1 總則

1.1 目的

為規(guī)范危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確有關(guān)機構(gòu)職責(zé)，建立健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援機制，進一步增強甌江口新區(qū)應(yīng)對危險化學(xué)品事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失與環(huán)境破壞，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

（1）以人為本，科學(xué)管理。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。

（3）屬地為主，分級響應(yīng)。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.3 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583 號）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜浙江省安全生產(chǎn)條例＞的決定》、《浙江省安監(jiān)局關(guān)于參照執(zhí)行<安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南>;的通知》（浙安監(jiān)管應(yīng)急〔2011〕211 號）、《溫州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

1.4 分類分級

1.4.1 事故類型

危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)， 對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。其種類分為：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品及遇濕易燃物品、氧化劑及有機過氧化物、毒害品、放射性物品和腐蝕品八大類。生產(chǎn)安全事故按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，結(jié)合我縣實際情況，可能在本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的危險化學(xué)品事故包括: 火災(zāi)事故、爆炸事故、泄漏事故、中毒事故等。

1.4.2 事故分級

危險化學(xué)品事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：

（1）ⅰ級(特別重大)

已造成或可能造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1 億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）ⅱ級(重大)

已造成或可能造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）ⅲ級(較大)

已造成或可能造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）ⅳ級(一般)

已造成或可能造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于下列危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸、經(jīng)營和廢棄物處置等過程發(fā)生的事故災(zāi)難應(yīng)對工作：

（1）較大、重大和特別重大危險化學(xué)品事故，其中重大和特別重大危險化學(xué)品事故同時啟動甌江口新區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）跨街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），或者跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品事故；

（3）新區(qū)管委會認為需要由本級政府處置的危險化學(xué)品事故。

2 應(yīng)急救援組織體系及職責(zé)任務(wù)

2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)設(shè)置

新區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由新區(qū)管委會、區(qū)直屬有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍等組成。

具體的應(yīng)急救援組織機構(gòu)圖詳見下圖。

2.1.1 甌江口新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部

事故發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急需要及時成立縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“縣危化應(yīng)急指揮部”），負責(zé)實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。發(fā)生較大事故縣?；瘧?yīng)急指揮部由以下人員與部門組成：

總指揮：新區(qū)管委會分管安全的副主任

副總指揮：管委會辦公室分管安全副主任

成員單位：管委會辦公室、發(fā)改局、財政局、民政局、公安分局、交通運輸分局、計生局、環(huán)保分局、安監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)分局、甌江海事處、公安消防分局、交警大隊及有關(guān)街道辦事處。

新區(qū)應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：在新區(qū)管委會突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對發(fā)生在新區(qū)境內(nèi)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面指揮；宣布啟動本預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)情況報請上一級應(yīng)急救援機構(gòu)啟動危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)我縣危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂；組織危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施；指定現(xiàn)場指揮部，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

2.1.2 成員單位職責(zé)

（1）管委會辦公室（應(yīng)急辦）：請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府關(guān)于事故搶險救援的指示和批示；負責(zé)組織新聞發(fā)布工作。

（2）發(fā)改局、經(jīng)合辦：參與組織、籌備搶險器材和物資。

（3）公安分局：負責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理，參與事故調(diào)查處理。

（4）民政局：指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的恢復(fù)工作。

（5）財政局：負責(zé)應(yīng)由區(qū)級財政承擔(dān)的應(yīng)急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。

（6）交通運輸分局：負責(zé)制定危險化學(xué)品事故運輸搶險方案。指定區(qū)、區(qū)外的搶險運輸單位，及時趕到事故現(xiàn)場，同時負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

（7）計生局：負責(zé)制定受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護人員；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責(zé)

統(tǒng)計傷亡人員情況。

（8）環(huán)保分局：負責(zé)制定危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)事故現(xiàn)場及時測定環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)如何消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染。負責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。

（9）安監(jiān)分局：負責(zé)新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查街道、各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全新區(qū)應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展危險化學(xué)品事故調(diào)查處理；承接危險化學(xué)品事故報告。

