第一篇 乘勢(shì)而為 奮力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)廣西“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是我市建成現(xiàn)代生態(tài)濱海城市、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。必須深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段特征，充分利用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)新的更大跨越。

第一章 發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)實(shí)干、融和共贏”的新時(shí)期欽州精神，深入實(shí)施“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強(qiáng)科教、惠民生”發(fā)展方略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就，綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，實(shí)現(xiàn)了新一輪跨越。

——經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。7個(gè)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，其中，gdp、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、港口吞吐量實(shí)現(xiàn)翻一番，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)翻兩番，人均gdp跨上5000美元臺(tái)階。

——千百億產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)。中石油一期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面投產(chǎn)，成功引進(jìn)建設(shè)國(guó)投燃煤電廠二期、中船大型海工修造及保障基地等龍頭項(xiàng)目，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值五年增五倍，全市億元以上企業(yè)新增148家、達(dá)到198家。

——億噸大港目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。港口吞吐能力五年新增5800萬噸，集裝箱吞吐量連續(xù)五年位居北部灣港首位，建成運(yùn)營(yíng)三條高速鐵路和兩條高速公路，邁入高鐵時(shí)代，北部灣沿海綜合交通樞紐和集裝箱干線港地位進(jìn)一步確立。

——城市形象和功能顯著提升。濱海新城全面建設(shè)并初具雛形，“一環(huán)六橫六縱七通道”主干路網(wǎng)框架形成，建成了林湖公園等14個(gè)城市公園，成功創(chuàng)建自治區(qū)和國(guó)家園林城市，獲批國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至89.6平方公里。

——開放創(chuàng)新凸顯特色優(yōu)勢(shì)。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并全面啟動(dòng)建設(shè)，欽州保稅港區(qū)全面封關(guān)運(yùn)營(yíng)，以欽州為核心的中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面申報(bào)建設(shè)，率先開展了外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境人民幣貸款等跨境金融業(yè)務(wù)，行政審批、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全區(qū)前列。

——社會(huì)民生持續(xù)改善。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，北部灣大學(xué)一期、千年古陶城一期、老年大學(xué)等重大民生工程建成投入使用，廣西北部灣博物館開工建設(shè)，第十二屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)及第十三屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，全民基本醫(yī)保制度框架全面建成，119個(gè)貧困村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)圓滿完成，城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長(zhǎng)9.5%、13.4%。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。茅尾海獲批為國(guó)家海洋公園，完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)，森林覆蓋率累計(jì)提高1.8個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到53%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好。

專欄1 “十二五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況

“十三五”時(shí)期，我市既要把握大有可為的重大機(jī)遇，也要有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，肩負(fù)起加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)進(jìn)程加快，中央賦予廣西構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶的戰(zhàn)略定位，有利于欽州發(fā)揮區(qū)位、港口、交通、平臺(tái)等綜合優(yōu)勢(shì)，在面向東盟的國(guó)際區(qū)域合作中發(fā)揮更加重要的作用。國(guó)家正在推進(jìn)環(huán)北部灣城市群建設(shè)，自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為沿海增長(zhǎng)新一極在全國(guó)、全區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的地位更加凸顯，欽州作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，有利于進(jìn)一步吸引資本、技術(shù)、人才等發(fā)展要素資源加速集聚。我市作為后發(fā)地區(qū)，“十三五”時(shí)期將進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提速的階段，發(fā)展的潛力巨大。

同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市欠發(fā)達(dá)的基本市情仍然沒有根本改變，發(fā)展進(jìn)程中仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，人均gdp低于全國(guó)、全區(qū)平均水平，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求差距較大；對(duì)外開放的大格局尚未真正形成，國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)輻射帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，開放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不夠明顯；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)化率低于全國(guó)、全區(qū)平均水平，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群還未真正形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，綜合效益不高；港口物流成本較高，疏港體系尚未完善，大通道效應(yīng)不明顯，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮；體制機(jī)制不夠健全，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)較弱；教育、醫(yī)療、文化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存在“短板”，基本公共服務(wù)水平有待提高，與群眾期待有較大差距等。特別是，在新常態(tài)下，我市作為后發(fā)展地區(qū)，面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力更大，保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的難度增加，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)艱巨繁重。必須準(zhǔn)確把握市情，堅(jiān)守自身特色，保持發(fā)展定力，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)全面適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和趕超意識(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)，大膽先行先試，走出一條新時(shí)期具有欽州特色的崛起之路，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民。

第二章 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞中央賦予廣西的“三大定位”和自治區(qū)的戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“開放創(chuàng)新、港城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)惠民”發(fā)展戰(zhàn)略，建通道、擴(kuò)總量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本建成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶港、區(qū)域性國(guó)際合作新高地，全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)“十年巨變”目標(biāo)。

第三章 基本原則

實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握中央提出的堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)原則，結(jié)合欽州實(shí)際，做到“五個(gè)結(jié)合”：

——開放引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持開放發(fā)展，提升開放平臺(tái)引領(lǐng)功能，擴(kuò)大開放先行先試，深度融入“一帶一路”等區(qū)域開放合作格局，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加大體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、管理、人才等領(lǐng)域創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。

——擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合。保持一個(gè)高于全國(guó)、全區(qū)平均水平的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)總量翻番目標(biāo)，做大經(jīng)濟(jì)總量。在擴(kuò)大總量的同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益放在更加突出位置，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——資源集約與綠色生態(tài)相結(jié)合。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，健全生態(tài)文明制度，保護(hù)和利用好自然生態(tài)資源，提高資源能源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

——整體提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合。立足全市發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、凸顯特色，重點(diǎn)推進(jìn)開放、港口、產(chǎn)業(yè)、城市等核心支撐領(lǐng)域率先發(fā)展、突破發(fā)展，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)各領(lǐng)域同步發(fā)展。

——加快發(fā)展與成果共享相結(jié)合。把加快發(fā)展作為解決民生問題的根本之策，千方百計(jì)加快發(fā)展，為擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)力、提高收入提供經(jīng)濟(jì)源泉。把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓人民群眾得到實(shí)惠，感受到發(fā)展的成果。

第四章 發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，要在全區(qū)開放發(fā)展格局中提檔進(jìn)位、奮力爭(zhēng)先，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量效益再上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，總量力爭(zhēng)突破2000億元，比2010年翻兩番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破5.7萬元。財(cái)政收入突破300億元，一般公共預(yù)算收入突破100億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2010年翻三番，力爭(zhēng)突破4000億元。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成6500億元。經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)進(jìn)位靠前，經(jīng)濟(jì)效益同步提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得更大進(jìn)展。

——“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶港地位確立。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并建成為核心區(qū)，區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和北部灣集裝箱干線港基本建成，連接?xùn)|盟與西南中南地區(qū)的通道樞紐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，港口物流、集裝箱業(yè)務(wù)加速集聚發(fā)展，現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系基本建立。到2020年，港口吞吐能力達(dá)到2億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到800萬標(biāo)箱；港口吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到1.5億噸，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到500萬標(biāo)箱。

——區(qū)域性國(guó)際合作新高地基本形成。中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)欽州基地建成，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)等開放平臺(tái)體制機(jī)制進(jìn)一步完善，與東盟國(guó)家合作的窗口作用增強(qiáng)，成為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版先行試驗(yàn)區(qū)，全方位開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局形成。到2020年，進(jìn)出口總額突破100億美元。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，大型臨港工業(yè)支柱作用凸顯，石化、修造船等一批具有全國(guó)或區(qū)域性影響的重要產(chǎn)業(yè)基地加快打造，培育形成10個(gè)左右高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以港航物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚，成為北部灣沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)。到2020年，臨港工業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重60%以上，服務(wù)業(yè)比重提高到40%。

——現(xiàn)代濱海城市形象全面彰顯。港城、產(chǎn)城、學(xué)城融合進(jìn)程加快，國(guó)家生態(tài)園林城市和智慧城市成功創(chuàng)建，中國(guó)最美內(nèi)海城市品牌加快打造，濱海新城建成區(qū)面積15平方公里、人口15萬，中心城區(qū)集聚輻射效應(yīng)增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提高，中心城區(qū)建成區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到120平方公里、人口達(dá)到90萬，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

——人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入分別比2010年翻兩番、比2015年翻一番，到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4.39萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.87萬元，分別年均增長(zhǎng)10%、14%，高于全國(guó)、全區(qū)平均水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%，達(dá)到510億元?；竟卜?wù)均等化水平顯著提升，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更加完善，實(shí)現(xiàn)20.63萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，發(fā)展成果更加惠及百姓。

——體制機(jī)制更有活力。全面深化改革、法治欽州建設(shè)深入推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，法治政府基本建成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，市場(chǎng)體系更加健全，形成以三區(qū)統(tǒng)籌為核心、與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的先行先試體制機(jī)制，在自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上開展更大力度的探索創(chuàng)新，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，社會(huì)充滿活力和創(chuàng)造力。

——生態(tài)欽州品牌打響。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系形成規(guī)模，綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)生活方式進(jìn)一步普及，生態(tài)保護(hù)建設(shè)和環(huán)境治理加強(qiáng)，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，主要江河流域水質(zhì)基本消除劣五類及黑臭水體，森林覆蓋率53.7%，節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)任務(wù)全面完成，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市和全國(guó)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，生態(tài)欽州建設(shè)成果顯著。

專欄2 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

充分利用國(guó)家級(jí)平臺(tái)政策資源，深度融入 “一帶一路”、東盟國(guó)際大通道和西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)合作和對(duì)外開放，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，形成更有活力的高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的開放合作新格局，以開放促創(chuàng)新、促合作、促發(fā)展。

第五章 發(fā)揮平臺(tái)核心引擎作用

第一節(jié) 規(guī)劃建設(shè)中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)

一、自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)平臺(tái)

近期重點(diǎn)以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。今后根據(jù)實(shí)際情況，將自貿(mào)區(qū)逐步拓展至其他特定區(qū)域。

二、特色功能定位

突出“兩國(guó)雙園”、保稅港區(qū)等制度優(yōu)勢(shì)，以面向東盟為主，重點(diǎn)探索在投資和貿(mào)易便利化、金融跨境合作和監(jiān)管等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、國(guó)際貿(mào)易、裝備制造、信息服務(wù)、跨境金融、高新技術(shù)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，形成與國(guó)際對(duì)接的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

三、先行先試突破重點(diǎn)

貿(mào)易便利化方面重點(diǎn)圍繞促進(jìn)與東盟貿(mào)易便利化和平衡化，爭(zhēng)取賦予設(shè)立指定進(jìn)口口岸或加工場(chǎng)所、以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算的大宗商品交易中心和期貨交易中心、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、離岸貿(mào)易平臺(tái)等政策，創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度和貿(mào)易發(fā)展形態(tài)。投資便利化方面重點(diǎn)開展外商投資體制改革，爭(zhēng)取支持?jǐn)U大海洋工程裝備、汽車制造、船舶制造等制造業(yè)和商貿(mào)、金融、航運(yùn)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，探索建立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度。金融創(chuàng)新合作方面重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)立境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大人民幣跨境自由流動(dòng)，培育面向東盟的離岸金融等跨境金融業(yè)務(wù)。

四、管理體制改革創(chuàng)新

統(tǒng)籌整合中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)片區(qū)行政管理職能，設(shè)立自貿(mào)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“三區(qū)合一”的管理運(yùn)行架構(gòu)。圍繞國(guó)家開放新戰(zhàn)略，在自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上探索開展更大力度的開放制度創(chuàng)新。經(jīng)過3—5年的建設(shè)發(fā)展，形成與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的制度框架，營(yíng)造法治化、便利化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版先行試驗(yàn)區(qū)，成為中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)面向東盟先行先試的核心示范區(qū)。

第二節(jié) 擴(kuò)大中馬“兩國(guó)雙園”示范帶動(dòng)效應(yīng)

圍繞打造“先進(jìn)制造基地、信息智慧走廊、文化生態(tài)新城、合作交流窗口”，進(jìn)一步完善“兩國(guó)雙園”架構(gòu)，創(chuàng)新健全中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，提升園區(qū)綜合服務(wù)功能，構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，努力建設(shè)具有多種優(yōu)勢(shì)功能的新一代國(guó)際化創(chuàng)新型園區(qū)，加快形成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、科技教育和人才資源富集區(qū)、國(guó)際合作和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2020年，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，成為中國(guó)—東盟合作示范區(qū)和中馬兩國(guó)投資合作的旗艦項(xiàng)目。

一、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作

深化國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，推進(jìn)中馬兩國(guó)共建國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保、高端裝備與智能制造、互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有新興產(chǎn)業(yè)特征的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。以“兩國(guó)雙園”平臺(tái)為依托，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)產(chǎn)品“走出去”。以燕窩、清真食品、棕櫚油深加工為重點(diǎn)，引進(jìn)馬來西亞等東盟國(guó)家的優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū)，打造東盟特色食品加工集散基地。

二、跨境服務(wù)業(yè)集聚

重點(diǎn)發(fā)展以跨境金融、跨境電商為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成跨境高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。以金融國(guó)際化為重點(diǎn)，推進(jìn)跨境金融服務(wù)中心建設(shè)，打通“兩國(guó)雙園”人民幣流通渠道。開展外資股權(quán)投資類企業(yè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取引進(jìn)設(shè)立外商獨(dú)資、中外合資的金融機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取建設(shè)跨境電子商務(wù)示范區(qū)，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)。

三、產(chǎn)城融合配套體系

建設(shè)主干路網(wǎng)、農(nóng)民安置房、公租房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等產(chǎn)城配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善水、電、氣、綠化景觀設(shè)施，建成寫字樓、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、智慧加工園、科技園、國(guó)際合作學(xué)校、職教實(shí)訓(xùn)基地等功能性服務(wù)項(xiàng)目。到2020年，全面完成一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、“兩國(guó)雙園”機(jī)制創(chuàng)新

建立中馬“兩國(guó)雙園”聯(lián)合招商機(jī)制，突出引進(jìn)龍頭商、先導(dǎo)商和集成商。完善園區(qū)治理體系，建立法定機(jī)構(gòu)管理體制和模式。開展產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、港口互通等領(lǐng)域創(chuàng)新探索。探索在人才、教育等領(lǐng)域開展面向東盟的合作，努力建設(shè)中國(guó)—東盟人才特區(qū)。健全市園一體化體制，深化園區(qū)與周邊地區(qū)的發(fā)展對(duì)接。到2020年，建設(shè)成為自治區(qū)改革創(chuàng)新先行園區(qū)，形成與“兩國(guó)雙園”相適應(yīng)的國(guó)際化體制機(jī)制。

第三節(jié)提升欽州保稅港區(qū)開放核心平臺(tái)功能

圍繞打造中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心港區(qū)，以功能開發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合為主

線，全面拓展提升欽州保稅港區(qū)功能，建設(shè)成為環(huán)北部灣集裝箱干線港，西南汽車、酒類進(jìn)口交易和國(guó)際商品進(jìn)口集散基地，西南通用航空交付中心和跨境電商示范區(qū)。

