太湖縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

規(guī)范生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，及時控制和消除突發(fā)性事故危害，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《太湖縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作?？h有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4工作原則

（1）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作堅持生命至上、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級應(yīng)對，屬地為主、條塊結(jié)合，依法規(guī)范、科學(xué)處置的原則。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的救援工作機制。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機制。

（3）預(yù)防為主，專兼結(jié)合。堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時管理與應(yīng)急處置有機結(jié)合起來；加強培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用；發(fā)揮經(jīng)過專門培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

（4）依靠科技，提高水平。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)；改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高預(yù)警預(yù)防水平，增強應(yīng)急救援能力。

2組織機構(gòu)和職責(zé)

2.1指揮部組成

在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部），由縣人民政府縣長任總指揮，縣政府分管副縣長、縣委宣傳部、人武部和縣政府有關(guān)部門主要負責(zé)人任副總指揮?？h應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，完成指揮部交辦的任務(wù)。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局局長任辦公室主任。

縣應(yīng)急指揮部成員單位包括：縣委宣傳部、縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住建局、縣交運局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣文旅體局、縣消防救援大隊、縣武警中隊、縣融媒體中心、縣氣象局、中國電信太湖分公司、中國移動太湖公司、縣供電公司等。

2.2指揮部職責(zé)

縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)是負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助上級人民政府及其相關(guān)部門做好較大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系；決定啟動太湖縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；做好事故情況的信息發(fā)布工作；必要時，協(xié)調(diào)駐地武警部隊參加特別重大、重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

縣應(yīng)急管理局負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)指揮工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援；向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；會同縣有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)欤笇?dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，牽頭建立應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，對其他行業(yè)應(yīng)急救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

縣發(fā)改委負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的電力保障；

縣公安局負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)指揮道路交通事故應(yīng)急工作；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地的現(xiàn)場治安管理、道路交通管制、涉嫌犯罪行為的依法偵查和重點設(shè)施目標的安全保衛(wèi)工作。

縣科經(jīng)信局負責(zé)會同縣有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障；參與縣屬企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

縣民政局負責(zé)組織指導(dǎo)養(yǎng)老院等民政社會福利機構(gòu)安全生產(chǎn)工作,參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。

縣財政局負責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費。

縣人社局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故傷亡人員的工傷認定、勞動能力鑒定和工傷保險待遇支付等工作。

縣自然資源和規(guī)劃局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與山體崩塌、滑坡、泥石流等引發(fā)的事故處置技術(shù)支撐工作。

縣教育局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及次生環(huán)境事件應(yīng)急處置。

縣住建局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

縣交運局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路水路工程建設(shè)事故、地方管理水域水上交通事故、港口碼頭生產(chǎn)事故應(yīng)急工作；組織協(xié)調(diào)車輛及船舶，保障應(yīng)急救援人員、物資運輸。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)組織協(xié)調(diào)指揮農(nóng)機、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。參與水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

縣水利局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和運行的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)提供生產(chǎn)安全事故處置水情等信息。

縣商務(wù)局參與商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，負責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)生活類應(yīng)急救災(zāi)物資保障。

縣衛(wèi)健委負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故處置相關(guān)應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。

縣市場監(jiān)管局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，參與指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中的特種設(shè)備的應(yīng)急檢測檢驗與處置。

縣文旅體局負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)文化、旅游、體育領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

縣委宣傳部、縣融媒體中心負責(zé)組織指導(dǎo)事故應(yīng)對處置相關(guān)信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作。

縣氣象局負責(zé)組織事故救援氣象服務(wù)保障，參與由自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。

中國電信太湖分公司、中國移動太湖分公司負責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故救援應(yīng)急通信保障。

縣供電公司負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的供電保障。

縣消防救援大隊參與組織生產(chǎn)安全事故搶險救援，組織指揮火災(zāi)撲救、人員搜救等。

縣人武部、縣武警中隊按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊參加生產(chǎn)安全事故的搶險救援和轉(zhuǎn)移群眾等工作。