（10）甌江海事處：負責(zé)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地港口和航運企業(yè)、相關(guān)應(yīng)急處置工作和碼頭區(qū)域的危險化學(xué)品場所的組織協(xié)調(diào)工作，維護航運正常秩序。

（11）公安消防分局：負責(zé)制定泄漏和滅火撲救預(yù)案。負責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。

（12）交警大隊：負責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

2.1.3 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室

新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在安監(jiān)分局， 作為新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的辦事機構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體承擔(dān)新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部日常工作。辦公室主任由安監(jiān)分局分管副局長擔(dān)任，副主任由監(jiān)察大隊負責(zé)人擔(dān)任，成員由安監(jiān)分局辦公室、綜合安監(jiān)科、審批科和監(jiān)察大隊的負責(zé)人等組成。

新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室主要職責(zé)：負責(zé)新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)一般危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；承擔(dān)新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作；檢查督促危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案、安全管理制度、安全設(shè)施及安全防范措施的落實情況；定期檢查落實存在重大危險源的危險化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)急救援模擬演習(xí)工作；執(zhí)行新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部的決定和指示。

2.1.4 新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部

為了便于開展現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作，新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱：“新區(qū)?；笓]部”）下設(shè)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“新區(qū)危化應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部”）?，F(xiàn)場指揮部總指揮由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部確定并授權(quán)，副總指揮由安監(jiān)分局局長、公安消防分局局長擔(dān)任，與危險化學(xué)品應(yīng)急有關(guān)的單位應(yīng)主動配合并參與。

主要職責(zé)：負責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施；指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍實施救援行動，匯報和通報事故搶險進展有關(guān)情況，及時向新區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部報告有關(guān)事故現(xiàn)場情況；救援工作結(jié)束后，對現(xiàn)場應(yīng)急救援工作進行總結(jié)。

2.1.5 新區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作組

新區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作組現(xiàn)場指揮部下設(shè)9 個工作組：

（1）危險源控制組

人員組成：由安監(jiān)分局牽頭，街道安監(jiān)中隊、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門及專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)專家等組成。

主要職責(zé)：負責(zé)在緊急狀態(tài)下?lián)岆U作業(yè)，及時控制危險源。

（2）安全警戒組

人員組成：由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，公安部門牽頭，交警、交通運輸?shù)炔块T組成。

主要職責(zé)：負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

（3）安全疏散組

人員組成：由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，事故單位安全保衛(wèi)人員組成。

主要職責(zé)：負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)，疏散人員， 轉(zhuǎn)移周圍物資。

（4）環(huán)境監(jiān)測和危險物處置組

人員組成：由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，環(huán)保部門牽頭，消防、氣象等部門組成。

主要職責(zé)：負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測， 確定危險區(qū)域范圍和危險物質(zhì)的成分及濃度，對事故造成的環(huán)境影響進行評估；為事故提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象因素，預(yù)測火勢蔓延方向、速度和范圍，有毒有害氣體擴散的方向和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報，為應(yīng)急救援指揮和消除事故污染提供依據(jù)；制定現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置方案。

（5）醫(yī)療救護組

人員組成：由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部辦公室協(xié)調(diào)，計生局牽頭， 公安消防部門和新區(qū)人民醫(yī)院等指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。

主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理；在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點；對受傷人員進行緊急治療并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

（6）專家咨詢組

人員組成：由安監(jiān)分局組織各有關(guān)方面專家。

主要職責(zé)：負責(zé)組織專家進行事故評估、報警監(jiān)測和技術(shù)支持。

（7）善后處理工作組

人員組成：事故發(fā)生地街道辦事處和民政局民政局等部門組成，牽頭單位為民政局。

主要職責(zé)：指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作；指導(dǎo)傷亡人員及其家屬的賠付工作；指導(dǎo)事故財產(chǎn)損失的賠付工作；負責(zé)接待上訪人員；指導(dǎo)事故受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。

