1 總則

1.1編制目的

規(guī)范全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江西省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）ⅲ級（較大）和ⅳ級（一般）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

（1）造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或者50人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上的重大（ⅱ級）以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在江西省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱省應(yīng)急委員會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下，省政府各部門、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其組成部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合、以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹?，實行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，上級政府有關(guān)部門予以支持配合，同時充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時由省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部直接指揮。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢。按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

（6）反應(yīng)快速，運轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

（7）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。

2 組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.1.1全省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、省政府有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.1.2省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部為突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項的決策。

2.2設(shè)區(qū)市、縣級機構(gòu)

設(shè)區(qū)市、縣級人民政府也應(yīng)在同級應(yīng)急委員會下面設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部，作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對工作。

2.3現(xiàn)場指揮部

重大、特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部根據(jù)需要在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為事故災(zāi)難現(xiàn)場救援的指揮機構(gòu)。

現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度，組建人員搶救、醫(yī)療救護、工程搶險、治安保障、物資保障、交通運輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干個應(yīng)急救援工作組，分兵把關(guān)，各司其職，迅速展開救援工作。

3 預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

3.1.1預(yù)測

省政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級報告。

3.1.2接警、報警

省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室設(shè)立全省突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收平臺，接受突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息和指令。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應(yīng)當(dāng)立即通過安全生產(chǎn)事故應(yīng)急報警電話或值班電話和其他各種途徑報告，不得隱瞞、緩報、謊報。

事故報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：①報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時間；②事故類型；③事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時間、地點、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、搶險情況、救護情況、財產(chǎn)損失、已脫險和受險人群、現(xiàn)場指揮機構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式；④預(yù)計事故事態(tài)發(fā)展情況；⑤需要支援的項目。

重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況，并應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告至省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室，緊急情況下可越級上報。

3.1.3預(yù)警

各地、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展自救；事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時上報突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時，要對事故進行先期應(yīng)急處置，根據(jù)需要和可能組織群眾開展自救互救。

根據(jù)省應(yīng)急委員會下達啟動安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的指令，省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部按專項預(yù)案，迅速下達應(yīng)急處置命令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時有效地進行處置，控制事態(tài)。

較大、一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分別由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急委員會啟動相關(guān)預(yù)案，由相應(yīng)級別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應(yīng)急處置，控制事態(tài)。

4.2分級響應(yīng)

ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院安委會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門組織實施，省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴組織救援和配合救援工作，并及時向上級報告救援工作進展情況。

ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織實施。

ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)行動由設(shè)區(qū)市人民政府或省政府有關(guān)部門組織實施。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府或省政府有關(guān)部門根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.1省政府有關(guān)部門的響應(yīng)

ⅱ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，省政府有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進行響應(yīng)。

4.2.2省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的響應(yīng)

（1）及時向省應(yīng)急聯(lián)動中心和國務(wù)院安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況。

（2）擬定現(xiàn)場指揮部成員名單，經(jīng)省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時組建現(xiàn)場指揮部。

（3）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地市、縣（區(qū)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)事故專家組的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（4）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為現(xiàn)場指揮部或行業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（5）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時派遣專業(yè)應(yīng)急力量實施增援；開啟移動式指揮設(shè)備，為省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部與事故現(xiàn)場聯(lián)系提供應(yīng)急保障。

（6）對可能或已經(jīng)導(dǎo)致自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報省應(yīng)急聯(lián)動中心，并通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

（7）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，向省應(yīng)急委員會和國務(wù)院安委會辦公室提出請求。

（8）組織協(xié)調(diào)重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。按省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動后，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救援、現(xiàn)場監(jiān)測、醫(yī)療救護、人員疏散、治安警戒、交通管制、工程搶險、安全防護、社會動員、損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位按照分工，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

（1）搶險救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上一級政府工作報告。根據(jù)突發(fā)事故類型，及時召集、出動專業(yè)應(yīng)急隊伍實施救援。

