目 錄

一、所有工程在中標后開工前，均必須根據(jù)招投標施工組織設計（施工方案），并結合工程的實際情況經(jīng)補充完善和細化后形成指導工程施工的切合實際的施工組織設計（施工方案），并按以下條款辦理審核和審批手續(xù)。

二、下列工程的施工組織設計（施工方案）由子公司主任工程師組織編寫，由主任工程師和科技處審核，經(jīng)總工程師審批，加蓋集團公司行政印章后才能實施。

1、國家、省、市重點工程；

2、涉外工程、境外工程；

3、單體建筑面積30000平方米以上或群體建筑面積50000平方米以上的工程；

4、地下室深度在8.0米以上或建筑物高度在70米以上的工程；

5、主體結構為鋼結構的工程（輕型鋼結構、勁性結構、網(wǎng)架結構等）；

6、跨度大于24米的各類工程；

7、特種結構工程（水塔、煙囪等）；

8、有特殊施工方法或施工工藝的工程（滑模、大型吊裝、新樁型工程樁、逆作法或半逆作法、地下連續(xù)墻、預應力結構等）；

9、新型結構材料應用工程（高強砼、特種砼、特種鋼材等）；

10、根據(jù)工程實際情況集團公司發(fā)書面通知需特別審批的工程。

三、本條第二款以外工程的所有施工組織設計（施工方案）均由項目技術負責人或子公司技術部門技術人員編寫、子公司技術部門負責人審核、子公司主任工程師審批，加蓋子公司行政印章后才能實施。

四、集團公司審批施工組織設計（施工方案）時以文字方式提出的修改或補充意見，子公司須修改或補充后方可正式應用于項目施工。

五、本條第二款的施工組織設計（施工方案）審批后，科技處留電子文檔一份存檔，工程管理處留文字資料一份備查。

本條第三款的施工組織設計（施工方案）審批后，在辦理開工報告時報文字資料一份給工程管理處備案。

六、工程開工前必須編制施工組織設計和專項施工方案。設計或方案的編制內(nèi)容、要求，審批權限應執(zhí)行集團《技術管理辦法》。

七、項目應按照批準的施工組織設計（專項施工方案）組織施工；如現(xiàn)場條件與施工組織設計（專項施工方案）原有條件不符時，應及時調(diào)整施工組織設計（專項施工方案）；如需變更施工組織設計（或專項施工方案），仍需經(jīng)過原方案審批人審批同意方可實施。

八、項目安全分項工程檢查與驗收必須滿足施工組織設計（專項施工方案）的有關要求。

九、井架、外架、塔吊、人貨梯等分項的基礎、附墻措施有強度要求時，施工實施過程中必須具有該分項符合設計或方案要求的具體證據(jù)，如基礎驗槽記錄、模板復核記錄、鋼筋隱檢記錄、砼強度報告及材料質(zhì)量合格證明等。