（8）后勤保障組

人員組成：由事發(fā)地的街道辦事處牽頭，事故單位等部門組成。

主要職責(zé)：負責(zé)搶險物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資和人員。

（9）宣傳報道組

人員組成：由宣傳部門牽頭，各新聞媒體組成。

主要職責(zé)：負責(zé)及時了解實情和救援情況，確定對外宣傳口徑，新聞報道和發(fā)布，編寫快報和工作報告。

2.2 組織體系及框架

在應(yīng)急救援過程中需要與區(qū)有關(guān)單位配合的，由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部向新區(qū)管委會提出聯(lián)動請求。處置危險化學(xué)品突發(fā)安全事故，堅持屬地監(jiān)管的原則，上下聯(lián)動，快速反應(yīng)。街道建立與本預(yù)案相銜接的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事故，按照預(yù)案程序迅速啟動同級響應(yīng)， 接受新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動。

2.2.1 新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部內(nèi)部運行機制

對本預(yù)案中涉及的危險化學(xué)品事故，新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)具體情況啟動本預(yù)案，確保事故得到有效控制，盡量減少損失，保證應(yīng)急救援處置順利開展。需要相關(guān)部門和專業(yè)救援機構(gòu)支援時，應(yīng)請求新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部啟動《甌江口新區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。主要步驟包括：

（1）突發(fā)事故的發(fā)生或預(yù)警。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)發(fā)生的重特大危險化學(xué)品突發(fā)事故或可能出現(xiàn)的緊急情況，要根據(jù)情況及時上報安監(jiān)分局。

（2）信息核實匯總。安監(jiān)分局接到各地上報的危險化學(xué)品事故信息后，要立即核實，進行分析，并迅速呈報新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部。

（3）決定啟動預(yù)案。根據(jù)預(yù)案響應(yīng)級別，新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部啟動本預(yù)案，若屬于重大或特大事故，在啟動本預(yù)案的同時，由新區(qū)應(yīng)急救援指揮部向新區(qū)管委會請求啟動《甌江口新區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

（4）應(yīng)急措施。新區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部要積極做好落實工作，指導(dǎo)相關(guān)街道做好危險化學(xué)品事故的處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門牽頭做好安全穩(wěn)定、環(huán)境監(jiān)測和醫(yī)療救護工作。

2.2.2 地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急工作機制

街道要參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和指揮本地危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作。街道要按照新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部部署和預(yù)案程序，啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集精干力量，采取果斷措施，盡快控制局面，減少災(zāi)害。

3 預(yù)防與預(yù)警

3.1 重大危險源管理

3.1.1 重大危險源管理

（1）本轄區(qū)范圍內(nèi)的重大事故隱患主要有：列入?yún)^(qū)級及以上重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌整治單位，且未經(jīng)整改驗收合格的；經(jīng)新區(qū)管委會發(fā)文確定為重大事故隱患場所或單位的。重大事故隱患應(yīng)參照重大危險源的有關(guān)規(guī)定進行管理。

（2）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源實施安全監(jiān)督管理。開展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，建立重大危險源的檔案。

（3）建立重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。

（4）監(jiān)督重大危險化學(xué)源單位建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。

（5）定期對重大危險源單位進行安全檢查，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。

3.1.2 重點防護目標(biāo)

可能受重大危險源安全影響而需要重點防護的目標(biāo)具體有：

（1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；

（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；

（3）飲用水源、水廠以及水源保護區(qū)；

（4）車站、碼頭以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線；

（5）基本農(nóng)田保護區(qū)、漁業(yè)水域等；

（6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)。

3.1.3 預(yù)防措施

（1）建立管委會領(lǐng)導(dǎo)指揮、危險化學(xué)品企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊伍應(yīng)急救援、專家咨詢指導(dǎo)、社會參與救援的事故災(zāi)難預(yù)防控制體系。

（2）建立區(qū)、街道兩級事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、預(yù)測預(yù)警、信息傳輸與處理、視頻實時傳輸、會議和辦公自動化；建立事故災(zāi)難信息綜合數(shù)據(jù)庫。

（3）建立重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理的長效機制。區(qū)、街道兩級及其有關(guān)部門應(yīng)建立和完善重大危險源監(jiān)控管理制度和重大安全隱患排查治理制度，切實落實各項防范治理措施。