（2）現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織技術(shù)力量和救援隊伍加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，及時采取緊急處置措施，果斷控制或切斷災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

事故發(fā)生地公安部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進行現(xiàn)場治安警戒和治安管理，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，根據(jù)事故發(fā)生地人民政府的請求，省衛(wèi)生廳及時組織專業(yè)防治隊伍進行支援。

（4）交通管制

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要，事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施，限制人員進出交通管制區(qū)域。

（5）應(yīng)急人員的安全防護

在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當(dāng)對事發(fā)地現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場應(yīng)急工作人員的人身安全?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

（6）群眾的疏散和防護

現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。③指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移。④啟用應(yīng)急避難場所。⑤實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。⑥負責(zé)實施治安管理。

（7）工程搶險

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)工程搶險組，負責(zé)被事故毀損的鐵路、公路、橋梁、電力等工程的搶修。

（8）調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

（9）物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)物資保障組，保證救援所需物資的供應(yīng)。

（10）社會力量的動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府處置能力時，設(shè)區(qū)市人民政府向省政府申請本行政區(qū)域外的社會力量支援，省政府辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府、省政府有關(guān)部門組織社會力量進行支援。

（11）現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

（12）現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束

通過應(yīng)急處置，突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場情況穩(wěn)定，按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的，由現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進入ⅱ級及ⅱ級以上響應(yīng)后，省政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應(yīng)急救援。

省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、事發(fā)毗鄰設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央駐贛企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.5信息發(fā)布

省政府具體負責(zé)處置的特別重大、重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員獲救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。報省應(yīng)急委員會批準(zhǔn)應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府或省政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。包括人員安置、安撫，征用物資補償，污染物收集、清理與處理，調(diào)撥救助資金和物資等事項。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機構(gòu)根據(jù)保險合同的約定，及時做好受災(zāi)單位和個人損失的理賠工作。

5.3社會救助

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會性救濟救助制度，建立救助基金，積極提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及個人捐助社會救助資金，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，各級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)應(yīng)及時總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，并將情況書面報送同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

5.5事故調(diào)查

縣級以上人民政府或經(jīng)同級人民政府授權(quán)的部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組，負責(zé)對有關(guān)安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查。

6 保障措施

6.1通信與信息保障

依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。建立完善全省重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序。

各級、各類專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.2救援裝備保障

專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍按規(guī)定配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊伍保障

礦山、危險品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。

6.4資金保障

處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。

6.5物資保障

省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難相關(guān)應(yīng)急物資保障工作。

6.6基本生活保障

省民政部門會同事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，并擬訂醫(yī)療救護保障計劃，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

6.8交通運輸保障

省交通廳等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運輸保障工作。

6.9治安維護

公安按照有關(guān)規(guī)定，參與事故處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

6.10人員防護

市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場所。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門對涉險人員和應(yīng)急救援人員采取必要的防護的措施，提供必要的安全防護裝備，嚴(yán)格按照程序開展救援工作，確保人員安全。

6.11公共設(shè)施

省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

6.12技術(shù)儲備與保障

省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會，為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見。

省安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)協(xié)會充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強技術(shù)儲備。

6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.13.1公眾宣傳教育

省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各級人民政府結(jié)合本地實際，負責(zé)本地宣傳、教育工作，提高全民安全防范意識。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

縣以上新聞部門要通過媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識告知公眾；各類教育機構(gòu)要加強應(yīng)對事故災(zāi)難的教育工作，提高公眾自救互救能力。

6.13.2 培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

將突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理課程納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。

6.13.3 演習(xí)

各級、各專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、各企業(yè)結(jié)合自身特點，組織各自的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)，安全生產(chǎn)應(yīng)急演習(xí)可結(jié)合同級政府應(yīng)急演習(xí)進行或單獨進行。

省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室定期組織聯(lián)合演習(xí)。

6.14監(jiān)督檢查

省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負責(zé)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實施進行全過程的監(jiān)督檢查。

7 附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預(yù)案。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

獎勵的具體實施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟處罰；對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件：