一、特色業(yè)務(wù)拓展

依托保稅港區(qū)、整車進(jìn)口口岸等政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展汽車進(jìn)出口、跨境電商及國(guó)際商品直銷、通用航空產(chǎn)業(yè)、大宗商品交易、加工貿(mào)易、冷鏈物流、中轉(zhuǎn)配送及集拼、金融等業(yè)務(wù)。引進(jìn)培育一批港口物流運(yùn)營(yíng)商，拓展國(guó)際集裝箱為主的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、采購(gòu)配送等港口物流功能，擴(kuò)大原油等大宗商品交易，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化的冷鏈交易市場(chǎng)，壯大保稅物流。完善整車進(jìn)口口岸綜合配套服務(wù)體系，擴(kuò)大汽車貿(mào)易展示業(yè)務(wù)。加快發(fā)展進(jìn)境商品直銷等業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)試點(diǎn)政策，打造“跨境貿(mào)易+線上集成+線下體驗(yàn)+綜合服務(wù)”一體化模式。積極發(fā)展加工貿(mào)易。培育通用航空產(chǎn)業(yè)，開展通用航空交付、展示、交易、拆解、飛行培訓(xùn)、零配件及檢測(cè)維修、航空旅游等業(yè)務(wù)，打造中國(guó)—東盟通用航空器主要交易口岸和航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。創(chuàng)新特色金融業(yè)務(wù)，引進(jìn)金融租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司，建設(shè)區(qū)域性融資租賃集聚區(qū)。

二、體制機(jī)制創(chuàng)新

探索實(shí)施“一線放開”、“二線安全高效管住”等口岸通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。創(chuàng)新航運(yùn)制度與運(yùn)作模式，實(shí)行內(nèi)外貿(mào)碼頭資源共享與同港同船作業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)際船舶保稅登記、啟運(yùn)港退稅等試點(diǎn)政策。推進(jìn)區(qū)內(nèi)外互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)欽州保稅港區(qū)與周邊區(qū)域在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸通關(guān)便利等方面的一體化。創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策和機(jī)制。探索土地出讓、租賃及集約開發(fā)利用新機(jī)制。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建成欽州保稅港區(qū)二三期路網(wǎng)及給排水設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，建設(shè)完善商業(yè)、商務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、居住等生活配套設(shè)施。推進(jìn)大欖坪南作業(yè)區(qū)6—8#和北1—3#泊位對(duì)外開放。

第四節(jié) 推進(jìn)欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)發(fā)展

重點(diǎn)推進(jìn)大欖坪區(qū)域整體開發(fā)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易及港航物流、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取布局建設(shè)跨境、跨省區(qū)合作園區(qū)，成為國(guó)際大型臨港產(chǎn)業(yè)合作重要基地。開展欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家批準(zhǔn)。推進(jìn)與中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)等國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)互動(dòng)發(fā)展，形成一體化發(fā)展格局。

第五節(jié) 加快建設(shè)中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)

建立健全港口城市合作機(jī)制，設(shè)立合作網(wǎng)絡(luò)秘書處，增開加密欽州港至東盟國(guó)家港口城市的集裝箱班輪航線，全面建成中國(guó)—東盟港口物流信息中心和航運(yùn)服務(wù)配套項(xiàng)目，帶動(dòng)與東盟國(guó)家在臨港工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、港口設(shè)施建設(shè)、航運(yùn)物流、口岸通關(guān)、跨境金融、跨境旅游、城市交流、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作。力爭(zhēng)經(jīng)過5—10年的努力，基本形成以欽州為基地、覆蓋東盟國(guó)家47個(gè)主要港口城市的航運(yùn)物流帶、臨港產(chǎn)業(yè)帶、港口城市聯(lián)盟。

第六章 形成全方位區(qū)域合作格局

第一節(jié) 推進(jìn)以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際合作

抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，更加主動(dòng)地融入國(guó)際多區(qū)域合作，在形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶中發(fā)揮橋梁樞紐的作用。深化與東盟在港航物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、海洋、旅游、教育、體育、文化、農(nóng)業(yè)等方面的合作，推進(jìn)中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、中馬“兩國(guó)雙園”等對(duì)外開放合作機(jī)制建設(shè)，帶動(dòng)形成全方位、多領(lǐng)域的合作新格局。大力拓展與日韓、澳大利亞、新西蘭、印度在港航物流、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的合作，積極開發(fā)“一帶一路”沿線、拉美、非洲等新興市場(chǎng)國(guó)家的合作，力爭(zhēng)與歐美在貿(mào)易、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，到東盟國(guó)家重點(diǎn)開展能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖等境外投資，支持企業(yè)設(shè)立海外生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取在欽州設(shè)立國(guó)際產(chǎn)能合作基地，引導(dǎo)欽州本地企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)面向東盟市場(chǎng)的產(chǎn)品，積極承接引進(jìn)西南中南、東部地區(qū)等企業(yè)設(shè)立面向東盟的加工制造基地，重點(diǎn)在化工、建材、機(jī)械、建筑等領(lǐng)域開展與東盟國(guó)家的對(duì)接合作。

第二節(jié) 拓展與西南中南腹地的合作

發(fā)揮欽州處在西南中南與東盟國(guó)家間重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打通西南中南連接欽州港的出海鐵路通道、高速公路網(wǎng)，建設(shè)內(nèi)陸“無水港”群，強(qiáng)化欽州港與西南中南腹地城市、口岸的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)在欽州建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流園區(qū)，深化物流、制造業(yè)等領(lǐng)域的合作，將欽州打造成為西南中南地區(qū)企業(yè)走向東盟的重要通道和平臺(tái)。

第三節(jié) 全面融入?yún)^(qū)域一體化

積極融入泛珠一體化，以粵港澳為重點(diǎn)加大產(chǎn)業(yè)、港航合作，爭(zhēng)取建設(shè)跨省區(qū)合作園區(qū)，主動(dòng)承接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與周邊國(guó)際樞紐港的航運(yùn)物流合作，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與西江經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市的交通聯(lián)系，重點(diǎn)加強(qiáng)物流、旅游等領(lǐng)域合作，布局建設(shè)一批“無水港”，規(guī)劃建設(shè)連接欽州港與西江經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市的鐵路、公路、水路通道，擴(kuò)大欽州港對(duì)區(qū)內(nèi)腹地的輻射，吸引更多貨物從欽州港進(jìn)出。全面融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，加強(qiáng)與首府南寧的發(fā)展對(duì)接，推進(jìn)與北海、防城港的同城化。發(fā)揮好欽臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和文化交流平臺(tái)的作用，重點(diǎn)拓展與臺(tái)灣地區(qū)在農(nóng)業(yè)、港航物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作。

第七章 全面拓展經(jīng)貿(mào)合作

第一節(jié) 提升對(duì)外貿(mào)易水平

加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，開拓以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)外貿(mào)向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型，努力打造外貿(mào)強(qiáng)市。2020年，進(jìn)出口額達(dá)到100億美元，培育進(jìn)出口額超1億美元的外貿(mào)企業(yè)16家。

一、一般貿(mào)易

重點(diǎn)建設(shè)磷酸等出口基地，新創(chuàng)建一批“廣西出口名牌” ，建設(shè)完善外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口比重，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步擴(kuò)大原油、煤炭、礦石、大豆、糧食、原木等資源性大宗商品進(jìn)口，爭(zhēng)取設(shè)立特殊商品指定進(jìn)口口岸，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，擴(kuò)大原材料、機(jī)械、家電、電子元件等行業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)東盟等地區(qū)的水果、蔬菜、中藥材等一般消費(fèi)品進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。依托欽州保稅港區(qū)等平臺(tái)，培育發(fā)展高檔消費(fèi)品、電子信息產(chǎn)品等貿(mào)易平臺(tái)。支持建設(shè)檢測(cè)認(rèn)證中心等貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。

二、加工貿(mào)易

深入實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，鞏固提升紡織服裝等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)承接發(fā)展電子信息、機(jī)電設(shè)備等高新技術(shù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造加工貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)集群。以珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭、輻射范圍廣的配套產(chǎn)業(yè)及知名度高的臺(tái)資、港資加工貿(mào)易企業(yè)。培育一批加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入和自有品牌創(chuàng)建，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。在欽州保稅港區(qū)后方規(guī)劃建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造北部灣沿海加工貿(mào)易基地。2020年，加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到65億美元。

三、邊境小額貿(mào)易

完善欽州港果子山邊地貿(mào)口岸基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)欽州港勒溝兩岸列為邊地貿(mào)開放口岸，拓寬邊地貿(mào)口岸開放范圍，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化的邊貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、服務(wù)貿(mào)易

重點(diǎn)發(fā)展物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、旅游等服務(wù)貿(mào)易。積極培育物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)，設(shè)立服務(wù)外包基地。

第二節(jié) 擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外投資合作

一、國(guó)內(nèi)投資合作

創(chuàng)新招商引資機(jī)制，建立市場(chǎng)化招商的績(jī)效激勵(lì)制度，健全小分隊(duì)招商機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行委托招商、代理招商、聯(lián)動(dòng)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等措施，開展聘任招商顧問、創(chuàng)建專家智庫(kù)、在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市設(shè)立招商平臺(tái)等工作，拓展招商的資源和網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施精準(zhǔn)招商，聚焦北京、上海、廣東、福建等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞石化、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能制造、商貿(mào)物流等重點(diǎn)行業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)一批重大龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提升投資服務(wù)的水平。

二、利用外資

進(jìn)一步拓寬利用外資的領(lǐng)域和方式，更加注重利用外資的質(zhì)量，提高外資在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資比重。抓住金融、文化、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向外資擴(kuò)大開放的機(jī)遇，力爭(zhēng)引進(jìn)一批東盟國(guó)家、港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)投資。利用cepa在廣西的先行先試政策，爭(zhēng)取港澳地區(qū)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)我市的投資。積極爭(zhēng)取利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款。爭(zhēng)取引進(jìn)港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)和跨國(guó)公司在我市設(shè)立區(qū)域總部、物流采購(gòu)中心。落實(shí)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策，創(chuàng)新跨境人民幣投融資模式，積極引導(dǎo)東盟國(guó)家投資者使用境外人民幣到欽州直接投資，開拓利用外資的新渠道。健全外商投資促進(jìn)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化外商投資環(huán)境。

第八章 深化人文醫(yī)療合作

堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)人文聯(lián)動(dòng)，以中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為引領(lǐng)，以東盟國(guó)家為重點(diǎn)，健全合作交流機(jī)制，深化城市間人文交流合作，促進(jìn)民心相通。

第一節(jié) 密切城市聯(lián)系

鞏固與現(xiàn)有國(guó)際友城、姐妹港的聯(lián)系，加強(qiáng)城市間定期友好交流，拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵。積極推動(dòng)與馬來西亞、緬甸、老撾等國(guó)家城市（港口）締結(jié)為國(guó)際友城、姐妹港，拓展與澳大利亞、歐洲等地區(qū)的城市合作，開展互訪、互辦論壇、展覽、文化節(jié)等多種形式的文化交流活動(dòng)，加深城市間友誼與交流合作。

第二節(jié) 擴(kuò)大文化教育醫(yī)療交流合作

拓展北部灣大學(xué)、廣西英華國(guó)際職業(yè)學(xué)院的對(duì)外交流功能，推進(jìn)與越南、泰國(guó)、馬來西亞等東盟國(guó)家的高校在合作辦學(xué)、互派留學(xué)生等領(lǐng)域的合作。爭(zhēng)取在中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立面向東盟的教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)基地。開展與越南等東盟國(guó)家城市在農(nóng)業(yè)技術(shù)、海洋開發(fā)、氣象、旅游、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等地方性交流活動(dòng)。積極推進(jìn)與越南等東盟國(guó)家的新聞出版合作。參與中國(guó)—東盟醫(yī)療保健合作中心等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)與東盟國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)、衛(wèi)生保健等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

第三篇 外聯(lián)內(nèi)通 建成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶港

發(fā)揮港口的龍頭作用，大力實(shí)施四大提升工程，著力建強(qiáng)港口、做優(yōu)服務(wù)、暢通通道，加快建成面向東盟、服務(wù)西南中南的區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和北部灣集裝箱干線港，努力實(shí)現(xiàn)從大港向強(qiáng)港邁進(jìn)，為建成區(qū)域性集裝箱樞紐港奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2020年，基本建成北部灣集裝箱干線港和區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心，港口吞吐能力達(dá)到2億噸，其中，集裝箱吞吐能力800萬標(biāo)箱；港口吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到1.5億噸，其中，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到500萬標(biāo)箱。

第九章 加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)施港口設(shè)施提升工程，優(yōu)化港口開發(fā)布局，建設(shè)一批深水航道和大能力碼頭泊位，推進(jìn)港口深水化、大型化、專業(yè)化建設(shè)，提升港口進(jìn)出能力，力爭(zhēng)碼頭利用率達(dá)到75%以上，通航能力提升到30萬噸級(jí)以上。

第一節(jié) 優(yōu)化作業(yè)區(qū)功能布局

重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)金鼓江、大欖坪、大欖坪南、大環(huán)、三墩等作業(yè)區(qū)，優(yōu)化拓展勒溝、果子山、鷹嶺等作業(yè)區(qū)功能，全面啟動(dòng)三墩二期擴(kuò)區(qū)港口作業(yè)區(qū)建設(shè)，開展老人沙等港區(qū)規(guī)劃開發(fā)。建設(shè)國(guó)際郵輪碼頭，爭(zhēng)取成為南海國(guó)際郵輪樞紐的重要節(jié)點(diǎn)。

第二節(jié) 提升航道通航等級(jí)

建成10萬噸級(jí)航道擴(kuò)建工程、30萬噸級(jí)支航道、20萬噸級(jí)集裝箱航道、金鼓江航道，全面運(yùn)營(yíng)30萬噸級(jí)航道，新建成航道81公里。開展勒溝航道整治，啟動(dòng)亞公山至沙井港區(qū)、亞公山至茅嶺港區(qū)航道工程規(guī)劃。

第三節(jié) 增強(qiáng)碼頭運(yùn)營(yíng)能力

“十三五”時(shí)期，建設(shè)碼頭項(xiàng)目32個(gè)，其中集裝箱泊位25個(gè)；建成碼頭24個(gè)，其中集裝箱泊位14個(gè)。建成大環(huán)等一批集裝箱泊位及石化、lng等多用途碼頭，30萬噸級(jí)碼頭全面建成運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)碼頭集裝箱化改造，新增港口吞吐能力9000萬噸，其中，集裝箱650萬標(biāo)箱以上。建設(shè)三墩作業(yè)區(qū)東側(cè)和大欖坪南作業(yè)區(qū)西南側(cè)防波堤工程。調(diào)整優(yōu)化欽州港19個(gè)錨地規(guī)劃。

第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)港口現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)

健全港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，理順港口各主體關(guān)系。健全港口應(yīng)急處置和救援機(jī)制，建立現(xiàn)代化港口應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)?；浳锇踩O(jiān)管。提高船舶引航安全服務(wù)水平。優(yōu)化港區(qū)集疏運(yùn)體系布局和碼頭設(shè)計(jì)。建立港航專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)港口人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)智慧港口，完善港口運(yùn)營(yíng)、港區(qū)交通等綜合信息系統(tǒng)，提高港口信息化和智能化水平。

第十章 構(gòu)建暢通便捷的通道體系

實(shí)施通道提升工程，推進(jìn)對(duì)外大容量通道建設(shè)，完善市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建 “通達(dá)便捷、物流欽州”現(xiàn)代化綜合立體交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化欽州作為西南中南出海大通道和廣西沿海綜合交通主樞紐的地位。

第一節(jié) 建設(shè)大能力鐵路網(wǎng)