二、專項施工方案編制審批制度

一、項目工程施工過程中，應根據(jù)工程的特點分階段編制工程的專項施工方案。

二、專項施工方案主要包括兩大類。

1、施工技術類專項施工方案

⑴ 工程樁、地下連續(xù)墻及特殊地基與基礎工程施工；

⑵ 工程所在地政府主管部門無規(guī)定或有規(guī)定但在專家論證深度限制以外的基坑圍護設計方案；

⑶ 基坑圍護施工；

⑷ 地下室、基礎工程（包括大體積砼）施工；

⑸ 主體結構工程施工；

⑹ 裝修工程施工；

⑺ 設備安裝工程施工；

⑻ 特殊施工方法或施工工藝（滑模、大型吊裝、復雜測量、特殊設備安裝等）；

⑼ 特殊材料施工方法或施工工藝（高性能砼、新型鋼材、新型裝修材料、玻璃幕墻或石材幕墻等）；

⑽ 塔吊安拆（包括塔吊基礎）；

⑾ 外用電梯安拆（包括基礎）；

⑿ 物料提升機安拆（包括基礎）；

⒀ 外架搭拆；

⒁ 支模架搭拆；

⒂ 卸料平臺搭拆；

⒃ 大面積、大荷重操作平臺搭拆；

⒄ 施工用電。

2、施工管理類專項施工方案

⑴ 文明施工、安全施工、環(huán)境保護措施；

⑵ 創(chuàng)優(yōu)奪杯措施；

⑶ 確保進度、質(zhì)量措施；

⑷ 總承包管理措施；

⑸ 特殊施工過程的管理。

三、專項施工方案的編制原則：以實施施工組織設計（施工方案）為基礎，根據(jù)現(xiàn)場實際情況完善和補充：

1、專項施工方案內(nèi)容的主體不得變更施工組織設計（施工方案），只能進行完善和補充。

2、實際情況導致專項施工方案的內(nèi)容主體必須變更，必須根據(jù)實施施工組織設計（施工方案）的審批程序重新審批。

四、專項施工方案的編制依據(jù)按本《辦法》第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

五、以下幾類專項施工方案由項目技術負責人編寫、子公司主任工程師和科技處主管科員審核、科技處處長或總工程師審批，加蓋集團公司科技處印章后才能實施。

1、地下連續(xù)墻和特殊類型的工程樁施工、特殊地基與基礎工程施工；

2、工程所在地政府主管部門無規(guī)定或有規(guī)定但在專家論證深度限制以外的基坑圍護設計方案；

3、基坑圍護施工；

4、鋼筋砼結構中跨度大于10米的框支梁；

5、鋼筋砼結構中跨度大于13米或梁底距樓地面高度大于8米或懸挑長度大于3米的梁（包括支模架內(nèi)容）；

6、跨度大于24米的各類結構；

7、底板厚度大于1.5米的地下室和一次砼澆搗量大于5000立方米的大體積砼；

8、大型土建和設備安裝吊裝工程；

9、網(wǎng)架等大面積大荷重施工的操作平臺；

10、塔吊基礎；

11、塔吊、物料提升機、外用電梯的附墻距離超過機械設備說明書要求距離的附墻裝置；

12、高度大于50米的落地外腳手架；

13、懸挑外腳手架、門式腳手架、附著式升降腳手架或特殊腳手架；

14、其他。在施工組織設計（施工方案）審批時或施工過程中以文字方式確定。

六、除本條第五款規(guī)定以外的所有專項施工方案均由項目技術負責人或項目部主要技術人員編寫、子公司技術部門負責人審核、子公司主任工程師審批，加蓋子公司行政印章才能實施。

七、專項施工方案審批需要提供與審批方案內(nèi)容相關的資料。

1、技術文件（施工圖、標準圖、設計變更聯(lián)系單等）；

2、工程地質(zhì)勘察報告；

3、基坑圍護設計方案；

4、機械設備廠家或機械設備安裝單位提供的機械設備計算參數(shù)（需簽字蓋章）；

5、其他相關資料。

八、集團公司審批的專項施工方案審批完畢，科技處留電子文檔一份存檔，安全管理處留文字資料一份備查。

九、實行總承包的專業(yè)分包單位（包括業(yè)主自行分包）的專項施工方案應納入到總承包管理中，按本條第五款和第六款的審批程序審批。

三、安全技術措施計劃執(zhí)行制度

1、建立從公司到施工項目部文明施工、安全生產(chǎn)管理領導小組，建立安全管理保證體系。項目部設專職安全員一名；班組設兼職安全員。

2、建立安全生產(chǎn)責任制，職責明確。并做到用鏡框裝上，掛在辦公室醒目的地方。公司與項目、項目與班組職責明確的安全生產(chǎn)協(xié)議書，并責任到人。

3、施工項目部制訂安全教育制度。做到對所有新工人進行三級教育，教育時間不少于50小時，教育率達100%?？荚嚭细窈笊蠉?。變換工種做到變換工種教育，經(jīng)考試合格后上崗。

4、對各工種、各部位進行詳細的安全技術交底，交底有記錄，且有被交底人簽字。

5、對所有特殊工種做到持證上崗，持證率100%。

6、施工項目部制訂安全檢查制度。對現(xiàn)場進行安全檢查。對檢查中存在的問題做到定人、定時間、定措施整改，并按規(guī)定時間復查，同時做好記錄。

7、班組建立班組安全活動制度，并有書面記錄。班組每日進行安全檢查，工種交接進行交接安全檢查。班組在使用工具時要對工具進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。

8、施工項目部制訂“施工現(xiàn)場安全管理制度”、“施工現(xiàn)場安全獎罰制度”、“安全紀律”。遵守安全生產(chǎn)“六大紀律、十不準”。對違章者按規(guī)定進行嚴肅處理。

