局各科室：

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰案件審理程序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，經(jīng)局長辦公會議研究，決定印發(fā)《毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案件集體討論制度》，請抓好落實(shí)遵守。

毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)急管理局

2023年12月6日

毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)急管理局

安全生產(chǎn)行政處罰案件集體討論制度

第一條為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰案件審理程序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第15號修訂版）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條下列行政處罰案件由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論的，不得作出行政處罰決定：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；

（二）吊銷行政許可證；

（三）對公民處以0.5萬元以上的罰款，對法人或其他組織處以1萬元以上的罰款；

（四）沒收違（非）法所得、沒收非法生產(chǎn)產(chǎn)品或者生產(chǎn)設(shè)備價值1萬元以上的；

（五）提請政府對企業(yè)予以關(guān)閉的；

（六）經(jīng)研究認(rèn)為需要集體討論的其他安全生產(chǎn)行政處罰案件。

第三條集體討論由局長或委托其他局領(lǐng)導(dǎo)召集、主持，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全體參加，案件承辦科室及綜合行政執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)工作人員、其他相關(guān)人員列席。須有半數(shù)以上局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加方可舉行，且案件承辦科室主管局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)綍１匾獣r邀請局法律顧問列席集體討論會議。

第四條集體討論必須具備以下四個條件：一是安全生產(chǎn)違法行為已經(jīng)立案；二是案件調(diào)查工作基本完成，違法事實(shí)基本查明，證據(jù)充分；三是案件承辦人員已形成初步的擬辦意見。

第五條集體討論時，案件承辦人員應(yīng)就下列情況進(jìn)行匯報說明：

（一）案件名稱；

（二）行政執(zhí)法程序；

（三）違法事實(shí)；

（四）主要證據(jù)；

（五）處罰依據(jù)；

（六）擬作出的處罰種類和幅度；

（七）法制審核意見及落實(shí)情況；

（八）其它與案件相關(guān)的情況。

第六條集體討論時，應(yīng)結(jié)合案件承辦人匯報說明及案件有關(guān)情況，對以下情況進(jìn)行討論、審查：

（一）執(zhí)法程序是否合法；

（二）違法事實(shí)是否清楚；

（三）證據(jù)是否充分；

（四）適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確；

（五）自由裁量是否適當(dāng)。

第七條集體討論最后要由主持人對討論人員發(fā)表意見后形成的綜合處理意見，原則上需經(jīng)參加討論人員的三分之二以上同意通過，分別作出處理。

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。

（二）違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，不予以行政處罰。確有必要的，可以決定另案調(diào)查，根據(jù)進(jìn)一步調(diào)查情況作出處理。

（三）違法案件不屬于本部門管轄的，作出移送有關(guān)部門處理的決定；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。案件爭議較大、形不成決定的，由主要負(fù)責(zé)人作出最終決定。

第八條案件承辦科室及綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在集體討論審理完成后，要填寫集體討論文書，并由所有出席人員均應(yīng)在討論記錄上簽名，歸入案件卷宗留存。

第九條受委托實(shí)施行政執(zhí)法行為的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件集體討論及備案工作適用本辦法。

第十條本制度自印發(fā)之日起施行。

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