圍繞打通腹地出海大通道，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)欽州至南寧鐵路擴(kuò)能改造，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)欽州至玉林、欽州至崇左鐵路，形成連接南寧至昆明、貴陽、長(zhǎng)沙鐵路出海通道，提升欽州港對(duì)腹地的輻射能力。全面建成欽州東站至三墩鐵路，爭(zhēng)取開工建設(shè)南寧至橫縣至靈山城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)欽州至靈山至浦北城際鐵路、欽州至欽州港鐵路復(fù)線，將靈山、浦北納入全市城際鐵路網(wǎng)。整合完善欽州港西港區(qū)、中港區(qū)疏港鐵路專支線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)。建設(shè)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線。2020年，鐵路運(yùn)營(yíng)里程450公里，其中新增130公里，逐步建成向東連接靈山、浦北至湖南和廣東，向西連接崇左、百色至云南，向南出海的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

第二節(jié) 形成高效暢通的公路網(wǎng)

圍繞打造半小時(shí)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，建設(shè)完善以高速公路為骨架的高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，形成與周邊城市通達(dá)便捷、引導(dǎo)縣域向中心城區(qū)和沿海集聚的交通格局。建成貴港至合浦、南寧（蘇圩）至北流（清灣）高速公路欽州段，全面形成 “三縱兩橫”高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)靈山、浦北通高速公路。構(gòu)建高速進(jìn)港、港城分離的集疏運(yùn)通道，規(guī)劃建設(shè)海棠至勒溝疏港高速公路。建成欽州至南寧、欽州至靈山、欽州至浦北、廣西濱海公路等一級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通一級(jí)公路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路，一、二級(jí)公路連通主要工業(yè)園區(qū)，建成欽州城區(qū)和靈山、浦北縣城的繞城公路系統(tǒng)，構(gòu)建四通八達(dá)的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。2020年，二級(jí)及以上公路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1800公里，其中高速公路達(dá)到430公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到70公里/百平方公里。

第三節(jié) 建設(shè)支撐力強(qiáng)的物流站場(chǎng)

依托港口、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)一批綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)，完善縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)，建設(shè)物流經(jīng)濟(jì)帶，為區(qū)域工商業(yè)、農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)品和貨物的集散、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息等綜合服務(wù)。完善鐵路貨場(chǎng)站場(chǎng)，建成欽州保稅港區(qū)集裝箱辦理站、欽州港火車站擴(kuò)能改造、欽州保稅港區(qū)貨場(chǎng)等工程。建成欽州火車東站綜合客運(yùn)樞紐及一批縣區(qū)樞紐客運(yùn)站、鎮(zhèn)級(jí)客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

第四節(jié) 構(gòu)建北部灣沿海空中通道

一、支線機(jī)場(chǎng)

爭(zhēng)取欽州支線機(jī)場(chǎng)納入全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃，力爭(zhēng)盡快完成前期工作并開工建設(shè)。

二、通用機(jī)場(chǎng)

建成欽州保稅港區(qū)通用航空起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)飛機(jī)起降。啟動(dòng)建設(shè)配套欽州保稅港區(qū)的欽南通用機(jī)場(chǎng)。結(jié)合發(fā)展水上飛機(jī)運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)濱海新城通用機(jī)場(chǎng)。爭(zhēng)取啟動(dòng)靈山通用機(jī)場(chǎng)前期工作。

三、航空產(chǎn)業(yè)

依托欽州保稅港區(qū)，引進(jìn)通用航空相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展通用航空器展示交付業(yè)務(wù)和航材采購(gòu)、分撥、配送等業(yè)務(wù)。聯(lián)合民航專業(yè)院校，建設(shè)西南地區(qū)通用航空人員服務(wù)培訓(xùn)中心。引進(jìn)通用航空器材貿(mào)易、生產(chǎn)企業(yè)，積極培育發(fā)展飛機(jī)維修、制造產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。謀劃無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。

第五節(jié) 打造通江達(dá)海的水路通道

積極發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，開展靈山縣沙坪港至西江航道疏浚，完成碼頭工程擴(kuò)建，通航能力達(dá)到1000噸級(jí)。推進(jìn)平陸運(yùn)河規(guī)劃前期研究。

第十一章 構(gòu)建高效的港航物流網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施港航服務(wù)提升工程，大力發(fā)展現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以欽州港為核心，服務(wù)西南中南內(nèi)陸、互通東盟的高效便捷、聯(lián)系緊密的國(guó)際港航物流網(wǎng)絡(luò)。

第一節(jié) 開通加密班輪航線

鞏固運(yùn)營(yíng)已開通的集裝箱班輪航線，加密班輪航次，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外貿(mào)、水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)北部灣三港“穿梭巴士”集裝箱中轉(zhuǎn)及國(guó)內(nèi)沿海港口“穿梭巴士”中轉(zhuǎn)集聚欽州港。加密欽州港至東盟國(guó)家主要港口的集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)開通欽州港至泰國(guó)林查班港等東盟國(guó)家主要港口海上“穿梭巴士”，加快開通日韓等其他國(guó)家港口直航班輪航線，爭(zhēng)取開通美洲、歐洲、非洲的遠(yuǎn)洋洲際航線。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各主要港口的聯(lián)系和戰(zhàn)略合作，增加國(guó)內(nèi)航線航班密度。到2020 年，新開通外貿(mào)航線 15 條以上，內(nèi)貿(mào)航線16條以上。

第二節(jié) 拓展國(guó)內(nèi)外物流合作

深化與國(guó)內(nèi)外知名港航物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與韓國(guó)、日本等國(guó)際港航物流企業(yè)的合作，拓展經(jīng)停業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取一批有實(shí)力的港航物流企業(yè)在欽州注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大港航物流集聚效應(yīng)。圍繞實(shí)現(xiàn)海陸貨流雙向流動(dòng)，在拓展與國(guó)內(nèi)外重要港口水水轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)合作的同時(shí)，全面開拓西南中南內(nèi)陸腹地貨源市場(chǎng)。重點(diǎn)理順國(guó)鐵地鐵運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新在途貨物運(yùn)輸監(jiān)管模式，開通至昆明、貴陽、成都等集裝箱鐵路運(yùn)輸“五定”班列，建設(shè)覆蓋貴陽、成都、昆明、長(zhǎng)沙等區(qū)外主要節(jié)點(diǎn)城市和南寧、桂林、柳州、玉林、百色等區(qū)內(nèi)中心城市的 “無水港”群，支持本地物流企業(yè)加大與云貴川等內(nèi)陸腹地物流園區(qū)和企業(yè)的合作，吸引內(nèi)陸企業(yè)在欽州港建設(shè)專業(yè)物流園區(qū)，形成欽州港與腹地貨物雙向流動(dòng)的物流體系。

第三節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代港航服務(wù)

大力發(fā)展航運(yùn)金融、船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、航運(yùn)技術(shù)等航運(yùn)服務(wù)，引進(jìn)船代、貨代等航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展航運(yùn)服務(wù)范圍，形成現(xiàn)代港航服務(wù)體系。以欽州保稅港區(qū)為主要依托，建設(shè)北部灣航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，建成欽州港港航服務(wù)中心，爭(zhēng)取設(shè)立北部灣航運(yùn)交易所，積極引進(jìn)全球知名港航企業(yè)，發(fā)展北部灣航運(yùn)、物流、貿(mào)易企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)服務(wù)環(huán)境，提高國(guó)際服務(wù)能力和水平。引導(dǎo)貨運(yùn)船舶向大型化、專業(yè)化、遠(yuǎn)洋化方向發(fā)展，2020年，力爭(zhēng)船舶運(yùn)力達(dá)到150萬噸載重噸。在濱海新城、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三娘灣等區(qū)域發(fā)展商務(wù)商貿(mào)、旅游文化休閑、商住等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)際海員俱樂部，打造 “港城一體”的港航配套商務(wù)服務(wù)中心。

第十二章 提升口岸通關(guān)便利化水平

實(shí)施口岸通關(guān)提升工程，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境，創(chuàng)新大通關(guān)模式和機(jī)制，大幅提升口岸通關(guān)效率，增強(qiáng)欽州口岸的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

第一節(jié) 完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施

建成欽州港口岸聯(lián)檢大樓、欽州保稅港區(qū)口岸聯(lián)檢部門業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目，開展金鼓江、大欖坪南等區(qū)域口岸監(jiān)管設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)欽州港口岸公共執(zhí)法碼頭，建立口岸查驗(yàn)部門“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“收費(fèi)清單”制度，大幅提高口岸綜合監(jiān)管服務(wù)水平。

第二節(jié) 健全大通關(guān)機(jī)制

依托欽州電子口岸，構(gòu)建集電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子物流三位一體的跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的口岸公共信息平臺(tái)，推進(jìn)口岸查驗(yàn)部門、口岸中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)的資源信息共享，推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。健全 “一站式”、“7×24小時(shí)”等口岸通關(guān)服務(wù)機(jī)制。推行 “一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”、口岸查驗(yàn)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”、檢驗(yàn)檢疫“出口直放”和“進(jìn)口直通”等口岸通關(guān)新模式。實(shí)施廣西海南廣東福建泛珠四?。▍^(qū)）區(qū)域通關(guān)一體化機(jī)制，探索建立與西南中南地區(qū)跨區(qū)域通關(guān)一體化機(jī)制。依托“兩國(guó)雙園”機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)中馬兩國(guó)口岸通關(guān)一體化試點(diǎn)，探索創(chuàng)新跨國(guó)口岸通關(guān)便利化合作模式，盡快實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)一檢”，并爭(zhēng)取擴(kuò)大至越南等東盟國(guó)家。

第三節(jié) 擴(kuò)大口岸開放范圍

根據(jù)港口建設(shè)發(fā)展的需要，積極推動(dòng)三墩作業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)港區(qū)、三娘灣旅游港區(qū)、沙井港區(qū)、那麗港區(qū)、東場(chǎng)港區(qū)、茅嶺港區(qū)等擴(kuò)大對(duì)外開放。

第四篇 擴(kuò)量提質(zhì) 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，升級(jí)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和縣域工業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第十三章 全力打造現(xiàn)代工業(yè)集群

以“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”為主要路徑，加快大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)集聚，打造以石化、裝備制造為龍頭的先進(jìn)制造業(yè)，形成現(xiàn)代臨港工業(yè)集群。

第一節(jié) 升級(jí)壯大臨港工業(yè)

一、千億元石化產(chǎn)業(yè)集群

優(yōu)化拓展石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全面建成石化產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)三墩循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范島。繼續(xù)引進(jìn)大型石化企業(yè)，建成百萬噸芳烴、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)新的千萬噸級(jí)煉化一體化等重大項(xiàng)目，重點(diǎn)延伸芳烴、烯烴兩條下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成北部灣石化產(chǎn)品交易中心，形成以清潔能源、有機(jī)原料和合成材料為主體，以資源高效利用和高端化產(chǎn)品為特色的石化產(chǎn)業(yè)體系。2020年，石油煉制、芳烴、烯烴規(guī)模分別達(dá)到1200萬噸、100萬噸、100萬噸，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性石化產(chǎn)品交易中心。

二、千億元裝備制造業(yè)

以中船大型修造船及海工基地為龍頭，延伸發(fā)展修造船配套、海洋工程、集裝箱制造、港作機(jī)械等臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)船用甲板機(jī)械設(shè)備等系列產(chǎn)品，形成船舶制造、船舶修理等現(xiàn)代船舶修造產(chǎn)業(yè)集群。以輕型卡車、新能源汽車為龍頭，發(fā)展汽車整車及零部件制造產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。培育輕型飛機(jī)、游艇制造等新型裝備制造業(yè)。2020年，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，奠定千億元產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

三、能源產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高資源利用效率，增強(qiáng)能源保障能力。建成國(guó)投燃煤電廠二期、熱電聯(lián)供工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)國(guó)投燃煤電廠三期，推進(jìn)大型lng、國(guó)投大型煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地、大型原油儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)。2020年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，形成全國(guó)重要的原油、煤炭等戰(zhàn)略性資源能源保障基地。

四、糧油食品加工業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、果蔬和肉制品加工、生物飼料等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大型糧油加工企業(yè)整合重組，建設(shè)大型糧油產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。積極培育一批特色食品加工、飼料生產(chǎn)等企業(yè)。2020年，糧油食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元。

五、林漿紙產(chǎn)業(yè)

依托金桂林漿紙一體化工程，加快林漿紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)下游紙產(chǎn)品企業(yè)，延伸發(fā)展文化生活紙品、特種印刷、高端包裝等高附加值紙產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造造紙產(chǎn)業(yè)集群。2020年，林漿紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

六、新材料產(chǎn)業(yè)

整合提升冶金產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)鎳加工行業(yè)重點(diǎn)往不銹鋼及下游產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展車用新材料、特種玻璃、特種陶瓷、新型膜材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、新型工程塑料納米材料、高端鋼材產(chǎn)品、高品質(zhì)金屬材料加工等制造，建設(shè)臨港新材料基地。2020年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

第二節(jié) 壯大發(fā)展特色縣域工業(yè)

圍繞打造產(chǎn)城互動(dòng)示范試點(diǎn)園區(qū)，提升發(fā)展靈山工業(yè)區(qū)、浦北縣城工業(yè)園、欽北皇馬工業(yè)園、欽南金窩工業(yè)園區(qū)等園區(qū)，建設(shè)靈山陸屋、浦北泉水、欽南那麗、欽北大寺等一批重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)、供水、污水處理、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，支持申報(bào)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)布局本地優(yōu)勢(shì)資源型、勞動(dòng)密集型、進(jìn)口資源加工型、臨港配套型等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)縣區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成中小企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。2020年，縣域工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1600億元以上，比2015年翻一番。

第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州高新區(qū)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、電子信息

重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)、遙控器、手機(jī)、新型平板顯示器制造，增強(qiáng)基礎(chǔ)電子、基礎(chǔ)元器件自主研發(fā)能力，建成為面向東盟的電子信息產(chǎn)品基地。2020年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，培育成為千億元產(chǎn)業(yè)。

二、生物醫(yī)藥

重點(diǎn)發(fā)展特色壯醫(yī)藥、海洋生物制藥、醫(yī)療器械制造等，加大藥品研發(fā)，在欽州高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)北部灣生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。2020年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

三、節(jié)能環(huán)保

重點(diǎn)發(fā)展led芯片制造、超高壓設(shè)備制造等光電產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展節(jié)能技術(shù)和裝備、節(jié)能產(chǎn)品、再生資源利用產(chǎn)業(yè)。2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

第四節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備及智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展跨境、跨界產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取前沿產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目布局，打造北部灣重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

一、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)及芯片制造、集成光電子器件技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取一批重大科技龍頭項(xiàng)目布局建設(shè)。

二、新能源產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展鋰電池制造及風(fēng)電、光伏發(fā)電、分布式能源、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。2020年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

三、高端裝備及智能制造產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人制造、3d打印等產(chǎn)業(yè)，突破智能檢測(cè)裝備、重大成套設(shè)備、智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域，推動(dòng)欽州高新區(qū)機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取在北部灣大學(xué)設(shè)立機(jī)器人研究院，加大智能制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

第五節(jié) 推動(dòng)“兩化”深度融合發(fā)展

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，加快石化、裝備制造、食品、醫(yī)藥、電子、輕工等支柱行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的信息化改造，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第六節(jié) 加強(qiáng)工業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)