9、施工現(xiàn)場設足夠的安全標志。

10、施工項目部建立安全生產(chǎn)會議制度。項目部每周召開一次安全生產(chǎn)會議。全體職工全部參加。并做好會議記錄。在會議中學習有關安全生產(chǎn)法規(guī)和要求、有關規(guī)章制度及各工種操作規(guī)程，使大家真正認識安全生產(chǎn)的重要性和搞好安全生產(chǎn)的必要性。

11、由安全員負責建立好項目部的安全活動臺帳，從制訂安全計劃到落實，從實施到檢查的各種活動有記錄，建立好一套完整的安全管理資料。

四、 安全技術交底制度

1、項目開工前，項目所屬子公司有關職能部門（經(jīng)營、工程、技術等）必須對項目部全體管理人員進行綜合交底。經(jīng)營部門應把合同規(guī)定的質(zhì)量、安全、進度等要求進行交底；技術部門應把施工組織設計中主要的安全技術保證措施、計劃等進行交底；工程管理部門應對確保合同履約的各項主要措施（技術措施由技術部門交底除外）、施工過程中的主要危險源及相應安全保證措施等進行交底。交底履行簽字手續(xù)。

2、項目各工程分部施工前，項目安全員應根據(jù)項目危險源清單、分部工程的不同特點、季節(jié)變化、環(huán)境情況，對全體管理人員、班組長進行全面、詳細、有針對性的分部綜合技術交底，履行簽字手續(xù)。

3、項目施工過程中，在安排作業(yè)任務的同時，項目管理人員（施工員、關砌、翻樣）必須根據(jù)項目分項的不同特點、季節(jié)變化、變換工種、作業(yè)環(huán)境情況，并按照專項施工方案的內(nèi)容，對作業(yè)班組全體操作工人進行全面、詳細、有針對性的安全技術交底，交底雙方履行簽字手續(xù)。

4、安全專項工程安全技術交底必須根據(jù)專項施工方案的有關內(nèi)容及要求進行。一般應包括：分項工程安全操作規(guī)程主要內(nèi)容，作業(yè)危險源、危險部位及其防護要求與措施，施工環(huán)境安全注意事項，文明施工要求，特種作業(yè)時安全監(jiān)護人員、物資準備等。

5、對大型、高層、復雜、特殊以及危險性大的單位工程或分部分項工程的重要安全技術措施，按集團公司《技術管理辦法》的有關規(guī)定，應由子公司（分公司）技術負責人先向項目經(jīng)理和施工員以及有關的管理人員作詳細的安全技術交底，然后由上述人員逐級詳細交底到操作班組及每個操作人員。

五、架體設備驗收制度

一、支撐架分類

一類：凡高度超過8米、或跨度超過18米、或施工總荷載大于10kn/m2、或集中線荷載大于15kn/m的承重支撐架；

二類：搭設高度在5米以上8米（含）以下、或跨度10米以上18米（含）以下、或集中線荷載為10-15kn/m的承重支撐架；搭設高度超過15米的非承重支撐架；

三類：除一、二類以外的其它支撐架。

承重支撐架是指：現(xiàn)澆混凝土工程的承重支模架；鋼結構、空間網(wǎng)架結構安裝使用的滿堂承重架以及其它施工用承重架。

二、人力資源要求

1、搭設人員要求

1)一類支撐架的搭設施工必須由專業(yè)施工隊伍承擔，其作業(yè)人員必須具備特種作業(yè)上崗資格；

2）直接參與搭設二類支撐架的作業(yè)人員中具備登高架設作業(yè)上崗資格人數(shù)必須占總作業(yè)人數(shù)40%及以上，其余作業(yè)人員必須是熟練的專業(yè)技術工人且本工種持續(xù)工齡達三年以上。

3）直接參與搭設三類支撐架的作業(yè)人員中具備登高架設作業(yè)上崗資格的人數(shù)應占總作業(yè)人員人數(shù)的20%及以上。其余搭設人員應是熟練的專業(yè)技術工人，其中本工種持續(xù)工齡達三年以上的作業(yè)人員應占總人數(shù)的50%及以上。

2、項目部管理人員要求

1）對一類支撐架搭設必須由項目經(jīng)理負責現(xiàn)場指揮（項目技術負責人或施工員、木工翻樣配合）、指導、監(jiān)督、檢查、驗收；

2）對二類支撐架搭設必須在項目經(jīng)理監(jiān)督下由項目施工員負責（項目技術負責人、木工翻樣配合）現(xiàn)場指揮、指導、監(jiān)督、檢查、驗收；

