主持人：高局長，《治理規(guī)定》有哪些亮點舉措呢？

高海山：主要有六方面亮點舉措。

一是明晰了危險化學品安全監(jiān)督管理職責。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對政府治理職責進行了完善和調(diào)整，規(guī)定了應急管理和有關部門的安全治理職責。比如在《治理規(guī)定》第四條中明確：市和區(qū)人民政府應當建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全治理工作中存在的重大問題，支持、督促有關部門依法履行安全治理工作職責。

二是強化了危險化學品企業(yè)主體責任。進一步明確企業(yè)主體責任和相關從業(yè)人員履職及專業(yè)素質(zhì)能力要求，進一步完善企業(yè)重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控、數(shù)據(jù)報送及消警要求。比如修訂工作對法律、法規(guī)、規(guī)章中關于安全生產(chǎn)主體責任的相關規(guī)定進行了全面總結和梳理，在《治理規(guī)定》第十條中明確了危險化學品企業(yè)應當落實的16項安全生產(chǎn)主體責任，并規(guī)定企業(yè)每季度對落實情況進行自查，形成自查報告建檔備查。此外，為推動該義務條款有效落實，在《治理規(guī)定》第四十三條中設置了相應的法律責任條款。

三是完善了危險化學品企業(yè)綜合治理措施。明確危險化學品建設項目準入要求，強化化工園區(qū)安全整治提升，對危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的建設和運用作出了規(guī)定。比如在《治理規(guī)定》第二十三條中明確化工園區(qū)應當滿足具有產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，健全完善的安全管理機構與管理制度，配齊配強專業(yè)安全監(jiān)管人員，實施封閉化管理，建設安全風險智能化管控平臺等“十有”要求。

四是加強了危險化學品企業(yè)安全風險管控。規(guī)定企業(yè)應當加強化工過程安全管理、安全生產(chǎn)標準化建設、雙重預防機制建設，突出對大型油氣儲存基地、高危細分領域、老舊裝置的安全風險防控要求。比如在《治理規(guī)定》第三十二條中明確大型油氣儲存企業(yè)應當按照相關要求開展安全風險評估并落實安全風險管控措施，應急管理部門應當對企業(yè)安全風險評估及安全風險管控措施落實情況進行執(zhí)法檢查。

五是多措并舉推進社會共治。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，規(guī)定鼓勵社會力量參與共治、推進安全生產(chǎn)社會化服務、發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險作用等措施，鼓勵推廣安全生產(chǎn)最佳實踐。比如在《治理規(guī)定》第三十七條中要求負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，鼓勵和接受社會舉報監(jiān)督，并對安全生產(chǎn)舉報的途徑、處報流程、保密要求、獎勵等進行了明確。

六是完善了法律責任規(guī)定。在全國率先對危險化學品企業(yè)、從業(yè)人員未履行定期形成安全生產(chǎn)保障職責落實情況自查報告、定期錄入履職記錄、提供監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)并及時消警、落實安全承諾公告制度等相關義務的具體情形設置了行政處罰。比如在《治理規(guī)定》第四十七條中明確危險化學品企業(yè)主要負責人未按照規(guī)定對企業(yè)安全運行狀態(tài)、安全風險有效管控等公開作出安全承諾的，由負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門處警告或者一千元以上一萬元以下罰款。