優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，整合提升各層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建布局合理、功能健全、承載力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)園區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、欽州保稅港區(qū)擴(kuò)容，擴(kuò)大高端產(chǎn)業(yè)集聚。加快欽州高新區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。全面建設(shè)北部灣華僑投資區(qū)，建設(shè)一批縣域特色工業(yè)園及工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)特色中小企業(yè)集聚。按照建設(shè)設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、服務(wù)便捷現(xiàn)代化園區(qū)的目標(biāo)，著力完善園區(qū)路網(wǎng)、供水、電網(wǎng)、供氣、污水處理、固體廢棄物處置、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等生活配套服務(wù)水平，改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境，大幅提升園區(qū)的功能和形象。

第十四章 加快打造千億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提升計(jì)劃，大力發(fā)展以港口物流為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造千億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

第一節(jié) 提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造北部灣沿海生產(chǎn)性服務(wù)中心。

一、現(xiàn)代物流業(yè)

圍繞打造區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)欽州保稅港區(qū)、欽州港綜合物流加工區(qū)等現(xiàn)代物流集聚區(qū)及百家物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、千村萬店配送網(wǎng)絡(luò)等城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善物流配送設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、商貿(mào)物流、保稅物流、冷鏈物流、電子商務(wù)物流、智慧物流、城市配送及產(chǎn)業(yè)物流，拓展物流服務(wù)領(lǐng)域，提升物流服務(wù)水平。建設(shè)大宗商品交易中心、期貨商品交割中心等物流平臺(tái)。培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，新增自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)15家以上。引進(jìn)大型企業(yè)整合本地中小航運(yùn)企業(yè)，打造航運(yùn)龍頭公司。支持本地大型公路物流企業(yè)整合重組為公路物流龍頭企業(yè)。壯大發(fā)展欽州市貨車之家咨詢服務(wù)公司，打造西南中南物流信息網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展航空代理、船務(wù)代理、公路貨運(yùn)代理、鐵路運(yùn)輸代理等服務(wù)性中介企業(yè)。積極發(fā)展第三方物流。加快發(fā)展快遞業(yè)，規(guī)劃建設(shè)快速物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)欽州港國(guó)際郵件交換站、靈山縣物流快遞中心、浦北縣農(nóng)產(chǎn)品物流快遞中心等項(xiàng)目，大力培育一批快遞品牌，促進(jìn)快遞業(yè)集約、安全發(fā)展。2020年，物流業(yè)增加值達(dá)到500億元，物流業(yè)成本占地區(qū)生產(chǎn)總值降至10%，成為北部灣港口物流服務(wù)中心。

二、電子商務(wù)

大力實(shí)施“電子商務(wù)倍增計(jì)劃”，培育欽州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)及廣西農(nóng)商現(xiàn)貨市場(chǎng)等大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，發(fā)展面向東盟的跨境電子商務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、郵政電商進(jìn)萬村等工程，拓寬“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。積極發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，搭建面向城鄉(xiāng)居民提供日常消費(fèi)、家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療等綜合服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)。建設(shè)欽州大宗化工產(chǎn)品電子交易物流中心、中郵物流電商物流園等以電子交易中心（園區(qū)）為平臺(tái)、以倉(cāng)儲(chǔ)為依托、以物流配送為延伸的現(xiàn)代化交易中心，促進(jìn)物流、快遞和電子商務(wù)互動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新孵化，開展電商人才培訓(xùn)，支持電商創(chuàng)業(yè)。2020年，電子商務(wù)交易額700億元。

三、金融服務(wù)業(yè)

利用好云南廣西沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)際金融開放合作等政策，擴(kuò)大金融要素集聚和資金供給。健全金融服務(wù)體系，積極引進(jìn)區(qū)域性、全國(guó)性和境外銀行到欽州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，探索設(shè)立欽州民營(yíng)銀行、農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行，支持非銀行金融機(jī)構(gòu)和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，搭建中小企業(yè)貸款等金融服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，大力發(fā)展航運(yùn)金融、離岸金融、科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融等特色金融產(chǎn)品。推進(jìn)以東盟為重點(diǎn)的跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，重點(diǎn)開展跨境人民幣雙向貸款、資金池等跨境業(yè)務(wù)，積極探索面向東盟的人民幣回流機(jī)制。深化農(nóng)村金融改革，實(shí)施金融服務(wù)“村村通”工程。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)完善社會(huì)信用體系。2020年，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)顯著增強(qiáng)，形成與欽州產(chǎn)業(yè)、港口、城市、開放相配套和適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，成為區(qū)域性金融中心。

四、信息服務(wù)

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，完善信息網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)—東盟（中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)）北斗衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)基地、中國(guó)—東盟信息港欽州基地、國(guó)家智慧城市、中國(guó)—東盟港口物流信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件研發(fā)中心等項(xiàng)目，引進(jìn)和培育互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)，搭建集物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、城市管理等多種功能于一體的信息服務(wù)綜合平臺(tái)，發(fā)展以港航信息、電子商務(wù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)為重點(diǎn)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

五、專業(yè)服務(wù)業(yè)

以中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海新城、欽州高新區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)設(shè)備租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育認(rèn)證、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理等專業(yè)服務(wù)品牌，打造面向東盟的區(qū)域性高端商務(wù)服務(wù)基地。依托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)，大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)，重點(diǎn)培育汽車、酒類交易等特色專業(yè)展覽品牌。

六、總部經(jīng)濟(jì)

依托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)、濱海新城等平臺(tái)，以世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)為重點(diǎn)，加大招商推介，吸引到欽州設(shè)立管理營(yíng)運(yùn)中心、物流采購(gòu)中心、研發(fā)中心、地區(qū)總部等總部型機(jī)構(gòu)，打造區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)和總部園區(qū)，成為北部灣重要總部基地城市。

第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

圍繞滿足居民個(gè)性化、多元化的需求，加快發(fā)展商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)生、休閑體育、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，大力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造北部灣沿海商貿(mào)中心、體育運(yùn)動(dòng)休閑基地和濱海健康養(yǎng)生基地。

一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)

建設(shè)以大型商品交易市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)市場(chǎng)為骨架、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)和連鎖店為基礎(chǔ)的城區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。以大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品、民族工藝品為重點(diǎn)，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟（欽州）農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、中國(guó)廣西東盟商貿(mào)城、北部灣國(guó)際汽車城、有色金屬交易中心、石化產(chǎn)品交易中心等一批商品交易市場(chǎng)建設(shè)。升級(jí)改造人民路、欽州灣廣場(chǎng)和年年豐廣場(chǎng)商圈核心商業(yè)區(qū)，加快建設(shè)河?xùn)|新區(qū)商圈、白石湖商圈等商業(yè)集聚區(qū)，培育金海灣大街家居建材、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品、小商品等專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)火車東站商業(yè)區(qū)。建設(shè)子材西大街餐飲美食街、白水塘花鳥古玩街、平山島海鮮美食街、金海灣東盟商貿(mào)街等商業(yè)特色街區(qū)。2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到510億元。

二、特色濱海休閑旅游業(yè)

突出“江、海、湖、山、島”特色資源和海洋、英雄、千年古陶等特色文化資源，構(gòu)建濱海度假游、文化體驗(yàn)游、生態(tài)觀光游、商務(wù)考察游、農(nóng)業(yè)觀光游、港口商貿(mào)旅游等特色旅游產(chǎn)品體系。加快茅尾海、麻藍(lán)島、千年古陶城、沙角、月亮灣、大環(huán)半島、八寨溝、五皇山、大蘆村、王崗山、大東山、長(zhǎng)墩島等旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)將三娘灣打造成為以海豚文化為主題的國(guó)家旅游度假區(qū)、5a級(jí)旅游景區(qū)，茅尾海建設(shè)成為濱海體育運(yùn)動(dòng)基地和欽州國(guó)際游艇俱樂部，推進(jìn)欽南區(qū)、靈山縣、浦北縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，引導(dǎo)建設(shè)一批鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。大力拓展國(guó)內(nèi)和入境旅游市場(chǎng)，深度融入海上絲綢之路旅游帶、北部灣旅游圈和東盟旅游圈。培育壯大旅游服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)旅行社網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化和集團(tuán)化發(fā)展。推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的融合發(fā)展。重點(diǎn)培育在全國(guó)具有影響力的中華白海豚之鄉(xiāng)和千年古陶城兩大旅游品牌，提升旅游品位和附加值，打響文化旅游品牌。2020年，全市旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到3000萬人次，旅游總收入突破300億元,成為區(qū)域性國(guó)際，濱海旅游目的地和泛北部灣重要濱海旅游集散中心。

三、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)

積極引進(jìn)高端老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、養(yǎng)老康復(fù)中心、康復(fù)醫(yī)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快培育集高端醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理等于一體的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，開拓文化娛樂、體育建設(shè)、休閑旅游等一批健康養(yǎng)生個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造北部灣國(guó)際濱海健康養(yǎng)生示范區(qū)。加快發(fā)展家政、養(yǎng)老、殘疾人居家和病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化對(duì)家政服務(wù)業(yè)的扶持引導(dǎo)，加大家政從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)。依托北部灣大學(xué)、欽州市職業(yè)教育中心，支持興辦各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展多種類型的教育培訓(xùn)服務(wù)。

四、房地產(chǎn)業(yè)

深化城鎮(zhèn)住房制度改革，完善滿足不同層次居民居住需求的住房供應(yīng)與保障體系。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和體育地產(chǎn)。鼓勵(lì)本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，加大引進(jìn)外地品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，2020年，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到10家，二級(jí)資質(zhì)達(dá)到30家，提高房地產(chǎn)開發(fā)集約化和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)水平。積極推行保障性住房“以購(gòu)代建”等模式，支持消化房地產(chǎn)庫(kù)存。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

第十五章 提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，加快農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

重點(diǎn)發(fā)展荔枝、香蕉、火龍果、大蠔、奶水牛、名貴龜鱉、黃瓜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，集中建設(shè)一批特色種養(yǎng)殖基地，促進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。

一、種植業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展糧食、水果、蔬菜、糖料蔗、黃瓜、茶葉、中藥材、桑蠶、木薯、辣椒等10大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，穩(wěn)定糧食作物和水果種植面積，適度擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。扶持一批“菜籃子”基地建設(shè)。完成8萬畝糖料蔗“雙高”基地建設(shè)。2020年，糧食作物播種面積320萬畝，糧食總產(chǎn)量112萬噸；水果種植面積 255萬畝，總產(chǎn)量200萬噸；糖料蔗種植面積60萬畝，總產(chǎn)量300萬噸；蔬菜種植面積92萬畝，總產(chǎn)量150萬噸，其中，城區(qū)郊區(qū)常年蔬菜生產(chǎn)基地3000畝，總產(chǎn)量1.5萬噸；茶葉種植面積8.5萬畝，總產(chǎn)量9500噸；中藥材種植面積15萬畝，總產(chǎn)量4萬噸；木薯種植面積40萬畝，產(chǎn)量60萬噸；蠶桑種植面積5萬畝，產(chǎn)量15萬擔(dān)；辣椒種植面積7萬畝，總產(chǎn)量14萬噸。

二、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

重點(diǎn)提升大蠔、對(duì)蝦、名貴龜鱉、名貴海魚、官垌草魚、羅非魚等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展集約化、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。加快茅尾海國(guó)家級(jí)大蠔原種場(chǎng)等規(guī)?；?、現(xiàn)代化水產(chǎn)育苗基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)。完善犀牛腳、龍門漁港配套設(shè)施，建設(shè)規(guī)劃沙角漁港，鼓勵(lì)發(fā)展深海遠(yuǎn)洋捕撈。建設(shè)濱海休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展海上游釣業(yè)。2020年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到64萬噸，其中，海產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到45萬噸。

三、畜牧業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展奶水牛、瘦肉型豬、海鴨蛋、優(yōu)質(zhì)肉禽、肉牛肉羊等特色畜牧業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)禽苗專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)畜禽生產(chǎn)向高效、生態(tài)、健康的現(xiàn)代化畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)變。2020年，全市肉類、禽蛋、牛奶總產(chǎn)量分別達(dá)到40萬噸、3.4萬噸、5.5萬噸。

四、林業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)原料林、花卉苗木、松脂產(chǎn)業(yè)、八角、黃欖等特色優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基地化建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成膠合板及纖維板、野生動(dòng)物繁育利用、特色森林旅游、竹材加工及藤芒編織等產(chǎn)業(yè)集群。2020年，林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到300萬畝以上，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。

第二節(jié) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作模式，推行“龍頭企業(yè)+基地+拳頭產(chǎn)品”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，2020年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到90家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總產(chǎn)值110億元以上、帶動(dòng)農(nóng)戶40萬戶以上，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1300家，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社達(dá)到150家。做精優(yōu)良品種，重點(diǎn)發(fā)展大蠔、黃瓜、荔枝、香蕉、茶葉、桑蠶、火龍果、水牛奶等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，培育具有市場(chǎng)前景的知名品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善中國(guó)－東盟（欽州）農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，打造面向東盟的農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，突出產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)廣西著名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、海洋等產(chǎn)業(yè)的融合，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)

按照要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營(yíng)集約的要求，重點(diǎn)支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、欽州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、欽南區(qū)瑪氏火龍果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、欽州港區(qū)大蠔現(xiàn)代特色養(yǎng)殖示范區(qū)、國(guó)家級(jí)茅尾海海洋牧場(chǎng)示范區(qū)、富硒水稻示范區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批集現(xiàn)代科技、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、綠色生態(tài)、休閑旅游等功能于一體的特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣區(qū)均至少有一家自治區(qū)認(rèn)定的特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)。

第四節(jié) 提高現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)保障水平

一、農(nóng)田水利設(shè)施

堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和管理，增強(qiáng)水利保障能力。“十三五”期間，新建王崗山等10座中小型水庫(kù)，建成欽州市城區(qū)供水水源工程、靈山及浦北縣城區(qū)引水工程等重點(diǎn)水源項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成青年水閘等15座大中型病險(xiǎn)水閘及一批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成渠道防滲配套建設(shè)1000公里，新增恢復(fù)灌溉面積15萬畝，改善灌溉面積40萬畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55；加固、新建標(biāo)準(zhǔn)化海堤50公里以上；推進(jìn)靈山、浦北縣城防洪治澇工程建設(shè)，新開工浦北泉水等重點(diǎn)鎮(zhèn)防洪堤工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化河堤40公里，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。健全中小型水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施，實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地整治、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)等工程。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)

深入開展“美麗新田園”、“美麗新菜園”、“美麗新果園”、“美麗新蔗園”、“美麗生態(tài)園”等示范行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，2020年，每個(gè)縣區(qū)各建成農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園2個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。推廣蝦魚混養(yǎng)、人工魚礁、海洋牧場(chǎng)、深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等養(yǎng)殖模式，到2020年，建成水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)30個(gè)。推行無公害、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，到2020年，95%的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污水達(dá)標(biāo)排放。

三、社會(huì)服務(wù)化體系

完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等配套服務(wù)設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)科技推廣、良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、飼料肥料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，抓好縣鎮(zhèn)蔬菜、食用菌、畜禽等種苗繁育基地建設(shè)，提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的良種化水平。發(fā)展裝備農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)種植大戶開展全程機(jī)械化生產(chǎn)，重點(diǎn)扶持一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%以上。增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)保障能力，建立特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地，開展基層氣象為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)。發(fā)揮農(nóng)村供銷社主渠道作用，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)“批零對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)消對(duì)接”等產(chǎn)銷銜接模式。落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模及范圍。穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