3）對三類支撐架搭設必須在項目技術負責人或施工員的監(jiān)督下由木工翻樣負責現(xiàn)場指導、監(jiān)督。

三、技術要求：

1、各類支撐架搭設前必須編制詳細的專項方案（含設計計算書），編制的專項方案必須符合現(xiàn)行國家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)范，并按集團技術管理辦法要求進行編制審批。

2、對一類承重支撐架嚴禁使用扣件式鋼管支撐體系，應采用鋼柱、鋼托架或鋼管門型架的組合支撐體系，以保證其有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。

四、材料要求

1、扣件式鋼管支撐體系用周轉材料

周轉材料（鋼管、扣件）進場和使用前必須進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。進場前驗收由項目材料員負責，使用前驗收由項目部具體規(guī)定驗收人員（指定專人驗收或由各操作班組自行檢查）。進場前驗收內(nèi)容：進場鋼管扣件的檢驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證（含材質(zhì)規(guī)格符合性），鋼管扣件的外規(guī)質(zhì)量，鋼管實際外徑、壁厚、端面；使用前驗收主要內(nèi)容為鋼管的外觀質(zhì)量。當對扣件質(zhì)量有懷疑時應按現(xiàn)行國家標準《鋼管腳手架扣件》（gb15831）的規(guī)定抽樣檢測。周轉材料驗收時應嚴格遵循《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（jgj130）第8.1條和整合管理體系文件(程序)中《物資采購/租賃控制程序》。

2、其它支撐架（非扣件式鋼管支撐體系）用鋼柱、鋼托架、工字鋼、槽鋼等各種材料（周轉材料）：

進場及使用前必須進行驗收；進場前驗收內(nèi)容：材料出廠合格證、檢驗報告，材料的規(guī)格、型號、尺寸，外觀質(zhì)量等；使用前驗收主要內(nèi)容為材料外觀質(zhì)量。驗收人員與扣件式鋼管支撐體系用周轉材料驗收人員相同。

五、支撐架搭設前項目部必須進行詳細的技術、安全交底，并直接向操作工人交底，項目部應做好書面交底記并簽字手續(xù)。交底內(nèi)容應覆蓋專項方案中支撐架搭設要求和構造要求。

六、支撐架未經(jīng)驗收合格嚴禁進入下道工序（澆筑砼、網(wǎng)架安裝等），參與支撐架驗收人員：項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、安全員、質(zhì)量員、施工班組長以及其它相關人員，對集團公司審批方案的支撐架分公司質(zhì)安和技術部門必須參加驗收。支撐架驗收時必須履行簽字手續(xù)。

七、支撐架驗收時應以支撐架搭設專項方案為準則，檢查現(xiàn)場實際搭設情況與方案的符合性。其中鋼管支撐架驗收的主要內(nèi)容應包含：立桿間距（梁底、板底）、步距、垂直度，剪刀撐、拉結點設置，立桿基礎，掃地桿設置，扣件擰緊、接頭類型及設置位置等；形成記錄見附表——鋼管支撐架檢查驗收記錄表。其它支撐架驗收主要內(nèi)容：原材料（周轉材料）驗收，焊縫質(zhì)量，立桿（柱）規(guī)格、型號、間距，橫梁（聯(lián)系梁）規(guī)格、型號、間距，立桿（柱）基礎，構造措施等；同時還需形成驗收記錄。

六、 機具進場驗收與保養(yǎng)維修制度

1、集團公司范圍內(nèi)項目所用機械設備實行分類管理。大型機械設備（塔吊、人貨兩用升降梯）由集團公司安全生產(chǎn)管理處負責；其它機械設備由各所屬子公司負責管理。

2、項目所用大型設備不論為公司所有、項目自有或外租，在項目開工時必須將大型設備使用計劃報集團公司安全生產(chǎn)管理處備案；安裝前專項施工方案必須根據(jù)集團公司《技術管理辦法》執(zhí)行，并按規(guī)定辦理“安拆令”、特種設備檢測和綜合驗收；接受安全生產(chǎn)管理處管理。

3、安全生產(chǎn)管理處必須加強對項目大型設備的安全檢查、監(jiān)督管理，組織定期或不定期的安全檢查，督促項目落實機械大修理計劃和日常檢修保養(yǎng)制度，確保機械處于完好狀態(tài)。