（4）建立事故災(zāi)難評價、評估體系，對危險化學(xué)品重大危險源要實施重點監(jiān)控。

（5）以科研單位、大專院校為依托，開展事故災(zāi)難監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)和救援裝備研究。鼓勵社團組織、中介機構(gòu)、各行業(yè)、部門技術(shù)專家積極為生產(chǎn)安全工作獻計獻策。

3.2 信息報告

危險化學(xué)品事故災(zāi)難信息由事發(fā)地安監(jiān)局負責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，經(jīng)核實后及時上報安監(jiān)分局，設(shè)置24 小時值班電話：12350。安監(jiān)分局經(jīng)統(tǒng)計核實后按有關(guān)規(guī)定及時將事故信息上報新區(qū)管委會和市安監(jiān)局。

3.2.1 報告程序和時限

事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地街道和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。緊急情況下，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地街道和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。街道和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)在2 小時內(nèi)向新區(qū)管委會和安監(jiān)分局報告。安監(jiān)分局接報后，在2 小時內(nèi)向新區(qū)管委會和市安監(jiān)局報告。危險化學(xué)品事故在緊急情況下，可越級上報事故情況。

3.2.2 報告內(nèi)容

事故災(zāi)難發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故災(zāi)難的起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關(guān)事項。

3.3 預(yù)警行動

3.3.1 預(yù)警信息來源：

（1）溫州市人民政府有關(guān)部門下發(fā)的預(yù)警信息；

（2）重大危險源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的預(yù)警信息；

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的預(yù)警信息；

（4）居民群眾上報的預(yù)警信息。

3.3.2 預(yù)警行動

街道及其有關(guān)部門、危險化學(xué)品企業(yè)接到可能導(dǎo)致事故的信息后，應(yīng)按規(guī)定立即上報并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)預(yù)防行動。街道和區(qū)級有關(guān)部門及危險化學(xué)品企業(yè)接到可能導(dǎo)致ⅳ級事故的信息后要密切關(guān)注事態(tài)進展，做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備， 事態(tài)可能演化為ⅲ級或ⅱ級事故時，應(yīng)立即上報新區(qū)管委會并抄送管委會辦公室、安監(jiān)分局。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

發(fā)生ⅰ、ⅱ級、ⅲ級事故及險情，報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案及以下各級預(yù)案同時啟動。發(fā)生ⅳ級事故及險情，啟動本預(yù)案及以下各級預(yù)案。街道根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案及時實施救援。

4.2 響應(yīng)程序

4.2.1 事發(fā)地響應(yīng)

街道接到危險化學(xué)品事故報告后，立即按照本街道的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。街道和環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援預(yù)案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。街道及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施， 減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。當(dāng)街道確定危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向新區(qū)管委會辦公室報告，請求新區(qū)危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。

4.2.2 區(qū)級響應(yīng)

安監(jiān)分局接到ⅲ級(含ⅲ級)以上事故信息后：

（1）立即向新區(qū)管委會和溫州市安監(jiān)局報告；

（2）收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息；

（3）通知區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)專家、救援隊伍參加應(yīng)急救援工作；

（4）立即派人趕赴事故現(xiàn)場。

4.3 指揮和協(xié)調(diào)

危險化學(xué)品事故現(xiàn)場搶救指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動企業(yè)預(yù)案，組織先期搶救。按照分級響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)厝嗣裾蜣k事處成立事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮事故搶救。

4.4 應(yīng)急處置方案

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險化學(xué)品事故可能造成的后果，將危險化學(xué)品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述三類危險化學(xué)品事故的特點，其一般處置方案和各自處置方案要點分別如下：

4.4.1 危險化學(xué)品事故一般處置方案

4.4.1.1 接警。接警時應(yīng)明確危險化學(xué)品事故發(fā)生的單位、地址、事故引發(fā)物質(zhì)、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

4.4.1.2 隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。建立警戒區(qū)域時應(yīng)注意以下幾項：

（1）警戒區(qū)域的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志，應(yīng)有專人警戒；

（2）除消防、應(yīng)急處理人員以及必須堅守崗位人員外，其它人員禁止進入警戒區(qū)；

（3）泄漏溢出的化學(xué)品為易燃品時，區(qū)域內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁火種、禁用手機、禁止使用鐵制器具等；