第十六章 加快發(fā)展現(xiàn)代建筑業(yè)

推進(jìn)建筑業(yè)整合升級(jí)，延長(zhǎng)建筑業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成以施工總承包為主導(dǎo)、專業(yè)承包和勞務(wù)分包相配套的建筑業(yè)體系。扶持一批建筑總承包商，鼓勵(lì)企業(yè)開拓市外建筑市場(chǎng)，培育壯大骨干企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開拓港口、公路、橋梁等工程建筑市場(chǎng)。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展建筑企業(yè)總部基地、人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、新型建材生產(chǎn)研發(fā)基地，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化。深化建筑業(yè)改革和建筑用工改革。到2020年，培育特級(jí)企業(yè)1—2家，一級(jí)企業(yè)8家以上，二級(jí)企業(yè)22家以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到800億元。

第十七章 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

圍繞打造全國(guó)海洋強(qiáng)市示范市，大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸、海洋船舶及海洋工程裝備制造、海洋生態(tài)休閑旅游、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海產(chǎn)品深加工、海洋服務(wù)業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)海洋研究教育機(jī)構(gòu)，加大海洋科技研發(fā)，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。2020年，全市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到800億元，建成1—2個(gè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、2—3個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取建成北部灣地區(qū)綜合性海洋大學(xué)。

第五篇 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 建成現(xiàn)代生態(tài)濱海城市

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力，加快縣域城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，提高新型城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

第十八章 優(yōu)化提升中心城區(qū)

堅(jiān)持“東拓南進(jìn)、沿江向海發(fā)展”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市布局，推動(dòng)港城、產(chǎn)城、學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升集聚和輻射帶動(dòng)能力，提高城市品質(zhì)和現(xiàn)代化水平。圍繞構(gòu)建“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”格局，推進(jìn)“一環(huán)二橫四縱一聯(lián)”城市快速路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化功能組團(tuán)間交通銜接，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、濱海新城、欽州港區(qū)、三娘灣旅游度假區(qū)間半小時(shí)內(nèi)通達(dá)。2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到120平方公里，人口達(dá)到90萬。

第一節(jié) 濱海新城

重點(diǎn)開發(fā)白石湖中央商務(wù)區(qū)、沙井島休閑旅游及創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、茶山江科教產(chǎn)業(yè)園、辣椒槌生態(tài)宜居區(qū)四大功能片區(qū)，建設(shè)濱海休閑、健康養(yǎng)生、海上運(yùn)動(dòng)、科教等功能性項(xiàng)目，打造中國(guó)最美內(nèi)海新城，成為現(xiàn)代生態(tài)濱海城市的核心區(qū)。2020年，建成區(qū)面積15平方公里，人口15萬左右，初步建成具有現(xiàn)代化特征和綜合功能的城市新組團(tuán)。

——白石湖片區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)中央景觀大道、廣西北部灣博物館等基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)項(xiàng)目，全面完善城市功能，建成白石湖中央商務(wù)區(qū)骨架路網(wǎng)，打造集商貿(mào)、金融、信息、教育、醫(yī)療、商務(wù)辦公、生態(tài)旅游功能于一體的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)總部基地、金融基地和臨海工業(yè)配套基地。2020年，建成區(qū)面積6平方公里，人口6萬左右。

——茶山江片區(qū)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)北部灣大學(xué)二期等項(xiàng)目，建成高等教育、國(guó)際交流、技術(shù)培訓(xùn)與科技孵化緊密結(jié)合、具有國(guó)際水準(zhǔn)的共享型生態(tài)科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與白石湖片區(qū)連片建設(shè)發(fā)展。2020年，建成區(qū)面積4平方公里，人口6萬左右。

——沙井島片區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)新城大街、環(huán)島路、濱海新城堅(jiān)心圍紅樹灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治工程、欽州國(guó)際海員俱樂部、游艇灣等項(xiàng)目，舉辦亞洲水上摩托公開賽、蠔情節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，建成集東南亞風(fēng)情體驗(yàn)、海洋運(yùn)動(dòng)、休閑度假功能于一體的創(chuàng)意研發(fā)區(qū)和休閑旅游風(fēng)情島。2020年，建成區(qū)面積2平方公里，人口1 萬左右。

——辣椒槌片區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)濱海大道、景觀環(huán)境整治等項(xiàng)目，建成集體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)居住、娛樂休閑等功能于一體的濱海宜居城市示范區(qū)。2020年，建成區(qū)面積3平方公里，人口2萬左右。

第二節(jié) 主城區(qū)

突出“一江兩岸”空間布局，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并舉，河?xùn)|片區(qū)圍繞形成充滿活力的現(xiàn)代化城市新區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)欽州東站綜合客運(yùn)樞紐及周邊大型商業(yè)配套項(xiàng)目，完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升居住、商業(yè)服務(wù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)功能；河西片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)舊城區(qū)保護(hù)與開發(fā)利用、城中村改造，保護(hù)開發(fā)中山路沿線騎樓傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，凸顯海上絲綢之路古城特色，延續(xù)欽州城市歷史文脈，提升城市軟實(shí)力。強(qiáng)化河?xùn)|、河西聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)主城區(qū)與濱海新城、欽州港區(qū)的銜接。2020年，主城區(qū)人口達(dá)到50萬左右。

第三節(jié) 欽州港區(qū)

按照港產(chǎn)城一體化的要求，重點(diǎn)建設(shè)欽州港行政商務(wù)中心，建設(shè)完善路網(wǎng)、商業(yè)、居住、綠化等配套設(shè)施，提升城市功能，主要為臨港產(chǎn)業(yè)、港航物流提供綜合性城市服務(wù)，打造成為集行政辦公、商務(wù)、商貿(mào)金融、居住生活等功能于一體的臨港新城區(qū)。開展欽州港區(qū)規(guī)劃整合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施的銜接共享。2020年，欽州港區(qū)人口達(dá)到18萬左右。

第四節(jié) 中馬產(chǎn)業(yè)新城

按照產(chǎn)城融合的理念，加快園區(qū)城市配套功能設(shè)施建設(shè)，建成金海灣東大街東延長(zhǎng)線、北部灣大道東延長(zhǎng)線及產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速路網(wǎng)、地下綜合管廊等項(xiàng)目，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、環(huán)境和諧發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與服務(wù)鏈、生活鏈融合互動(dòng)，搭建園區(qū)與城市管理精細(xì)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打造國(guó)際化特色城市新區(qū)。2020年，中馬產(chǎn)業(yè)新城人口達(dá)到5萬左右。

第五節(jié) 三娘灣旅游度假區(qū)

以國(guó)際化、特色化、品牌化、高端化為方向，重點(diǎn)開發(fā)月亮灣等片區(qū)，完善旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)海上觀光等功能性項(xiàng)目建設(shè)，建成三娘灣中華白海豚救護(hù)中心等項(xiàng)目，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，建設(shè)集休閑度假、健康養(yǎng)生、會(huì)展旅游、影視文化、旅游地產(chǎn)、海洋生態(tài)文化科研等功能于一體的現(xiàn)代濱海新區(qū)，打造成為國(guó)際海洋生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。2020年，三娘灣旅游度假區(qū)人口達(dá)到2萬左右。

第十九章 創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市

大力實(shí)施城市園林綠化工程，繼續(xù)推進(jìn)一批生態(tài)保護(hù)區(qū)、一批城市公園、一批林蔭大道、一批街頭綠園、一批園林式單位 “五個(gè)一批”工程，加快城市公園、環(huán)城綠帶、濱江生態(tài)景觀、綠道生態(tài)廊道建設(shè)，開展生態(tài)修復(fù)，增加城市綠量，營(yíng)造林在城中、城在林中、人在景中的城市生態(tài)景觀。開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。完善生態(tài)園林城市綜合管理體系。2020年，中心城區(qū)綠地率達(dá)到36%、綠化覆蓋率達(dá)到41%、人均公園綠地面積達(dá)到13平方米，達(dá)到一星級(jí)國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

第二十章 增強(qiáng)城市綜合承載能力

第一節(jié) 城市路網(wǎng)

重點(diǎn)形成以環(huán)城西路、環(huán)城北路、環(huán)城東路、金海灣東西大街圍合而成的主城區(qū)內(nèi)環(huán)路網(wǎng)，建成主城區(qū)環(huán)北高速公路（黃屋屯至久?。?、金海灣東大街東延長(zhǎng)線、欽江五橋、南北二級(jí)公路桅桿坳至清水窩環(huán)島段擴(kuò)建工程等城市主干道路，加大舊城區(qū)小街小巷、“斷頭路”建設(shè)改造力度，基本形成“一環(huán)六橫六縱七通道”為骨架的中心城區(qū)城市路網(wǎng)。啟動(dòng)連接主城區(qū)、濱海新城、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港區(qū)、三娘灣旅游度假區(qū)城市軌道交通和快速公交brt建設(shè)，提升城市組團(tuán)間通達(dá)能力。強(qiáng)化城區(qū)交通疏導(dǎo)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施。開展高速公路城區(qū)出口美化亮化，優(yōu)化周邊環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃，開展地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。

第二節(jié) 污水垃圾處理設(shè)施

繼續(xù)完善大欖坪、河?xùn)|等污水處理廠配套污水管網(wǎng)工程。加強(qiáng)舊城區(qū)雨污分流改造和污水截流改造。完成缸瓦窯溝、沙江溝等水系建設(shè)，建成缸瓦窯溝等城市配套排水設(shè)施，提高城市防洪排澇能力。開展城區(qū)黑臭水體綜合整治，到2020年，基本消除建成區(qū)黑臭水體。提高垃圾分類處理能力，建成欽州市生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理工程、垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程等項(xiàng)目。建成投入使用欽州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化處理。2020年，中心城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，生活垃圾處理率達(dá)到100%，其中，中心城區(qū)污水處理能力達(dá)到30萬噸/日。

第三節(jié) 城市供水

建成城區(qū)第二水源、城區(qū)飲用水源保護(hù)工程，全面解決城區(qū)飲水安全問題。完成欽州市第一、二、三水廠擴(kuò)建，提高供水保障能力。推進(jìn)“直飲水”工程建設(shè)。改造舊住宅小區(qū)供水管道設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“一戶一表”和“二次供水”管理。2020年，城市自來水普及率達(dá)到95%以上，中心城區(qū)供水能力達(dá)到50萬噸/日。

第四節(jié) 供氣

推進(jìn)“縣縣通”天然氣工程，重點(diǎn)加快濱海新城、欽州港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)供氣管網(wǎng)工程建設(shè)，完善主城區(qū)天然氣管網(wǎng)。2020年，建成汽車加氣站4座，城市燃?xì)夤饽芰_(dá)到100萬立方米/日，主城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。

第五節(jié) 城市公交

發(fā)展城市智能交通，加強(qiáng)城市公共交通規(guī)劃組織，形成以大容量快速公交為主導(dǎo)、常規(guī)公交為補(bǔ)充的公共交通體系。加密主城區(qū)至濱海新城、欽州港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三娘灣旅游度假區(qū)等城市組團(tuán)的城市快速公交。2020年，常規(guī)公交線路達(dá)到40條，線路總長(zhǎng)640公里，公交車輛擁有標(biāo)臺(tái)數(shù)達(dá)到600標(biāo)臺(tái)以上，中心城區(qū)公交出行承擔(dān)率達(dá)到20%以上，公交走廊內(nèi)高峰小時(shí)承擔(dān)率達(dá)到50%以上。

第六節(jié) 供電

擴(kuò)建500kv久隆變電站第三臺(tái)主變，建成油路等3個(gè)220kv變電站及公園、濱海、三墩等11個(gè)110kv變電站。加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)和改造，建設(shè)中心城區(qū)10kv及以下配電網(wǎng)工程及城市配電網(wǎng)自動(dòng)化工程，提高城市供電可靠性。

第七節(jié) 通信

推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速和技術(shù)演進(jìn)升級(jí)，擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)及公共領(lǐng)域無線局域網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和規(guī)模，提升城市寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平。2020年，全市寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到全區(qū)平均水平，固定寬帶用戶達(dá)到110萬戶，城市家庭寬帶接入能力達(dá)到50mbps以上，光纖入戶（ftth覆蓋）達(dá)到110萬戶，基站數(shù)量8000個(gè)以上，城市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達(dá)到200萬人。

第二十一章 提升城市管理現(xiàn)代化水平

一、城市管理創(chuàng)新

適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，完善城市管理設(shè)施，加快形成現(xiàn)代化城市治理體系，提升城市管理效能，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)轉(zhuǎn)順暢協(xié)調(diào)、服務(wù)高效便民。提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)城市空間開發(fā)規(guī)劃和管控，形成具有欽州特色的城市風(fēng)格。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，健全市、城區(qū)合理分工的城市管理綜合執(zhí)法體系，提升城市綜合管理水平。推進(jìn)“數(shù)字城管”城市管理信息化建設(shè)，建成城市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心，構(gòu)建信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、現(xiàn)代化“大城管”格局。加強(qiáng)市政道路、橋梁、園林綠化、照明設(shè)施、給排水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施的精細(xì)化管理，逐步推行實(shí)施垃圾分類收集、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制等新模式，提高城市市政公用設(shè)施運(yùn)行保障能力，確保城市安全運(yùn)行。統(tǒng)籌城市地上地下空間規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下空間。

二、智慧城市

全面建設(shè)國(guó)家智慧城市，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市公共信息平臺(tái)、云計(jì)算中心、云視頻中心、網(wǎng)格化城市綜合管理、智慧節(jié)能、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧港口、智慧健康、智慧交通、智慧園區(qū)、智慧教育、智慧旅游、智慧養(yǎng)老等一批重點(diǎn)工程，打造“寬帶欽州”、“可視欽州”，2020年，建成城市管理精細(xì)可靠、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、工業(yè)經(jīng)濟(jì)低碳融合的“智慧城管、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)”框架，構(gòu)建統(tǒng)一開放的公共信息平臺(tái)和信息資源共享體系。

第二十二章 全面推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化

第一節(jié) 做大縣城區(qū)

實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升縣城綜合實(shí)力和承載能力，建設(shè)中心城區(qū)至靈山、浦北縣城的快速捷運(yùn)通道，形成一小時(shí)城市生活圈，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，增強(qiáng)縣城對(duì)周邊城鎮(zhèn)及農(nóng)村的集聚輻射作用，成為服務(wù)城鄉(xiāng)、帶動(dòng)縣域的核心節(jié)點(diǎn)。

一、靈山縣城

定位為欽州副中心城市，按照中等城市建設(shè)。主要沿欽江向西南方向拓展，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)南部新城，適度向東面和北面延伸擴(kuò)展，建設(shè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納勞動(dòng)力回流的示范基地、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代加工制造基地。2020年，靈山縣城建成區(qū)面積30平方公里左右，人口達(dá)到30萬。

二、浦北縣城

按照小城市建設(shè)，重點(diǎn)向南發(fā)展，兼顧向東、西、北方向適度拓展，建設(shè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)性中心城市和綠色產(chǎn)品基地，以加工制造業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)為主的生態(tài)型宜居城市。2020年，浦北縣城建成區(qū)面積20平方公里，人口達(dá)到18萬。