4、根據(jù)項目所在地建設行政管理部門的有關規(guī)定及時履行塔吊、人貨兩用升降梯的使用驗收手續(xù)，接受當?shù)卣块T的監(jiān)督指導。

5、大型設備專項方案必須按規(guī)定程序編審，并報集團公司安全生產(chǎn)管理處和項目當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。

6、如項目不按規(guī)定要求納入安全生產(chǎn)管理處管理，或在集團公司安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，集團公司將根據(jù)安全生產(chǎn)有關規(guī)定進行處罰。

7、子公司機械管理部門應根據(jù)集團整合體系《設備管理程序》的要求做好所屬項目所用機械設備的管理。

8、施工項目部必須有專人（機管員）負責項目所屬機械設備的檢查、維護、管理；定期收集機械設備運行過程中產(chǎn)生的各項記錄。

9、施工現(xiàn)場施工機具（塔吊、人貨梯、井架）每臺班使用前，均應由班組兼職安全員（或操作工）負責，進行機械試運行。試運行制度的執(zhí)行情況由施工員（或機管員）負責。

10、試運行的目的在于發(fā)現(xiàn)機械運行的不安全隱患及維修保養(yǎng)情況。當機械出現(xiàn)不正常情況時，試運行人員應及時通知項目部相關責任人進行處理，不安全因素不排除前不得投入使用。

11、機械維修保養(yǎng)的要求根據(jù)機械的具體要求進行。

12、機械試運行情況由試運行人員負責記入機械試運行臺帳，定期交項目機械管理員收集存檔；試運行記錄臺帳應作為項目安全檢查的一個主要內(nèi)容。

13、不執(zhí)行機械試運行制度，造成事故，后果由試運行人員（機械操作人員）負責；運行中發(fā)現(xiàn)的安全隱患報告后不排除即投入使用，造成事故的后果由項目負責施工的主要人員（項目主管生產(chǎn)的經(jīng)理或施工員）負責。

七、安全檢查制度

1、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度實行集團公司季檢、月檢，子（分）公司月檢、周檢，項目現(xiàn)場周檢、分部分項檢、班組日檢、自檢、互檢和專業(yè)檢；項目部應當加強施工現(xiàn)場的日常安全巡視和檢查，督促施工操作人員遵章守紀。

2、檢查依據(jù)：

1）國家規(guī)范、標準：《建筑施工安全檢查評分標準》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》、《鋼管扣件式腳手架安全技術規(guī)范》等。

2）國家、省、市地等有關建筑業(yè)的法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)、文明施工的管理條例及有關補充規(guī)定。

3）企業(yè)的規(guī)章制度：安全生產(chǎn)管理辦法，整合管理體系手冊和程序文件，程序實施細則及其他規(guī)章制度。

3、安全檢查內(nèi)容：以《建筑施工安全檢查評分標準》為主，查意識、查紀律、查管理、查隱患；實行安全生產(chǎn)一票否決制，發(fā)現(xiàn)不安全因素和隱患要定人、定時、定措施整改，對重大事故隱患一律先停工后整改，復驗達標合格方可復工。

4、各級檢查組的組成，應由各級主管領導親自主持，以保證檢查的權威性；

5、各級安全職能部門，經(jīng)常性的深入現(xiàn)場，履行檢查監(jiān)督職能，制止違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，經(jīng)教育不改者，給予經(jīng)濟處罰，直至停工處罰。

6、各級安全檢查及日常檢查在檢查中發(fā)現(xiàn)不安全事故隱患，檢查組或檢查人員必須發(fā)書面整改單，受檢單位或項目必須按整改“三定”原則和糾正/預防措施程序要求立即整改。

7、對整改力度不足甚至拒不整改的項目，直接進行罰款處理或者清退工班。

八、安全教育培訓制度

1、集團公司人力資源培訓處負責集團內(nèi)職工的安全教育、安全技術培訓工作的管理；子（分）公司勞資科負責本單位職工的安全教育及安全技術培訓的組織工作；項目經(jīng)理負責項目職工安全教育及安全技術培訓工作的落實工作。

2、新工人進入施工現(xiàn)場，必須經(jīng)過三級安全教育，經(jīng)子（分）公司教育考核合格、填寫安全教育卡，方能安排工作。安全教育卡由項目安全員負責統(tǒng)一管理。