縣應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實施有關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與縣應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作的需要，在縣應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時向縣應(yīng)急指揮部辦公室及縣直有關(guān)主管部門報告事故情況，并在第一時間采取應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急救援工作，為縣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。

2.4專家組

專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和管理專家組成。主要職責(zé)是：

（1）對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢；

（2）對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置技術(shù)措施提出建議；

（3）參與審查事故應(yīng)急處置方案；

（4）對事故處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故信息監(jiān)控

縣應(yīng)急管理局負責(zé)全縣生產(chǎn)安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立健全并及時更新事故隱患和危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案，進行風(fēng)險分級。對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或當其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故時，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時通報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；較大以上生產(chǎn)安全事故隱患信息，應(yīng)及時報告縣應(yīng)急管理局，并上報縣人民政府。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)。

3.2事故信息報告

3.2.1事故信息報告程序和時限

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾捌湄撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到報告后，要立即采取應(yīng)急措施，同時向縣政府和有關(guān)部門報告，緊急情況下可越級上報。

3.2.2事故信息報告內(nèi)容

報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。

3.3事故分級及預(yù)警行動

3.3.1事故應(yīng)急響應(yīng)分級

（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

對應(yīng)事故等級，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)等級劃分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。

3.3.2預(yù)警行動

根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預(yù)測，對有可能啟動ⅳ、ⅲ、ⅱ、ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，應(yīng)及時進行預(yù)警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

紅色、橙色預(yù)警公告需上報省政府批準，由省應(yīng)急指揮部負責(zé)向社會發(fā)布；黃色預(yù)警公告由市政府批準并發(fā)布；藍色預(yù)警由縣應(yīng)急指揮部批準并向社會發(fā)布。

預(yù)警公告內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警時間、影響估計及應(yīng)對措施、發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當采取有針對性的有效公告方式。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，預(yù)防事故發(fā)生。

預(yù)警公告發(fā)布的同時，縣應(yīng)急指揮部通知各成員單位立即進入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急響應(yīng)的準備工作。

縣應(yīng)急指揮部辦公室要及時分析事故預(yù)警信息，對特別嚴重的情況及時提請縣應(yīng)急指揮部提升預(yù)警級別。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)單位要組織各類救援隊伍參與隱患排查和預(yù)防性檢查，有效防范事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地管理原則，按照生產(chǎn)安全事故和應(yīng)急處置等級，分別響應(yīng)。

發(fā)生一般事故及險情時，啟動縣級預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時上報市級應(yīng)急指揮部；發(fā)生較大及以上事故或險情時，縣應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進行先期處置并及時上報市政府及市相關(guān)部門，啟動市級或更高級別預(yù)案組織應(yīng)急處置，接受上級應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)。

4.2一般事故應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1先期處置

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮公安、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）及時向縣應(yīng)急指揮部報告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求。

4.2.2應(yīng)急決策

縣應(yīng)急指揮部接生產(chǎn)安全事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，作出如下處置：

（1）對事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出事故應(yīng)急處置要求，指令縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（2）向縣委、縣政府和縣應(yīng)急管理局報告，必要時請求上級應(yīng)急管理部門給予支持，及時通報波及或可能波及的其他縣市；

（3）派出工作組、專家組或者有關(guān)部門負責(zé)人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)；

（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時請求解放軍和武警部隊給予支援；

（5）縣應(yīng)急指揮部負責(zé)人赴事發(fā)地，現(xiàn)場指揮；

（6）發(fā)布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

（7）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報省市人民政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)；

（8）認真按照上級有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

4.2.3現(xiàn)場指揮

根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門和企事業(yè)單位人員參加的現(xiàn)場指揮部，由縣應(yīng)急指揮部指定的縣有關(guān)方面負責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)人任指揮長，負責(zé)制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施，指揮現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)有關(guān)保障、支援工作，及時向縣應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立若干工作組：