三、欽北新城

按照產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)向西擴(kuò)展，建設(shè)以皇馬工業(yè)園為核心的工業(yè)板塊及生活居住板塊、配套服務(wù)板塊，成為集產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城，并與主城區(qū)連片發(fā)展，建設(shè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的制造業(yè)基地、商貿(mào)物流和休閑旅游中心、重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2020年，欽北新城建成區(qū)面積20平方公里，人口達(dá)到18萬。

第二節(jié) 培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)

加強(qiáng)與中心城區(qū)、縣城的協(xié)調(diào)配套，根據(jù)優(yōu)勢(shì)分別建設(shè)一批工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型等特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體。重點(diǎn)發(fā)展陸屋、石塘、武利、沙坪、檀圩、寨圩、張黃、泉水、北通、犀牛腳、那麗、久隆、黃屋屯、小董、大垌、大寺、那蒙等重點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)平均常住人口超過1萬人。在縣城和城鎮(zhèn)周邊，依托工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，探索形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村居民就業(yè)相促進(jìn)的機(jī)制。

第三節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展軸

按照中心集聚、優(yōu)化形態(tài)的要求，建設(shè)以南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸為主軸、靈山城鎮(zhèn)發(fā)展軸和浦北城鎮(zhèn)發(fā)展軸為副軸的城鎮(zhèn)化空間格局，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集聚、特色化發(fā)展。

——南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸。依托南北高速公路、325國(guó)道、南欽鐵路等重要交通干線，是南寧—濱海城鎮(zhèn)發(fā)展軸的重要組成部分。重點(diǎn)引導(dǎo)大寺、大直、那蒙、那麗等沿線及周邊城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。

——靈山城鎮(zhèn)發(fā)展軸。依托欽州至靈山一級(jí)公路，形成主城區(qū)經(jīng)陸屋和靈山縣城向寨圩方向的發(fā)展軸，是欽州市域、靈山縣重要的陸路經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)線和經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)引導(dǎo)新圩、石塘、久隆、陸屋等沿線及周邊城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。

——浦北城鎮(zhèn)發(fā)展軸。依托貴港至北海合浦高速公路，形成由寨圩經(jīng)浦北縣城至泉水方向的發(fā)展軸，是欽州市域、浦北縣重要的陸路經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)線和經(jīng)濟(jì)走廊。重點(diǎn)引導(dǎo)寨圩、張黃、北通、泉水等沿線及周邊城鎮(zhèn)集聚發(fā)展。

第二十三章 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面開展“美麗欽州”建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。

第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制

積極推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開市區(qū)、縣城和鎮(zhèn)落戶限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口實(shí)現(xiàn)市民化。全面實(shí)行居住證制度，建立健全與新型戶籍管理制度相適應(yīng)的公共服務(wù)政策體系，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在職業(yè)技能培訓(xùn)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等城市公共服務(wù)提供機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤機(jī)制，健全市與縣、區(qū)基本公共服務(wù)分擔(dān)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)本地外出人口回流。深入開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，支持靈山等“縣改市”，推進(jìn)鎮(zhèn)改辦、村改居，穩(wěn)妥推進(jìn)合村并城、合村并鎮(zhèn)、合村并點(diǎn)，促進(jìn)人口向縣城、鎮(zhèn)區(qū)集聚就近就地城鎮(zhèn)化。“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)40萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

第二節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

一、農(nóng)村道路

加快鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間聯(lián)網(wǎng)公路、自然村屯道路硬底化、老齡縣鎮(zhèn)油路改造、通農(nóng)林場(chǎng)總場(chǎng)（分場(chǎng)）道路等項(xiàng)目及連接國(guó)道、省道、縣道的農(nóng)村“出口路” 建設(shè)，完善通建制村公路附屬設(shè)施，加大危橋改造和橋梁建設(shè)力度。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。“十三五”期間，建成自然村瀝青（水泥）道路2830公里，實(shí)現(xiàn)90%自然村通瀝青水泥路，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和密度。

二、人飲工程

實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，采取新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障能力。“十三五”期間，全市建設(shè)水池75座，設(shè)置凈化處理設(shè)施75座，建成11個(gè)“飲水凈化”示范項(xiàng)目。建立完善農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。2020年，基本建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上，農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2015年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上。

三、農(nóng)村清潔能源

實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)改造工程，提升農(nóng)村地區(qū)供電保障能力和可靠性。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村有機(jī)垃圾戶用處理沼氣池和養(yǎng)殖場(chǎng)、學(xué)校等配套大中型沼氣池，開展農(nóng)村垃圾沼氣化試點(diǎn)，推進(jìn)沼氣后續(xù)服務(wù)市場(chǎng)化，2020年，全市沼氣產(chǎn)量突破8000萬立方米，農(nóng)村地區(qū)使用沼氣戶數(shù)達(dá)到20萬戶。積極發(fā)展以農(nóng)作物秸稈、小水電、光伏發(fā)電為重點(diǎn)的清潔能源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電運(yùn)營(yíng)管理。

四、農(nóng)村信息化

加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，推進(jìn)信息進(jìn)村進(jìn)戶。2020年，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到12mbps以上，行政村通寬帶及有線電視網(wǎng)絡(luò)寬帶業(yè)務(wù)覆蓋率均達(dá)到100%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到150萬人，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

五、農(nóng)村交通

加快城鄉(xiāng)公路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，提升縣、鎮(zhèn)客運(yùn)站服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站、便民候車亭建設(shè)，開展農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車比例達(dá)到100%，提高城鄉(xiāng)公交通達(dá)率，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民出行條件。

六、農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)

繼續(xù)加快農(nóng)村商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，完善農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系。培育一批面向農(nóng)村的大型流通企業(yè)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)促銷平臺(tái)。

第三節(jié) 提高農(nóng)村公共服務(wù)水平

一、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

加強(qiáng)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，提高縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)的覆蓋率及基本醫(yī)療管理規(guī)范率。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度和配套措施，促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)一體化，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)（中職）醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)工作，注重醫(yī)學(xué)人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，鼓勵(lì)全科醫(yī)生到基層服務(wù)。

二、農(nóng)村教育

大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有一所公辦幼兒園，設(shè)小學(xué)分校（教學(xué)點(diǎn)）的村開設(shè)幼兒班，基本解決農(nóng)村學(xué)前教育“入園難”問題。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃和農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計(jì)劃，組織實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)牽手工程和農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)助力工程，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平。提升欽州市職教中心、靈山縣職教中心、浦北縣職教中心三大職教園區(qū)發(fā)展水平，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)。

三、農(nóng)村公共文化服務(wù)

拓展公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、文化信息資源共享、公益文藝演出等文化惠民工程服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容，深入開展文化進(jìn)社區(qū)和文化“三下鄉(xiāng)”、電影公益放映等活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾開展各種自娛自樂文化活動(dòng)。積極開展“掃黃打非”進(jìn)基層、進(jìn)村屯工作，凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，確保文化安全。“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)中心全覆蓋，文化下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)品牌化、常態(tài)化、規(guī)模化。

四、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心床位達(dá)到100張以上，建立健全以居家養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)成為農(nóng)村綜合福利中心，逐步實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。以鎮(zhèn)敬老院、五保村、農(nóng)村幸福院為依托，建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）。建設(shè)一批農(nóng)村幸福院、日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)中心等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)。2020年，60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)功能在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，農(nóng)村每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上，養(yǎng)老護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到90%以上，村級(jí)老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)100個(gè)以上。

第四節(jié) 優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居美麗村莊，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活幸福、鄉(xiāng)村和睦安寧。開展農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理和生活垃圾無害化處理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，明顯改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。大力推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改灶、改圈工程。創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)，提高農(nóng)村村落規(guī)劃建設(shè)水平。開展農(nóng)村風(fēng)貌改造。加大鄉(xiāng)村美化綠化，營(yíng)造護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林、休閑林、風(fēng)景林，建成348個(gè)自治區(qū)級(jí)綠化示范村屯，完成5110個(gè)村屯綠化，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)村屯一座綠島”，村屯綠化率達(dá)到65%以上。

第六篇改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展支撐能力

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大改革創(chuàng)新力度，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，構(gòu)建更有活力的體制機(jī)制，激發(fā)全市創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

第二十四章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

第一節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革

深化投融資體制改革，推廣政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)和管理。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，實(shí)行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，進(jìn)一步理順市和縣區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，完善市對(duì)城區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全政府性債務(wù)規(guī)?？刂?、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、債務(wù)考核等管理制度，深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)等管理制度改革。深化國(guó)企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)和完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，營(yíng)造更有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)商務(wù)環(huán)境，注重扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型民營(yíng)中小企業(yè)。推進(jìn)燃?xì)?、水、電等資源要素價(jià)格改革。

第二節(jié) 深化行政管理體制改革

全面推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，合理劃分和依法規(guī)范市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）的管理權(quán)限。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，賦予園區(qū)更多自主權(quán)，健全欽州高新區(qū)、北部灣華僑投資區(qū)等園區(qū)管理體制機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立市轄欽州港行政區(qū)。深化行政審批制度改革，組建市、縣兩級(jí)行政審批局，建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上審批平臺(tái)，優(yōu)化再造審批流程。深化商事制度改革，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。分領(lǐng)域推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。健全公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

第三節(jié) 深化金融體制改革

充分利用沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)跨境人民幣雙向貸款、人民幣雙向資金池等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目下可兌換。支持金融機(jī)構(gòu)開展人民幣海外代付、人民幣出口信用證等境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新。積極培育上市企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。探索設(shè)立民營(yíng)銀行，推進(jìn)市區(qū)農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)設(shè)立政府引導(dǎo)基金。建設(shè)社會(huì)信用數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息共享和金融業(yè)務(wù)監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

第四節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革

健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，2020年，基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易、農(nóng)村宅基地管理等改革試點(diǎn)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，到2020年全面完成集體林地林權(quán)證發(fā)放，探索推進(jìn)集體林地“三權(quán)分離”、森林保險(xiǎn)、農(nóng)民股份合作等工作。推進(jìn)供銷合作社、國(guó)有林場(chǎng)、華僑農(nóng)林場(chǎng)改革。完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源長(zhǎng)效管理制度，建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村金融市場(chǎng)體系，完善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。

第二十五章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

第一節(jié) 建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

依托國(guó)家、自治區(qū)級(jí)園區(qū)，重點(diǎn)打造中馬科技創(chuàng)新集聚區(qū)和欽州高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)培育卓能新能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步壯大高新技術(shù)企業(yè)群，2020年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上。加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，新培育一批自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心。加強(qiáng)市級(jí)科研平臺(tái)建設(shè)，建成市級(jí)工程技術(shù)研究中心50家以上，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30家以上。建設(shè)一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。加大科技企業(yè)孵化器建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器4家。提高科技創(chuàng)新平臺(tái)的裝備和研發(fā)水平，加快建設(shè)中馬（欽州）國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)。

第二節(jié) 健全科技創(chuàng)新機(jī)制

推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置。加大科技研發(fā)投入，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，2020年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)到2%。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用機(jī)制，積極推動(dòng)市及縣區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)市、縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的能力。開展全民發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，實(shí)施新一輪發(fā)明專利倍增計(jì)劃，2020年，力爭(zhēng)全市發(fā)明專利萬人擁有量比2015年翻一番以上。加大科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，促進(jìn)更多成果落地轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

第三節(jié) 推進(jìn)多領(lǐng)域科技創(chuàng)新

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，圍繞千百億元產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、海洋等領(lǐng)域，部署實(shí)施一批科技創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快以高校院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，以籌建北部灣大學(xué)為契機(jī)，改善基礎(chǔ)科學(xué)、前沿科學(xué)研究條件，推動(dòng)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究“三位一體”，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。完善科技服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)。

第二十六章 構(gòu)建多層次人才體系

第一節(jié) 加強(qiáng)全市人才隊(duì)伍建設(shè)

立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌加強(qiáng)各類人才建設(shè)。以提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高專業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。以提升致富創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。2020年，全市人才總量達(dá)到23.5萬人。

第二節(jié) 創(chuàng)新引進(jìn)高層次人才

實(shí)施高端人才載體提升計(jì)劃，依托欽州高新區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)自治區(qū)級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。深入實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才集聚計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的一批領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北部灣大學(xué)，建設(shè)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)高地，擴(kuò)大與東盟國(guó)家及其高校的人才合作，推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造面向東盟的國(guó)際化人才特區(qū)。探索與國(guó)內(nèi)知名高校共建研究生社會(huì)實(shí)踐基地。實(shí)施“筑巢引博”行動(dòng)，開展面向全國(guó)引進(jìn)博士后掛職服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)“非公有制企業(yè)家培訓(xùn)100計(jì)劃”，支持非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)人才小高地。依托北部灣大學(xué)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，設(shè)立具有欽州特色的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，支持中馬研究院等智庫(kù)建設(shè)發(fā)展。充分發(fā)揮好發(fā)展戰(zhàn)略咨詢專家的智庫(kù)作用。

第二十七章 大力促進(jìn)眾創(chuàng)空間發(fā)展

按照市場(chǎng)化原則，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量，投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)咖、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)新社區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)載體，與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)合作建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，扶持建設(shè)3家以上重點(diǎn)示范眾創(chuàng)空間，大力培育創(chuàng)意文化，促進(jìn)全市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

第七篇綠色發(fā)展打造碧海藍(lán)天美麗欽州

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系，鞏固綠色生態(tài)品牌。

第二十八章 優(yōu)化空間開發(fā)布局

第一節(jié) 推動(dòng)形成主體功能區(qū)布局

深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)欽州市及各縣區(qū)的主體功能定位，細(xì)化區(qū)域空間功能布局，逐步形成科學(xué)合理、邊界清晰的城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間。城鎮(zhèn)空間主要承擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、產(chǎn)業(yè)等中心功能，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚的重要區(qū)域，重點(diǎn)是加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，提高人口集聚能力。農(nóng)業(yè)空間主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能，是種植業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)主要生產(chǎn)基地，重點(diǎn)是保護(hù)耕地，增強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。生態(tài)空間主要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的功能，重點(diǎn)是以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為主，發(fā)展資源環(huán)境可承載的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善空間規(guī)劃體系，整合經(jīng)濟(jì)社會(huì)、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋開發(fā)、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃。建立健全適應(yīng)主體功能區(qū)建設(shè)的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境、績(jī)效評(píng)價(jià)等配套政策。

第二節(jié) 拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

按照海陸統(tǒng)籌、優(yōu)勢(shì)集聚、功能明晰、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，優(yōu)化海洋開發(fā)布局，促進(jìn)海洋資源合理有序開發(fā)。構(gòu)建“一軸兩翼多組團(tuán)”海洋空間發(fā)展格局，優(yōu)化以港口運(yùn)輸與臨港工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，提升以健康休閑度假為主題的海洋旅游與生態(tài)建設(shè)翼，建設(shè)海洋藥物與生物制品集聚區(qū)、海洋船舶及海工裝備集聚區(qū)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)三大海洋產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)。合理開發(fā)利用岸線資源，保護(hù)好海洋生態(tài)岸線。圍繞建設(shè)全國(guó)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，實(shí)施藍(lán)色海灣綜合整治五年行動(dòng)計(jì)劃，開展茅尾海國(guó)家海洋公園擴(kuò)區(qū)，加大茅尾海、三娘灣、欽州港等海灣、海域的綜合整治，科學(xué)劃定海洋生態(tài)紅線，實(shí)施陸源污染物排?？偭靠刂浦贫龋Ｗo(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)藍(lán)色海灣綜合整治示范區(qū)。推進(jìn)海島保護(hù)開發(fā)建設(shè)。建設(shè)近江牡蠣等漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)。健全海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)體系。探索海洋合作開發(fā)模式，重點(diǎn)在海洋資源開發(fā)、海洋氣象預(yù)警、海上搜救、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)、海洋防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域深化與東盟國(guó)家的合作，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第二十九章 構(gòu)建特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