3、三級安全教育是指子（分）公司、項目部、班組三級對進場管理和作業(yè)人員進行的安全教育，內(nèi)容包含安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能三個方面，時間累計不得少于50學時

1）子（分）公司級安全教育由子（分）公司教育培訓部門負責實施，教育內(nèi)容應包括：《建筑法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)及通用安全生產(chǎn)技術的基本知識、本單位勞動安全規(guī)章制度、勞動紀律和有關事故案例等項內(nèi)容；教育時間不少于15學時。

2）項目經(jīng)理部安全教育由項目民工學校校長負責，教育內(nèi)容：工程基本概況、現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度、現(xiàn)場主要危險因素及危險地帶的介紹、施工現(xiàn)場安全防護基本要求、安全事故預防的主要措施及事故隱患處理等內(nèi)容，教育可分階段進行，時間不少于15學時。

3）班級安全教育由班組長負責，教育內(nèi)容：遵章守紀、崗位安全、操作規(guī)程、崗位間工作銜接配合的安全事項、勞動安全保護用品（具）的性能及正確使用方法、操作環(huán)境安全注意事項等內(nèi)容；教育可分階段進行，時間不少于20學時。

4、三級安全教育實行二級檢查、考核、驗收

子（分）公司對項目實施的安全教育及班組進場安全教育進行檢查、考核；集團公司工程管理處及有關部門在日常檢查中對三級安全教育進行驗收，凡未經(jīng)三級安全教育或驗收不符要求者，不得進行施工。

5、特種作業(yè)人員安全技術培訓。

1）對電工、司爐工、壓力容器操作、起重機械作業(yè)（含人貨兩用電梯）、塔吊、金屬焊接（切割）、登高架設等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)有關部門（勞動局、建管局）進行崗位技術培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗操作。操作證必須按期復審，不得超期使用。

2）對違章作業(yè)的特種作業(yè)人員，無論是否造成事故，立即停止其工作嚴肅處理，再進行教育經(jīng)考試合格后方準返崗。

3）特種作業(yè)人員的培訓工作由集團公司人力資源培訓處統(tǒng)一管理。

6、日常安全教育

1）子（分）公司應對本單位員工尤其是管理人員進行安全生產(chǎn)思想、安全技術、安全知識、安全技能、法制教育等經(jīng)常性安全教育，每年集中教育培訓不得少于一次。

2）集團公司、子（分）公司及項目部應利用企業(yè)報、黑板報、培訓、講座、標語、展覽、錄像等各種形式、廣泛對員工進行安全教育，不斷提高員工執(zhí)行制度及操作規(guī)程的自覺性，樹立“安全第一”的思想。

3）集團公司每季定期利用生產(chǎn)會對安全生產(chǎn)狀況進行情況分析，研究對策；子公司每月，項目部每周，班組利用班前班后進行安全活動并作好記錄。

7、違章所造成的重大事故責任者，由下屬子公司提出處理意見報集團公司工程管理處，對事故責任者要進行離崗安全教育。

重大事故責任者復工教育由集團公司人力資源培訓處負責，輕傷事故責任者安全教育由下屬公司安全部門負責。

8、安全技術考核

1）子（分）公司每年對員工組織一次安全技術、規(guī)章制度考試，考試結果報人力資源培訓處備案；

2）項目部組織的安全技術考試,結果報子（分）公司備案存檔。

九、傷亡事故快報制度

1、應急處理。施工現(xiàn)場發(fā)生工傷事故后應按事故、種類立即啟動項目有關應急準備與響應預案，必須積極搶救傷員、保護現(xiàn)場，正確處理、防止事故繼續(xù)擴大和蔓延。

2、報告。2人及以下輕傷事故由項目經(jīng)理負責處理，處理完畢后三天內(nèi)報所屬子（分）公司備案；3人及以下輕傷或2人以下重傷事故由所屬子（分）公司負責處理，處理完畢后隨當月安全生產(chǎn)情況簡報報所屬集團公司備案；3人及以上輕傷或3人重傷由集團公司負責處理，處理完畢后隨《建設職工傷亡事故基層單位統(tǒng)計表》季報報有關部門備案。3人及以上重傷事故、死亡事故由上級有關部門負責處理。