（4）啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學(xué)品泄漏的擴散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制；

4.4.1.3 人員疏散。包括撤離和就地保護兩種。撤離是指迅速將警戒區(qū)及污染區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。緊急疏散時應(yīng)注意：

（1）如事故物質(zhì)有毒時，需要佩戴個體防護用品或采用簡易有效的防護措施，并有相應(yīng)的監(jiān)護措施；

（2）應(yīng)向上風(fēng)方向轉(zhuǎn)移；明確專人引導(dǎo)和護送疏散人員到安全區(qū)，并在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向；

（3）不要在低洼處滯留；

（4）查清是否有人留在污染區(qū)和著火區(qū)；

（5）就地保護是指人進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當(dāng)撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風(fēng)、加熱、冷卻系統(tǒng)；

4.4.1.4 現(xiàn)場控制。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施和急救方法。現(xiàn)場控制與急救的注意事項：

（1）選擇有利地形設(shè)置急救點；

（2）作好自身及傷病員的個體防護；

（3）防止發(fā)生繼發(fā)性損害；

（4）應(yīng)至少2-3 人為一組集體行動，以便相互照應(yīng)；

（5）所用的救援器材需具備防爆功能；

（6）當(dāng)現(xiàn)場有人受到危險化學(xué)品傷害時，應(yīng)立即進行以下處理：

○1 迅速將患者脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處；

○2 呼吸困難時給氧；呼吸停止時立即進行人工呼吸；心臟驟停，立即進行心臟按摩；

○3 皮膚污染時，脫去污染的衣服，用流動清水沖洗，沖洗要及時、徹底、反復(fù)多次；頭面部灼傷時，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；

○4 當(dāng)人員發(fā)生凍傷時，應(yīng)迅速復(fù)溫。復(fù)溫的方法是采用40 —42℃恒溫?zé)崴?，使其溫度提高至接近正常。在對凍傷的部位進行輕柔按摩時，應(yīng)注意不要將凍傷處的皮膚擦破，以防感染；

○5 當(dāng)人員發(fā)生燒傷時，應(yīng)迅速將患者衣服脫去，用流動清水沖洗降溫，用清潔布覆蓋創(chuàng)傷面，避免傷面污染；不要任意把水皰弄破，患者口渴時，可適量飲水或含鹽飲料；

○6 口服者，可根據(jù)物料性質(zhì)，對癥處理；

○7 經(jīng)現(xiàn)場處理后，應(yīng)迅速護送至醫(yī)院救治。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

4.4.1.5 泄漏處理。危險化學(xué)品泄漏后，不僅污染環(huán)境，對人體也可能造成傷害，對可燃物質(zhì)，還有引發(fā)火災(zāi)爆炸的可能， 因此，對泄漏事故應(yīng)及時、正確處理，防止事故擴大。泄漏處理一般包括泄漏源控制及泄漏物處理兩部分。泄漏現(xiàn)場處理時，應(yīng)注意以下幾項：

（1）進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具；

（2）如果泄漏物是易燃易爆的，應(yīng)嚴(yán)禁火種，配備防爆器具施救；

（3）應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍掩護，并防止泄漏物擴散和發(fā)生化學(xué)反應(yīng)；

（4）泄漏源的控制。如果有可能的話，可通過控制泄漏源來消除化學(xué)品的溢出或泄漏；

（5）泄漏物的處理?，F(xiàn)場泄漏物要及時進行覆蓋、收容、稀釋、處理，使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。

4.4.2 火災(zāi)事故處置方案要點

（1）確定火災(zāi)發(fā)生的位置；

（2）確定引發(fā)火災(zāi)的原因；

（3）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

（4）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；

（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

（6）確定周圍區(qū)域存在的重大危險源分布；

（7）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（9）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

（10）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

（11）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.4.3 爆炸事故處置方案要點

（1）確定爆炸地點；

（2）確定爆炸類型（物理性爆炸、化學(xué)性爆炸）；

（3）確定引發(fā)爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；

（5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布；

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

（9）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.4.4 易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點