第一節(jié) 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新能源、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)石油化工、鐵合金、造紙及林木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造成聯(lián)合企業(yè)型、靜脈型等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用。發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)林業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，培育綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快林木種植示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。推廣綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)，培育發(fā)展綠色低碳生態(tài)服務(wù)業(yè)。

第二節(jié) 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)第三方專業(yè)化治理模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)。以城鎮(zhèn)污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中治污、重點(diǎn)行業(yè)深度治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，培育治污第三方市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第三節(jié) 推進(jìn)生活方式低碳化

深入開展綠色生活行動(dòng)，樹立綠色低碳消費(fèi)觀，倡導(dǎo)生態(tài)文明健康生活方式，廣泛開展綠色生態(tài)行動(dòng)，推動(dòng)公眾在衣、食、住、行、游等方面自覺勤儉、節(jié)約資源、綠色消費(fèi)、環(huán)保選購(gòu)。實(shí)施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，鼓勵(lì)選擇綠色出行方式。推廣綠色辦公和綠色采購(gòu)，推動(dòng)政府部門和政府投資項(xiàng)目使用低碳綠色產(chǎn)品，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等行動(dòng)。加快推動(dòng)建筑節(jié)能改造，對(duì)新建居住建筑嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行抗震加固、節(jié)能保溫、綠化美化、街景與樓面整修等綜合改造。開展星級(jí)綠色建筑示范行動(dòng)，推廣太陽能光電建筑一體化、空氣能等可再生能源技術(shù)。推進(jìn)欽南區(qū)茅坡社區(qū)自治區(qū)級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)低碳社區(qū)試點(diǎn)。

第三十章 加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，降低資源消耗強(qiáng)度，提高資源集約綜合利用水平。

第一節(jié) 集約利用土地資源

強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃管控，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推行城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增加與農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減少相掛鉤，優(yōu)先保障中心城區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。全面清理工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)存量建設(shè)用地，建立低效利用土地退出機(jī)制，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與城市運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)，提高土地利用率。深入推進(jìn)農(nóng)村土地整治工程，開展“空心村”宅基地調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，建立宅基地退出機(jī)制，科學(xué)合理安排農(nóng)村建設(shè)用地，保障新農(nóng)村建設(shè)用地。“十三五”時(shí)期，全市新增建設(shè)用地控制在1.15萬公頃，耕地保有量317.56萬畝。

第二節(jié) 高效利用水資源

執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理 “三條紅線”，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制，創(chuàng)建節(jié)水型示范城市。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，探索集中連片整體推進(jìn)節(jié)水灌溉新模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范，繼續(xù)推進(jìn)欽靈灌區(qū)末級(jí)渠系、中型灌區(qū)渠系節(jié)水改造，開展小型農(nóng)田水利工程配套改造。加強(qiáng)工業(yè)中水回用，推進(jìn)再生水、礦井水、海水淡化和苦咸水利用。加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，“十三五”期間，建設(shè)茅嶺江應(yīng)急備用水水源等12個(gè)應(yīng)急備用水水源工程，實(shí)施郁江調(diào)水工程、欽江聯(lián)通大風(fēng)江工程等11個(gè)引提水工程。2020 年，全市用水總量控制在16.53億立方米以內(nèi)，主要江河水庫(kù)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到86%以上，河流交界斷面水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

第三節(jié) 合理開發(fā)礦產(chǎn)資源

發(fā)展綠色礦業(yè)，積極推進(jìn)綠色和諧礦山創(chuàng)建工作，加強(qiáng)礦山土地復(fù)墾和廢棄礦山（井）生態(tài)環(huán)境治理。落實(shí)礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。推進(jìn)公益性基礎(chǔ)性勘查，積極引導(dǎo)商業(yè)性勘查。

第三十一章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快推進(jìn)制糖、石化、林漿紙等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開發(fā)推廣應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，建立完善園區(qū)生態(tài)環(huán)保指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。“十三五”時(shí)期，建成欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，開展欽南區(qū)金窩工業(yè)園區(qū)、林漿紙產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)循環(huán)化改造，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，培育發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，推進(jìn)北部灣林木產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)秸稈、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、住宿餐飲等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。建立生活垃圾分類回收和再生資源回收體系，基本形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

第三十二章 提升環(huán)境質(zhì)量

深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大環(huán)境綜合治理。落實(shí)“大氣防治十條”，健全細(xì)顆粒物（pm2.5）、可吸入顆粒物（pm10）監(jiān)測(cè)體系，全面整治燃煤小鍋爐，加快淘汰黃標(biāo)車、報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵減排、精細(xì)化工行業(yè)有機(jī)廢氣污染治理，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)行業(yè)脫硫脫硝工程，綜合防控二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物，控制城市灰霾、酸雨等大氣污染問題，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)欽江市區(qū)河段及其支流水體綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，2020年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。深化城市、鎮(zhèn)、村集中式飲用水水源保護(hù)和污染防治，因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，全面治理農(nóng)村小河和小溝的惡臭水體。實(shí)施入海河流綜合整治工程，加快欽江、茅嶺江、大風(fēng)江、大欖江、南流江等重點(diǎn)流域水污染綜合治理，2020年，入海河流全部消除劣ⅴ類水體。實(shí)施近岸海域污染防治，重點(diǎn)整治欽州灣近岸海域及沿海區(qū)域，強(qiáng)化茅尾海近岸海域環(huán)境綜合整治，積極治理船舶污染，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和海岸帶畜禽養(yǎng)殖的污染整治。繼續(xù)深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排，治理農(nóng)業(yè)面源污染，控制土壤污染源，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理。健全環(huán)保監(jiān)測(cè)管理體系，完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境綜合執(zhí)法，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力，防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。

第三十三章 加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)

實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)完善生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。開展區(qū)域資源環(huán)境承載評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)管理體系?？茖W(xué)劃定生態(tài)紅線，重點(diǎn)劃定森林、濕地、物種等生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水源地、沿海濕地等生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的保護(hù)。統(tǒng)籌好保護(hù)與利用的關(guān)系，加強(qiáng)森林撫育和經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)森林系統(tǒng)建設(shè)修復(fù)，優(yōu)先保護(hù)現(xiàn)有天然林資源，改造管護(hù)浦北縣連片原始紅椎次生林區(qū)等生態(tài)公益林，改造完善沿海防護(hù)林，調(diào)整優(yōu)化水源林、防護(hù)林等區(qū)域重點(diǎn)樹種結(jié)構(gòu)，2020年，自治區(qū)級(jí)公益林面積達(dá)到52.3萬畝以上，建成沿海防護(hù)林修復(fù)基干林帶500畝、改造低效林1萬畝，桉樹種植面積控制在250萬畝左右，提高森林整體質(zhì)量和生態(tài)功能。以恢復(fù)植被、水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園、濕地公園等各類自然保護(hù)地建設(shè)，完善管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施、科研監(jiān)測(cè)等配套體系，2020年，力爭(zhēng)新建成自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園各1處，新建森林公園2處，形成以自然保護(hù)區(qū)為核心，以森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地為骨干的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。完善森林資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、崩崗治理、植樹造林等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，“十三五”時(shí)期治理水土流失面積150平方公里。做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。2020年，森林覆蓋率達(dá)到53.7%，森林蓄積量達(dá)到0.3億立方米，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市。

第三十四章 推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)

把生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，推動(dòng)全社會(huì)樹立生態(tài)文明理念。推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)文明載體建設(shè)，建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、植物園等生態(tài)文明宣傳教育基地，打造一批生態(tài)文化示范村、示范基地、示范企業(yè)，促進(jìn)生態(tài)文化傳播。強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管理，深入實(shí)施資源利用總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制。建立健全并落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究等制度，將生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道。落實(shí)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，積極開展環(huán)境污染第三方治理、排污權(quán)有償使用和交易等試點(diǎn)，探索建設(shè)市級(jí)碳交易中心。構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)浪費(fèi)能源資源、違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的執(zhí)法監(jiān)察，完善公眾監(jiān)督參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的機(jī)制。

第八篇 共享惠民 構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的民生保障體系

堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，不斷提高民生保障水平，進(jìn)一步滿足群眾的公共服務(wù)需求。

第三十五章 全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，完善市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)及各部門聯(lián)系幫扶貧困村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部聯(lián)系幫扶貧困戶制度，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。整合力量和資源，加大投入，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)富民、教育培訓(xùn)就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游扶貧、金融創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)收益扶貧、科技文化扶貧、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶貧、扶貧移民搬遷、關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員、醫(yī)療救助和低保兜底等“十大行動(dòng)”，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。抓好扶貧隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧。加強(qiáng)扶貧資金籌措和管理。建立完善扶貧信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)管理，確保精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。2020年，實(shí)現(xiàn)301個(gè)貧困村、20.63萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面完成靈山縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)三個(gè)縣區(qū)7個(gè)易地扶貧移民安置點(diǎn)846戶、2242人的搬遷任務(wù)。

第三十六章 努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

深入實(shí)施教育振興計(jì)劃，以提質(zhì)增量為主線，全面提高教育普及程度，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，打造北部灣沿海教育中心。

第一節(jié) 擴(kuò)大各類教育資源

一、學(xué)前教育

實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，重點(diǎn)將城鎮(zhèn)居民區(qū)配套幼兒園辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，全面改造提升小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）附設(shè)幼兒園，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。“十三五”期間，全市新建幼兒園330所以上，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園，基本解決“入園難”問題。2020年，全市普及學(xué)齡前三年教育，毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。

二、義務(wù)教育

優(yōu)化學(xué)校布局，加大教育資源向鎮(zhèn)、村傾斜，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和改擴(kuò)建一批學(xué)校，消除“大班額”、“超大班額”和寄宿學(xué)校“大通鋪”現(xiàn)象，有效破解“入學(xué)難”。2020年，基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育建設(shè)發(fā)展均衡化，全市義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。

三、高中階段教育

實(shí)施高中教育突破發(fā)展工程，推進(jìn)市十三中、市高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市十八中、市外國(guó)語學(xué)校新校區(qū)等高中學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新創(chuàng)辦2—4所自治區(qū)示范性普通高中。引進(jìn)1—2所全國(guó)有影響的高中建設(shè)分校。鼓勵(lì)建設(shè)綜合性高中，面向升學(xué)和就業(yè)兩個(gè)發(fā)展方向。推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和多樣化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全部高中學(xué)校校園校舍、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。提升普通高中特色化發(fā)展和教育教學(xué)水平，基本實(shí)現(xiàn)普通高中學(xué)校結(jié)構(gòu)化，滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育的需求。2020年，全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%。

四、職業(yè)教育

圍繞打造北部灣職業(yè)教育中心，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升欽州市職教中心、靈山縣職教中心、浦北縣職教中心三大職教園區(qū)發(fā)展水平，完成欽州市技工學(xué)校搬遷。加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接，深化產(chǎn)教融合、校企合作和多元辦學(xué)，加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，有針對(duì)性地培養(yǎng)本地急需、具有國(guó)際視野的專業(yè)職業(yè)技能人才。推進(jìn)北部灣職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，市職教中心創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)中職示范學(xué)校。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)化的職業(yè)教育發(fā)展體系。2020年，全市職業(yè)教育在校生力爭(zhēng)達(dá)到6萬人。

五、高等教育

加快創(chuàng)建北部灣大學(xué)，圍繞海洋、臨海工業(yè)、東盟合作、北部灣文化等特色學(xué)科，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，建設(shè)成為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)。提升高等職業(yè)教育辦學(xué)層次，支持廣西英華國(guó)際職業(yè)學(xué)院搬遷擴(kuò)建。建成廣西海洋農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，力爭(zhēng)新引進(jìn)2—3所高校落戶，建設(shè)北部灣大學(xué)城，打造北部灣沿海高等教育集聚區(qū)。加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)功能。2020年，全市每10萬人高等教育在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到2500人。

六、其他教育

積極辦好特殊教育，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，建成欽州市、欽南區(qū)、欽北區(qū)特殊教育學(xué)校，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣區(qū)特殊教育學(xué)校全覆蓋，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童全面完成九年義務(wù)教育，爭(zhēng)取普及高中階段教育。支持老年教育，提高市老年大學(xué)發(fā)展水平，強(qiáng)化教育服務(wù)功能。建成市委黨校遷建工程。

七、教育信息化

建設(shè)覆蓋全市各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的欽州教育城域網(wǎng)，促進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。推廣教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，基本建成數(shù)字化教育教學(xué)資源庫(kù)，逐步建成教育管理公共服務(wù)平臺(tái)。

第二節(jié) 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

加大教師招聘力度，完善符合教師職業(yè)特點(diǎn)的教師公開招聘制度。積極穩(wěn)妥解決代課人員問題，優(yōu)化教師整體結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。健全骨干教師成長(zhǎng)平臺(tái)。建立健全校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)、引進(jìn)、使用長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化水平和辦學(xué)治校能力，試行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制。探索縣域義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師交流機(jī)制。完善教師待遇政策，健全教師激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新教師管理制度機(jī)制。

第三節(jié) 推進(jìn)教育改革發(fā)展

全面深化教育改革，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體制機(jī)制，推動(dòng)教育全面發(fā)展。促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，完善支持政策措施，設(shè)立民辦教育發(fā)展資金，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、公建民營(yíng)、民建公助、公民合辦等多種方式舉辦民辦教育，扶持建設(shè)一批高水平的一貫制民辦學(xué)校，加強(qiáng)民辦教育學(xué)校管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)。深化招生考試制度改革，實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行九年一貫對(duì)口招生，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。建立健全教育教學(xué)研究與評(píng)估體系，強(qiáng)化教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制，提高學(xué)校自我管理、自我發(fā)展、自我監(jiān)督、自我約束能力。建立學(xué)校與社會(huì)融通新機(jī)制，提高人才培養(yǎng)的開放度和社會(huì)參與度。

第三十七章 打造北部灣沿海健康醫(yī)療中心

第一節(jié) 全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，推進(jìn)編制、人事等制度改革，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，健全公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，探索政事分開、管辦分開的有效形式。完善分級(jí)診療體系，加快建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善社會(huì)辦醫(yī)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為。引導(dǎo)促進(jìn)醫(yī)院與衛(wèi)生學(xué)校的合作。

第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

全面推進(jìn)縣（區(qū)）醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，規(guī)劃建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部灣華僑投資區(qū)等區(qū)域醫(yī)院。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成欽州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、欽北區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目，形成涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生等領(lǐng)域的新型中醫(yī)藥服務(wù)體系。堅(jiān)持非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、滿足不同層次需求的醫(yī)療服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+健康欽州”行動(dòng)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康服務(wù)。2020年，全市每千人口床位數(shù)達(dá)到5.02張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2人。

第三節(jié) 健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼健康、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。有效整合公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅群眾健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等疾病的監(jiān)測(cè)與預(yù)防控制。實(shí)施第二輪艾滋病攻堅(jiān)工程。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。