3、處理：①各類事故的管理、由主管安全的集團公司領導負責，各級生產(chǎn)、技術、勞資、保衛(wèi)、工會、行政等有關職能部門、事故發(fā)生單位在各自業(yè)務范圍內(nèi)分工管理、負責調(diào)查、分析和報告。②輕傷事故由發(fā)生事故的子公司（分公司）組織調(diào)查，報集團公司備案；重傷、死亡事故由集團公司行政會同工會組成調(diào)查組。要認真開好各類事故分析會，按照三不放過原則找出事故原因，查明事故責任者，制定糾正及預防措施，并提出對事故責任者及有關責任人員的處理意見。③為吸取事故教訓，事故處理主管部門必須根據(jù)集團整合管理體系《糾正/預防措施》（zcj/zsp212）規(guī)定，分析事故發(fā)生原因，提出糾正/預防措施，同級安全管理部門負責措施落實情況的驗證。

4、統(tǒng)計。①集團公司工程管理處負責企業(yè)傷亡事故的綜合管理和統(tǒng)計工作，下屬單位應將事故報告，安全季報等有關資料、按期送至集團工程管理處匯總。②子（分）公司安全管理部門應及時將所屬項目安全事故情況，按季匯總并填寫《建設職工傷亡事故基層單位統(tǒng)計表》，于季末前報至集團公司工程管理處。③集團公司工程管理處統(tǒng)計匯總后將本企業(yè)工傷事故情況報上級主管部門。

5、工傷事故終結。①輕傷與重傷事故處理后，發(fā)生單位應向集團公司工程管理處上報下列材料：1）傷亡事故調(diào)查報告；2）現(xiàn)場證明材料；3）醫(yī)院診斷書4）事故糾正/預防措施及落實驗證情況；②死亡事故處理后，集團工程管理處向上級主管部門呈報下列材料：1）傷亡事故調(diào)查報告；2）現(xiàn)場證明材料；3）事故現(xiàn)場平面圖、立面圖及事故現(xiàn)場照片；4）醫(yī)院診斷書；5）事故分析和處理意見；6）事故糾正/預防措施及落實驗證情況；

6、違章責任。①對嚴重違章指揮，違章冒險作業(yè)，違反勞動紀律、玩忽職守或發(fā)現(xiàn)事故隱患危害情況而不采取有效措施，以致造成傷亡事故的責任人，按照國家、地方有關法規(guī)及企業(yè)相關獎懲條例進行懲處，直至追究刑事法律責任。②在重傷或傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報；故意破壞現(xiàn)場；無正當理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕報告的，一經(jīng)查實，根據(jù)本辦法第七章有關條款進行處理。

十、目標考核制度

按照項目部安全管理目標書，為實現(xiàn)安全管理責任目標，將安全責任目標分解到各施工管理人員、各施工班組，使項目部各施工管理人員、各班組共同為安全責任目標的實現(xiàn)而努力，各司其職，各負其責，特對項目部管理人員實行定期考核。

一、考核對象：項目經(jīng)理、項目技術負責人、項目施工員、項目安全員、項目質(zhì)量員、項目材料員、鋼筋班長、木工班長、泥工班長、架子工班長。

二、考核人：集團公司（分公司）安全部門負責考核項目經(jīng)理、項目經(jīng)理考核各管理人員。

三、考核時間：每月。

四、考核形式：采用考核表評分形式。

五、考核評價：考核分值滿份為100分，考核得分值在85分及以上為優(yōu)良，考核得分值在70分及其以上為合格，考核得分值在70分以下的不合格。

六、考核獎罰：根據(jù)項目部制定的獎罰制度適時給以獎罰兌現(xiàn)。

十一、班組安全活動制度

1、工程項目施工所屬的各工種班組長，每天上班作業(yè)前，必須對所有作業(yè)人員進行上崗前的安全檢查、安全教育、安全交底。

2、班組長應在班組作業(yè)前做好作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境、作業(yè)部位、尤其是對高處作業(yè)和立體交叉作業(yè)的檢查工作，“四口”、“五臨邊”的安全防護，安全用電，臨近高壓線防護，易燃、易爆等防護情況進行認真檢查。

3、嚴禁班組長派員工到無安全防護措施或留有事故隱患的危險區(qū)域進行作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患應及時報告項目部，待采取安全防護措施或排除危險隱患后方可派班組人員上崗作業(yè)。