（1）確定泄漏源的位置；

（2）確定發(fā)生泄漏的化學(xué)品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置的專業(yè)技術(shù)專家類別；

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、海域、下水道等場所；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布；

（7）確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間；

（8）實際或估算的泄漏量；

（9）氣象信息；

（10）泄漏擴散趨勢預(yù)測；

（11）明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

（13）確定泄漏可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

（14）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等）。

4.5 通信

安監(jiān)分局接到危險化學(xué)品事故報告后，要立即建立與事故搶救現(xiàn)場指揮部、當(dāng)?shù)馗骷墤?yīng)急救援指揮機構(gòu)、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、區(qū)有關(guān)單位、有關(guān)專家以及事故企業(yè)的通信聯(lián)系，保證信息暢通。

4.6 應(yīng)急人員的安全防護

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故的特點、引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防護措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面罩、防護服、防毒手套、防毒靴等。工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、防酸堿型防護服和空氣呼吸器等。同時做好現(xiàn)場毒物的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。進入易燃易爆區(qū)域應(yīng)著防護服、防爆對講機、測爆儀、防爆器具等。

4.7 群眾的安全防護

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。進入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.8 危險化學(xué)品事故的分析、檢測與后果評估事故發(fā)生地和支援的環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)負責(zé)對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，并計算出擴散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

4.9 信息發(fā)布

按照《甌江口新區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故搶救現(xiàn)場指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。危險化學(xué)品事故災(zāi)難善后處置工作完成后，由新區(qū)管委會或事發(fā)地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫

5.1 通信信息保障

安監(jiān)分局開通24 小時值班電話和自動傳真，安監(jiān)分局要確定專人對系統(tǒng)進行維護，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。街道要開通專線電話， 確保信息渠道暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間，街道、相關(guān)應(yīng)急處置部門要及時將工作進展情況向新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部匯報。

5.2 技術(shù)裝備保障

（1）新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部要在應(yīng)急預(yù)案啟動期間，迅速反應(yīng)，調(diào)動物資、人員，確保應(yīng)急處置工作順利開展。事故發(fā)生地政府或辦事處應(yīng)在新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，無條件確保應(yīng)急救援必備的物資保障。

（2）各相關(guān)應(yīng)急處置部門應(yīng)建立和完善危險化學(xué)品事故應(yīng)急機制，加強突發(fā)安全事故處置指揮機構(gòu)建設(shè)，配備必要的車輛、通訊及其他技術(shù)裝備，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

5.3 應(yīng)急隊伍保障

（1）按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則，構(gòu)建新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍體系。

（2）建立危險化學(xué)品專家?guī)臁．?dāng)發(fā)生事故時，受新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部的委派，迅速調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料，為事故災(zāi)難救援決策提供科學(xué)依據(jù)，必要時參與事故調(diào)查。

（3）危險化學(xué)品救援隊伍。一般由消防隊伍和專業(yè)隊伍組成。按照屬地原則，街道、公安消防部門為主要應(yīng)急救援隊伍。專業(yè)隊伍按區(qū)域劃分原則，依托大中型企業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)救援隊伍。

5.4 交通運輸保障

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及交通運輸及管制的，由新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請求，招商、公安交警、交通運輸?shù)炔块T提供保障。

5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障的，由新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請求，招商、公安消防、計生等部門提供保障。

5.6 社會治安保障

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到治安秩序保障的，由新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請求，公安等部門提供保障。

5.7 救援物資保障

對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到的物資需求，由新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請求，經(jīng)信、社會事務(wù)管理等部門提供保障。

5.8 經(jīng)費保障

對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中所需經(jīng)費，由新區(qū)財政局負責(zé)保障。

5.9 社會動員保障

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到社會動員的，由新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請求。

5.10 緊急避難場所保障

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中涉及到緊急避難場所保障的，由新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部向管委會辦公室和新區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部提出請求。

6 后期處置

6.1 善后處置

事故發(fā)生地街道負責(zé)組織善后處置工作，區(qū)級有關(guān)部門和危險化學(xué)品企業(yè)要做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。善后處置工作包括人員安置、事后補償、重建、污染物收集、清理與處理和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作等事項。善后處置經(jīng)費由事故單位承擔(dān)。

