦山應(yīng)急救援基地參加人員不超過10人，出動應(yīng)急救援車輛1臺。

（四）場地保障。應(yīng)急救援拉動演練東片區(qū)由甘肅白銀有色集團廠壩鉛鋅礦保障；西片區(qū)由酒鋼集團公司保障。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)比武、應(yīng)急裝備實操訓(xùn)練、大口徑鉆機試鉆演練等工作場地由重點工作單位保障。

（五）通訊保障。各市州安監(jiān)局要指派業(yè)務(wù)骨干負責將安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)比武、應(yīng)急裝備實操訓(xùn)練、應(yīng)急拉動演練現(xiàn)場實況信息，通過移動指揮車傳輸?shù)绞“脖O(jiān)局應(yīng)急指揮大廳。（聯(lián)系人：趙滔18193188125，馮一飛18153685135）

（六）安全保障。各市州安監(jiān)局，各省級礦山應(yīng)急救援基地和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，負責各自在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)比武、應(yīng)急裝備實操訓(xùn)練、應(yīng)急拉動演練、大口徑鉆機試鉆演練等工作全程中的人員、裝備和車輛安全。

四、有關(guān)要求

（一）高度重視。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)比武、應(yīng)急拉動演練、大口徑鉆機試鉆演練等重點工作，是省委省政府推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力水平的一項重要舉措。是年度安全生產(chǎn)目標責任考核的一項重要內(nèi)容。各地各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，抓好落實。

（二）細化方案。各市州安監(jiān)局要加強組織協(xié)調(diào)，充分應(yīng)用好移動應(yīng)急指揮平臺，實時與省安監(jiān)局應(yīng)急指揮大廳做好信息傳輸工作，督促指導(dǎo)相關(guān)省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和生產(chǎn)經(jīng)營單位認真研究制定相應(yīng)工作計劃方案，確保各類方案科學有效、切實可行，并于4月中旬報送至省、市安監(jiān)局。

（三）嚴密組織。各地各單位要嚴密組織，認真學習制定的工作方案，分析預(yù)判應(yīng)急救援技術(shù)比武、應(yīng)急裝備實操訓(xùn)練、大口徑鉆機試鉆演練和應(yīng)急拉動演練中可能出現(xiàn)的各類問題，超前做好應(yīng)對措施，嚴格遵守各項規(guī)定和廉政紀律。在應(yīng)急比武、裝備實操、大口徑鉆機試鉆、應(yīng)急演練前要適時發(fā)布預(yù)警告示，不得干擾當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活，確保各項應(yīng)急活動安全順利進行。

（四）總結(jié)提高。各地各單位要注意收集、采集應(yīng)急各項活動中的音視頻、圖片等相關(guān)資料，及時做好宣傳報道。應(yīng)急各項活動結(jié)束后，要針對暴露出的問題提出改進措施和整改意見，形成總結(jié)評估報告，并于工作結(jié)束后20個工作日報省、市安監(jiān)局。

聯(lián) 系 人：李軍 郭德元

聯(lián)系電話：0931-8876257 0931-8822982（傳真）

甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年3月22日