第四節(jié) 提高人口管理服務(wù)水平

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施全面兩孩政策，做好生育政策調(diào)整各項(xiàng)配套政策的銜接，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。健全全員人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善戶籍人口和流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)。全面深化誠(chéng)信計(jì)生，開展誠(chéng)信計(jì)生示范單位和基層計(jì)劃生育群眾自治創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)生育服務(wù)證制度改革和流動(dòng)人口婚育證明電子化改革。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女、未成年人、老年人及殘疾人等特殊群體的合法權(quán)益。

第五節(jié) 建設(shè)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老并行發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)，力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）1個(gè)以上。建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年人生活設(shè)施。培育養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的個(gè)性化服務(wù)。2020年，全市每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張以上，其中護(hù)理型床位數(shù)比重達(dá)到50%以上。

第三十八章 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

第一節(jié) 扶持重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、教育等政策的銜接配套。積極促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)，增加就業(yè)崗位。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、失地失海農(nóng)民（漁民）、水庫(kù)移民等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。“十三五”期間，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

第二節(jié) 提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平

加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均等化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的就業(yè)信息機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力供需雙方的有效對(duì)接。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，完善稅費(fèi)減免、技術(shù)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)貸款等措施，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地30個(gè)以上，舉辦全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年創(chuàng)業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法利益。

第三十九章 健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

第一節(jié) 健全全民社會(huì)保障制度

堅(jiān)持?jǐn)U大覆蓋面和提高籌資標(biāo)準(zhǔn)并舉，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，理順管理體制，探索委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)，建立完善以基本醫(yī)療保障為主體，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系，2020年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%以上。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。

第二節(jié) 完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系

加強(qiáng)基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)，健全社會(huì)救助保障機(jī)制和管理體系，保障困難群眾基本生活。構(gòu)建以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)（特困人員救助）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，教育救助、住房救助、就業(yè)救助為輔，臨時(shí)救助、慈善援助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，探索農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助與醫(yī)療、農(nóng)村五保等保障制度的銜接。

第三節(jié) 加大住房保障

健全市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房保障制度，形成以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。加快保障性安居工程、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，擴(kuò)大保障性住房有效供給，滿足城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭基本住房需求。加強(qiáng)保障性住房配租和監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與保障性安居工程建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)征地搬遷安置點(diǎn)，解決被搬遷農(nóng)民住房問題。

第四十章 提高城鄉(xiāng)居民收入水平

深化企業(yè)工資制度改革，健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)貫徹工資指導(dǎo)線制度，完善最低工資和工資支付保障制度。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，建立工資待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等保障水平，增加城鎮(zhèn)居民工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性等收入。深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，通過加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等措施，拓展農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民增收能力，增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性等收入。

第九篇 傳承開拓 推動(dòng)文化繁榮發(fā)展

深入推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面提升欽州文化軟實(shí)力，全力打造北部灣沿海文化中心。

第四十一章 提高全市人民文明素質(zhì)

第一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)

以文化進(jìn)校園、文化進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)園區(qū)、文化進(jìn)家庭、文化進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)為載體，深入開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，倡導(dǎo)科學(xué)精神、時(shí)代精神和欽州精神，加強(qiáng)思想道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和道德模范、先進(jìn)人物精神，提高公民道德素質(zhì)。

第二節(jié) 深化群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)

以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為載體，加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建，形成積極向上的精神追求和健康的網(wǎng)絡(luò)文化，向青少年傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，不斷提升市民整體素質(zhì)。結(jié)合地方曲藝傳承保護(hù)，廣泛開展特色群眾文化活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)法治文化、和諧文化、生態(tài)文化。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、向上的生活方式，引領(lǐng)積極健康、祛邪扶正、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)尚。

第四十二章 加快發(fā)展文化體育事業(yè)

第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系

實(shí)施公共文化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工程，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成廣西北部灣博物館、圖書館、群眾藝術(shù)館、科技館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、工人文化宮、欽州市數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、方志館等重點(diǎn)文化設(shè)施，2020年，全市公共圖書館、文化館、文化站、社區(qū)文化室全部達(dá)到文化部二級(jí)以上評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，縣區(qū)檔案館建成為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案館。推進(jìn)城市社區(qū)文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室及村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，形成完備的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展送文化下基層活動(dòng)，加強(qiáng)惠民演出和節(jié)假日演出，打造民族節(jié)慶和駐場(chǎng)演出品牌，鼓勵(lì)群眾自辦文化體育活動(dòng)，搭建群眾文化展示交流平臺(tái)。深入實(shí)施公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、文化信息資源共享、公益文藝演出等文化惠民工程，提升“廣場(chǎng)大家樂”、“和諧之聲”文藝演出進(jìn)農(nóng)村、“歡樂田園” 農(nóng)村文藝匯演等群眾文化活動(dòng)品牌。

第二節(jié) 大力發(fā)展文化傳媒

建成市級(jí)網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)，辦成具有影響力的廣播電視與網(wǎng)絡(luò)融合的新興媒體。建設(shè)文化傳媒中心，設(shè)立中國(guó)—東盟影視中心，打造面向東盟的以廣播電視、微電影、本土紀(jì)錄片、影視作品等展示、交流、交易為主的平臺(tái)。全面提升廣播電視覆蓋率。加快國(guó)有電影院數(shù)字化改造和鎮(zhèn)數(shù)字電影院建設(shè)。加強(qiáng)新聞出版創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字出版物傳播平臺(tái)。2020年，廣播人口綜合覆蓋率達(dá)到98%以上，電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%，基本實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通；全市數(shù)字影院達(dá)到30家以上，屏幕總量達(dá)到120塊以上。

第三節(jié) 加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

建立健全文物檔案，收藏征集文物、標(biāo)本，管理和保護(hù)好特色文化遺產(chǎn)。完善規(guī)范文化遺產(chǎn)傳承基地建設(shè)，探索生產(chǎn)性保護(hù)方式，建立一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地，爭(zhēng)取坭興陶燒制技藝列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。強(qiáng)化不可移動(dòng)文物的搶救、維修、保護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)，開展欽州舊城區(qū)保護(hù)規(guī)劃。加快創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)城市。完成第二輪地方志修志。“十三五”時(shí)期，建設(shè)10個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，公布20個(gè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目3個(gè)以上，自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目10個(gè)以上。

第四節(jié) 加大文化創(chuàng)作創(chuàng)新

組織實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作“十百千”計(jì)劃，創(chuàng)作和儲(chǔ)備一批群眾喜聞樂見、雅俗共賞的音樂、舞蹈、曲藝等大眾文藝節(jié)目。重點(diǎn)開展海上絲路文化、劉馮文化、坭興陶文化等題材的影視和文藝創(chuàng)作，培育駐場(chǎng)演出品牌。健全文化精品創(chuàng)作工作機(jī)制，支持創(chuàng)辦各類藝術(shù)團(tuán)體，提高藝術(shù)創(chuàng)作和演藝水平。抓好大型歌舞民俗詩畫《愿風(fēng)吹我到欽州》、大型海歌采茶劇《幸福女孩》、海歌劇《窯變》、兒童劇《豚坭情》、粵劇《馮子材•南關(guān)魂》等大型舞臺(tái)藝術(shù)作品的排演和提升工作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

第五節(jié) 積極發(fā)展體育事業(yè)

完善全民健身場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有健身場(chǎng)地、村村有體育設(shè)施。積極發(fā)展競(jìng)技體育，建設(shè)好欽州市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，開展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目業(yè)訓(xùn)。繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型體育賽事，拓寬體育對(duì)外交流合作渠道。到2020年，培育2—3個(gè)有影響的品牌賽事。

第四十三章 打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌

重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)、傳媒影視、新聞出版、工藝美術(shù)、文化用品制造等文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)旅游、會(huì)展、體育等文化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)中國(guó)—東盟文化產(chǎn)業(yè)園，打造面向東盟的廣播影視基地和對(duì)外文化貿(mào)易基地。支持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，培育一批龍頭文化企業(yè)。做大做強(qiáng)傳媒集團(tuán)，加大品牌化、數(shù)字化建設(shè)和資本經(jīng)營(yíng)力度，拓展新興業(yè)務(wù)。實(shí)施綠色印刷戰(zhàn)略，引導(dǎo)印刷企業(yè)及印刷設(shè)備、原輔材料生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保體系建設(shè)，加快出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極培育文化旅游市場(chǎng)主體，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，建設(shè)白石湖文化區(qū)、千年古陶城、靈山六峰山文化長(zhǎng)廊、浦北小江瓷藝文化中心等項(xiàng)目，推進(jìn)劉馮故居建筑群建成為全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。著力把“蠔情節(jié)”、“坭興陶文化節(jié)”、“荔枝節(jié)”、“香蕉節(jié)”等辦成全國(guó)知名的特色文化品牌。實(shí)施文化“走出去”，加強(qiáng)對(duì)外文化合作交流，擴(kuò)大欽州民間藝術(shù)、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度。2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%。

第四十四章 創(chuàng)新文化管理體制

深入推進(jìn)面向社會(huì)購(gòu)買文化服務(wù)產(chǎn)品體制和公共文化服務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制改革，探索開展國(guó)有文化資產(chǎn)垂直管理機(jī)制改革，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力。繼續(xù)深化文化市場(chǎng)行政審批制度改革，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。圍繞建設(shè)全國(guó)文化市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管示范區(qū)，實(shí)施文化市場(chǎng)管理服務(wù)提升工程，加強(qiáng)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，健全文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用信息庫(kù)，推進(jìn)文化市場(chǎng)信用體系建設(shè)，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新基層文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。深化“掃黃打非”進(jìn)基層工作。

第十篇 協(xié)同治理 打造平安法治欽州

適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型的新要求，全面推進(jìn)法治建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升群眾安全感和幸福感，實(shí)現(xiàn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

第四十五章 全面推進(jìn)欽州法治建設(shè)

按照依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政和法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的總要求，全面統(tǒng)籌、有序扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域法治建設(shè)，全面提升社會(huì)治理法治化水平。發(fā)揮市人大及其常委會(huì)在地方立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的立法，完善地方立法體制。深入推進(jìn)依法行政，完善行政組織和行政程序法律制度，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府執(zhí)法管理，加大對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，到2020年，基本建成法治政府，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深化司法體制改革，進(jìn)一步完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保證公正司法，提高司法公信力。深入開展法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念。加強(qiáng)法律服務(wù)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，加強(qiáng)公證、律師、司法、醫(yī)學(xué)鑒定等法律服務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)街、政府各部門建立法律顧問制度。

第四十六章 健全社會(huì)綜合治理機(jī)制

堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。綜合運(yùn)用法律、道德等手段，規(guī)范社會(huì)行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系。創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理機(jī)制，大力推進(jìn)主城區(qū)和縣城網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以村級(jí)綜治“五個(gè)一”建設(shè)為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，逐步將治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)向鎮(zhèn)、村延伸，把綜治信息系統(tǒng)建設(shè)成為社會(huì)治理的綜合平臺(tái)。創(chuàng)新維穩(wěn)工作機(jī)制，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)分包機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急處突機(jī)制，建立維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作，妥善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，逐步建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會(huì)組織，積極發(fā)展志愿服務(wù)組織，建立健全社會(huì)組織信用與評(píng)估體系，2020年，全市社會(huì)組織達(dá)到1800個(gè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的積極作用。

第四十七章 健全公共安全體系

牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，健全食品原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系，確保群眾飲食用藥安全。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督、評(píng)估體系和預(yù)警應(yīng)急管理體制機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，提高安全生產(chǎn)保障水平，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量、品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急處置體系建設(shè)，完善基層應(yīng)急體系，健全突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。加大環(huán)境、氣象、海洋、地震、地質(zhì)、森林火災(zāi)等災(zāi)害防治力度，推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。健全打防管控一體化運(yùn)作的立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理方式。加強(qiáng)依法管理網(wǎng)絡(luò)。

第四十八章 發(fā)展社會(huì)主義民主政治

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及基層各項(xiàng)自治制度。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)全市人民建設(shè)欽州的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，鞏固和發(fā)展最廣泛愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用。健全監(jiān)督制度機(jī)制，自覺接受各級(jí)人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。完善基層各項(xiàng)自治制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，提高基層群眾自我管理、自我規(guī)范、自我完善水平。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)和社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨建工作，充分發(fā)揮黨建工作站和黨群服務(wù)中心在加強(qiáng)基層黨建、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面的積極作用，全面提升基層組織服務(wù)水平。健全黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，構(gòu)建黨建工作與群團(tuán)工作共建互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨群工作一體化格局。

第四十九章 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，積極弘揚(yáng)民族特色文化，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，加快少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

第五十章 推動(dòng)軍民融合發(fā)展

支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展、軍地資源共建共享。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，突出抓好海上動(dòng)員力量建設(shè)。加快重點(diǎn)區(qū)域人防工程建設(shè)，完善人防動(dòng)員功能。建設(shè)完善海防基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)建設(shè)一批軍民融合項(xiàng)目。加強(qiáng)雙擁工作，持續(xù)開展全國(guó)、全區(qū)雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)政策，做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置工作，營(yíng)造關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的濃厚氛圍。

第十一篇 強(qiáng)化保障 實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展藍(lán)圖

本規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，具有法律效力。要建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的積極作用，全面調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第五十一章 強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)

貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于規(guī)劃立法的部署要求，推動(dòng)形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃為支撐的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌好土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接。編制實(shí)施“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，確保規(guī)劃綱要各項(xiàng)具體任務(wù)落地。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和“十三五”規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略任務(wù)，組織編制或修編產(chǎn)業(yè)、港口交通、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、海洋等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化各行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展布局、發(fā)展方向、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和行為。

第五十二章 健全規(guī)劃實(shí)施的保障制度

建立健全全市規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，由規(guī)劃主管部門開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)并向市人民政府報(bào)告，市人民政府組織開展中期評(píng)估，提交市人大常委會(huì)審議。需要對(duì)本規(guī)劃修訂的，要報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)。強(qiáng)化指標(biāo)目標(biāo)管理，對(duì)預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)建立不同的實(shí)施評(píng)價(jià)制度，其中，約束性指標(biāo)任務(wù)屬于政府部門需要履行的基本職責(zé)，必須堅(jiān)決完成。分解下達(dá)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要與“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)相銜接。將規(guī)劃年度實(shí)施情況納入各級(jí)各部門績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，建立健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告機(jī)制，充分聽取人大、政協(xié)、社會(huì)團(tuán)體等方面的意見建議。強(qiáng)化政策支持導(dǎo)向，根據(jù)規(guī)劃綱要確定的重大項(xiàng)目布局、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，及時(shí)制訂完善財(cái)稅、金融、投資、土地等配套政策，引導(dǎo)資金、資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)傾斜。組織做好規(guī)劃綱要宣傳，讓規(guī)劃描繪的發(fā)展藍(lán)圖深入人心。

第五十三章 實(shí)施好“三個(gè)重大”

重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策“三個(gè)重大”是規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵支撐。要根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，做好策劃研究論證，建立完善“三個(gè)重大”儲(chǔ)備庫(kù)。強(qiáng)化政府各部門對(duì)“三個(gè)重大”實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，健全責(zé)任制，層層分解落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，全面完成“十三五”規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為勝利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，開創(chuàng)欽州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！

（責(zé)任編輯:劉鍛）