（1）搶險救援組：由應(yīng)急、公安、生態(tài)環(huán)境、消防救援、專業(yè)救援隊伍等部門人員組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置和環(huán)境監(jiān)測。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生組：由衛(wèi)健委等部門人員組成，負責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（3）治安管理組：由公安等部門人員組成，協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場；負責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制工作。

（4）處置保障組：由科經(jīng)信、財政、交通運輸、通信、電力等相關(guān)部門人員組成，負責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，確保運輸和通信暢通。

（5）綜合組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)事故信息綜合整理工作；在宣傳部門組織下，制訂新聞報道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進展和處置情況。

根據(jù)處置工作需要，可另設(shè)專家組，由相關(guān)技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解決有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，可增設(shè)其他工作組。

4.2.4安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。

現(xiàn)場指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作。

（1）督促事故發(fā)生單位和當?shù)厝嗣裾?yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施；

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；

（3）指定有關(guān)部門負責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移；

（4）啟動應(yīng)急避難場所；

（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作；

（6）負責(zé)治安管理。

4.3較大及以上事故應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)及時處置，并接受上級指導(dǎo)。

4.4信息發(fā)布

在縣宣傳部門的組織下，縣應(yīng)急指揮部辦公室會同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對外發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負責(zé)人審查，做到及時、準確、客觀。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向縣應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置的報告，經(jīng)批準后，宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

5后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5.2保險

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，安慶銀保監(jiān)分局太湖監(jiān)管組應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。

5.3事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急工作結(jié)束后，縣應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交縣應(yīng)急管理局歸檔，并指令有關(guān)部門對各自事故應(yīng)急救援情況進行總結(jié)，根據(jù)事故檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)評估報告要及時報送縣人民政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室。

6保障措施

6.1信息保障

縣人民政府有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，定期向縣應(yīng)急管理局報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送?？h應(yīng)急管理局負責(zé)及時收集、分析和處理全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2隊伍保障

縣人民政府有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急救援基地、隊伍的建設(shè)工作，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。

6.3資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當做好應(yīng)急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

6.4物資裝備保障

縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。縣人民政府有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。

6.5避難場所保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.6技術(shù)保障

縣應(yīng)急管理局及縣相關(guān)部門應(yīng)建立縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，加強技術(shù)儲備。

6.7治安和交通運輸保障

發(fā)生重大、較大事故后，事故現(xiàn)場應(yīng)實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

6.8醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)做好人員院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治工作；疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作；社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。

6.9社會動員保障

根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)給予補償。鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。

7附則

7.1宣傳

各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故災(zāi)難預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。

7.2獎懲和責(zé)任追究

對在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。對不履行法定職責(zé)，造成嚴重后果的單位和有關(guān)責(zé)任人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.3名詞術(shù)語的定義

生產(chǎn)安全事故是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對全縣或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。范圍包括：工礦商貿(mào)企業(yè)以及機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包括非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑工程等生產(chǎn)安全事故；鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故；供電、供油、供水和供氣等城市公共服務(wù)設(shè)施事故；通訊、信息網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)安全事故；核與輻射事故；環(huán)境污染事故；生態(tài)破壞事故。

預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.4新聞發(fā)布內(nèi)容框架

生產(chǎn)安全事故的基本情況、工作指示、應(yīng)急處置工作情況、下一步工作計劃、需要說明的有關(guān)問題。

7.5應(yīng)急結(jié)束宣布格式

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷現(xiàn)場指揮部；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或者發(fā)布人及發(fā)布時間。

7.6應(yīng)急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式

縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：5129973.

7.7預(yù)案管理

本預(yù)案由縣人民政府辦公室會同縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

縣有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報縣應(yīng)急管理局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合實際，參照本預(yù)案制定本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報縣應(yīng)急管理局備案。

7.8預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原《太湖縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（太政辦秘〔2017〕30號）同時廢止。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣監(jiān)察委，

縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體，駐縣各單位。