各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局、各礦山企業(yè)：

今年以來(lái)，我市礦山領(lǐng)域共發(fā)生4起生產(chǎn)安全事故，造成4人死亡、1人受傷，全市礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。這4起事故分別是：廣西華錫礦業(yè)股份有限公司銅坑礦業(yè)分公司“4·25”物體打擊事故；廣西高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司“9·4”冒頂事故；河池五吉箭豬坡礦業(yè)有限公司“9·17”冒頂事故；羅城偉隆煤業(yè)有限公司北崖煤礦“11·26”冒頂事故。這4起事故的發(fā)生，特別是9月份以來(lái)接連發(fā)生3起頂板事故，充分暴露了當(dāng)前部分礦山企業(yè)存在諸多問(wèn)題：一是主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有真正樹(shù)牢安全發(fā)展理念，存在重生產(chǎn)輕安全的思想，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；二是沒(méi)有建立健全有效的制度運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，安全管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)“斷層”，制度執(zhí)行不到位；三是安全教育培訓(xùn)不到位，員工勞動(dòng)技能和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差；四是安全技術(shù)管理措施跟不上，作業(yè)點(diǎn)安全防控措施不具體，缺乏針對(duì)性，相關(guān)技術(shù)規(guī)程和措施執(zhí)行有偏差；五是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，檢查走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題、制止違章作業(yè)等。為深刻吸取事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治和重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭?，F(xiàn)提出以下工作要求：

一、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化地下礦山頂板管理。

今年發(fā)生的4起礦山事故，均與頂板冒落有關(guān)聯(lián)，這充分說(shuō)明頂板事故多發(fā)頻發(fā)，務(wù)必引起各地下礦山企業(yè)高度重視，采取切實(shí)有效的預(yù)防措施。一是要健全完善頂板管理責(zé)任體系。各縣（區(qū)）應(yīng)急局要督促所有地下礦山企業(yè)明確頂板管理責(zé)任機(jī)構(gòu)或責(zé)任人員，完善頂板安全管理技術(shù)措施，有效預(yù)防頂板冒落事故發(fā)生。二是要加強(qiáng)頂板基礎(chǔ)管理。各企業(yè)要加強(qiáng)礦山地質(zhì)工作，準(zhǔn)確、全面了解本礦井地質(zhì)構(gòu)造、礦體賦存、頂?shù)装鍘r性、采空區(qū)等情況，準(zhǔn)確掌握采掘工作面來(lái)壓等基本參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，制定切實(shí)有效的頂板安全管理措施，認(rèn)真抓好措施落實(shí)。三是要加強(qiáng)采掘工作面頂板管理。采掘工作面要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行永久性或臨時(shí)性支護(hù)，遇到頂板破碎或穿過(guò)斷層等復(fù)雜工程地質(zhì)條件時(shí)，必須加強(qiáng)支護(hù)，制定專(zhuān)項(xiàng)施工安全技術(shù)方案，由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后方可組織施工。四是要嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金屬非金屬地采礦山頂板管理工作的若干措施的通知》（桂應(yīng)急發(fā)〔2020〕125號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于撬毛作業(yè)“十不準(zhǔn)”的通知》（桂應(yīng)急發(fā)〔2021〕21號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)＜堅(jiān)決防范遏制非煤礦山事故嚴(yán)管?chē)?yán)控指導(dǎo)意見(jiàn)＞的通知》（桂應(yīng)急發(fā)〔2021〕73號(hào)）有關(guān)規(guī)定，修改完善陳舊的、不科學(xué)的頂板分級(jí)管理制度和管理辦法。高危作業(yè)要實(shí)施“機(jī)械化減人、自動(dòng)化換人”安全措施，地下礦山要研究部署“自動(dòng)化撬毛臺(tái)車(chē)”等智能機(jī)械從事危險(xiǎn)作業(yè)，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決防范冒頂事故再次發(fā)生。

二、加強(qiáng)安全警示教育培訓(xùn)，提高員工自主保安能力。

一是要常態(tài)化開(kāi)展安全警示教育，不斷提高員工安全防范意識(shí)；二是新入礦員工必須經(jīng)“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)考試合格、由老員工帶班三個(gè)月并經(jīng)考核合格后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)；三是不具備礦山安全培訓(xùn)教育自主培訓(xùn)條件的礦山企業(yè)要委托具備條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。四是每個(gè)新布置的采掘工作面開(kāi)工前必須按要求編制切合實(shí)際的作業(yè)規(guī)程和有針對(duì)性的安全措施，并組織相關(guān)管理人員和作業(yè)人員對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保有關(guān)人員熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程要求，掌握作業(yè)場(chǎng)所面臨的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)及管控措施，熟悉作業(yè)場(chǎng)所事故應(yīng)急處理措施。

三、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除事故隱患。

根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)，歲末年初正值礦山企業(yè)趕工期和安全生產(chǎn)事故高發(fā)期。各礦山企業(yè)一是要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)要做到與員工同上同下，全面掌握井下作業(yè)點(diǎn)情況，認(rèn)真研判本礦山各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查檢查，及時(shí)解決生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中存在安全隱患問(wèn)題；二是安全技術(shù)管理人員要認(rèn)真履職，深入一線檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)督促施工作業(yè)班組嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，糾正制止“三違”行為，及時(shí)排查消除安全隱患；三是班組長(zhǎng)要做好班前安全排險(xiǎn)、安全確認(rèn)、安全監(jiān)督和井下現(xiàn)場(chǎng)交接班等工作，同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)掌控班組各成員精神狀態(tài)情況，嚴(yán)防酒后、過(guò)度疲勞等精神狀態(tài)不佳員工入井作業(yè)，切實(shí)把事故苗頭消滅萌芽狀態(tài)。

四、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，持續(xù)推動(dòng)礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

各縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)要以嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。認(rèn)真督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照我市制定的礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作實(shí)施方案、露天礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案及礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023年行動(dòng)實(shí)施方案等部署安排，持續(xù)推進(jìn)礦山綜合整治、露天礦山專(zhuān)項(xiàng)整治及礦山重大隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，嚴(yán)查嚴(yán)處重大事故隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，在不屬本級(jí)執(zhí)法主體的企業(yè)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)處理。

五、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。

對(duì)發(fā)生事故的礦山企業(yè)，要嚴(yán)格按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，查清事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。各礦山企業(yè)要認(rèn)真吸取全國(guó)近期發(fā)生的各類(lèi)礦山安全事故教訓(xùn)，舉一反三，立即組織開(kāi)展一次全面細(xì)致、全覆蓋式、徹底的隱患大排查大整治工作，做到“全面排查、科學(xué)分類(lèi)、及時(shí)登記、落實(shí)管控、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)”，加強(qiáng)事故防范措施，消除事故隱患，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)決遏制非煤礦山領(lǐng)域各類(lèi)事故發(fā)生。

河池市應(yīng)急管理局

2023年11月29日