6.2 保險賠付

事故災(zāi)難發(fā)生后，由財政局督促保險機構(gòu)在保險責(zé)任范圍內(nèi)及時進行理賠。

6.3 調(diào)查總結(jié)

重大事故由浙江省省政府或浙江省省政府授權(quán)的部門進行調(diào)查；較大事故由溫州市市政府或溫州市市政府授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調(diào)查；一般事故由新區(qū)管委會負責(zé)組織調(diào)查。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，新區(qū)?；瘧?yīng)急現(xiàn)場指揮部對事故的搶險救援工作進行全面評估和總結(jié)并在1 周內(nèi)向新區(qū)?；笓]部書面報告。主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報和搶險過程、搶救組織指揮、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、搶險各階段采取的主要措施、搶險效果、遇到的問題和解決的辦法、經(jīng)驗教訓(xùn)和改進的措施及建議。新區(qū)危化指揮部在1 周內(nèi)向新區(qū)管委會和溫州市安監(jiān)局書面報告。

7 宣傳、培訓(xùn)和演練

7.1 宣傳教育

新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 負責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避害、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，新聞媒體大力支持。

7.2 培訓(xùn)工作

新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室組織應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍進行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；加強培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查。

7.3 專項演練

新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室要適時組織突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作；應(yīng)急救援隊伍要結(jié)合自身特點和任務(wù)，組織應(yīng)急救援演練。在組織應(yīng)急時，必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計劃、結(jié)合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效的要求，應(yīng)急演習(xí)要明確應(yīng)急演習(xí)方案、演習(xí)任務(wù)、參與演習(xí)隊伍、確定演習(xí)場地和范圍、演習(xí)后要認真總結(jié)和評價等相關(guān)工作。

8 附則

8.1 監(jiān)督檢查

安監(jiān)分局負責(zé)組織有關(guān)人員對相關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)制定和落實危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案情況進行監(jiān)督、抽查。

8.2 獎勵與責(zé)任追究

在事故應(yīng)急救援工作中有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：

8.2.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

8.2.2 對在應(yīng)急救援中，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

8.2.3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

8.2.4 有其他特殊貢獻的。

在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分；

觸犯法律法規(guī)的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案的；

（2）拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；

（3）瞞報、漏報、遲報事故災(zāi)難信息的；

（4）拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的；

（6）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.3 名詞術(shù)語的定義與說明

危險化學(xué)品：指國家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險貨物品名表》（gb12268）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》以及由國家有關(guān)部門公布的其他危險化學(xué)品。對未列入的危險化學(xué)品，如果確實具有危險性，應(yīng)進行技術(shù)鑒定，最后由公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門確定。危險化學(xué)品事故：危險化學(xué)品造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。

8.4 預(yù)案管理與更新

街道應(yīng)根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，結(jié)合本地實際，建立完善應(yīng)急預(yù)案，形成原則與具體措施相結(jié)合、總體與分支相聯(lián)系的應(yīng)急管理體系，并及時做好備案和更新工作，真正做到上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一行動。

（1）建立新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系

街道要根據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容和框架安排，制定相關(guān)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并報安監(jiān)分局備案。安監(jiān)分局及街道要根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，建立健全新區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系。

（2）安監(jiān)分局將根據(jù)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的新形勢和新變化，逐步健全和完善預(yù)案。

8.5 制定與解釋部門

（1）本預(yù)案由甌江口新區(qū)管委會發(fā)布，由安監(jiān)分局組織實施。

（2）安監(jiān)分局每兩年組織對本預(yù)案進行1 次評審和修改。

（3）安監(jiān)分局每年組織1 次應(yīng)急預(yù)案的演練。

（4）本預(yù)案所涉及單位應(yīng)將分管應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)的姓名、聯(lián)系電話（辦公室、手機）報管委會辦公室備案。因工作或人事變動的，應(yīng)及時向管委會辦公室、安監(jiān)分局通報。

8.6 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。