4、班組長應堅持天天對員工進行“我不傷害自己，不傷害別人，不被他人傷害”的安全意識和自我保護意識及安全操作規(guī)程的宣傳教育工作，杜絕班組出現(xiàn)違章、違規(guī)、違紀現(xiàn)象。

5、做好作業(yè)前班組使用機具的安全檢查的調(diào)試，嚴禁無防護或防護不全、破損、帶病的機具到作業(yè)現(xiàn)場使用。

6、上班前要做到每位員工勞動保護用品的檢查，不準無勞動保護用品或使用質(zhì)地差、破損、不符合安全標準要求勞動保護用品的人員到現(xiàn)場作業(yè)。

7、班組長要關心和了解每位員工，做到心中有數(shù)，科學管理合理派工，發(fā)揮班組團結互助，以老帶新，安全作業(yè)光榮傳統(tǒng)，確保安全生產(chǎn)。

8、班組長必須每周組織一次全班組人員的安全生產(chǎn)講評會，認真做好書面記錄。同時應將每天對員工的安全交底、安全教育、安全檢查的情況和內(nèi)容進行交底，認真做好書面記錄、備查。

9、項目部對各班組班前安全生產(chǎn)情況每周檢查一次（查實際、查記錄），每月進行考核，考核結果按項目有關規(guī)定進行獎罰。

十二、消防制度

一、施工現(xiàn)場項目經(jīng)理與分包單位和班組簽訂消防安全責任書，把消防安全的責任層層分解到各施工人員。

二、施工項目必須建立健全防火安全制度。

三、施工項目必須建立管理人員及各工種的崗位防火安全職責。

四、分公司、施工項目必須建立義務消防組織，加強對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

五、加強義務消防隊員進行消防知識學習和教育，使其掌握防火知識和滅火基本知識。

六、檢查獎罰辦法

1、分公司每月組織一次消防安全檢查，施工項目每周組織防火安全檢查，對查出的問題必須定人、定時、定措施進行落實整改。

2、分公司根據(jù)季節(jié)氣候不同特點及上級部門檢查要求進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時通知項目整改。

3、對貫徹執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，成績顯著的項目、個人給予表彰、獎勵。

4、違反用火、用電等防火制度的，擅自破壞、移動滅火器材的，滅火機維修不善，影響使用或配備不足的，擅自動火或未監(jiān)火人員的，給予500～1000元罰款。

5、發(fā)生一般火災事故的，二次提出整改未及時按期整改火災隱患的，在每月檢查中被通報批評的，給予500～1000元的罰款或停工整改。

6、發(fā)生重大火災事故的，對重大火災事故隱患在多次提出隱患整改意見仍不采取措施予以消除的，發(fā)生火災事故不及時上報或隱瞞不報或弄虛作假的，對發(fā)生火災事故或重大違章作業(yè)，防火責任人發(fā)現(xiàn)后不主動制止或組織力量搶救的，將給予10000元以上（含）罰款及停工整改。

7、如被新聞機構暴光或上級部門檢查通報批評的，按分公司有關規(guī)定處罰。

十三、現(xiàn)場治安保衛(wèi)制度

1、為加強公司及項目的治安保衛(wèi)工作，提高社會綜合治理，層層落實治安保衛(wèi)制度和有關規(guī)定，公司必須在工程開工之前與所屬的項目簽訂治安保衛(wèi)責任書。

2、治安保衛(wèi)制度的目標是嚴禁斗毆、賭博、偷摸、罷工、游行示威等行為發(fā)生，外來務工人員辦證率達到95%以上。

3、項目部負責辦理項目部 所有人員的暫住證及在崗人員登記冊。不定期進行暫住人員檢查、核對，嚴禁無證人員進入工地或住宿。

4、建立和完善各級治安保衛(wèi)責任制，將治安保衛(wèi)責任目標分別到各施工管理崗位和各施工班組，使工程項目的治安保衛(wèi)責任目標層層落實。

5、認真貫徹落實公司指定的保衛(wèi)條例實施辦法和其他治安保衛(wèi)制度，認真做好防火、防盜、防破壞、防治安災害事故工作。

6、加強對職工進行遵紀守法教育，組織調(diào)解各種矛盾糾紛。按照規(guī)定有計劃地組織開展治安保衛(wèi)檢查，對隱患部位，做到定人、定時、定措施整改。

7、加強對本項目治安保衛(wèi)組織的領導，解決保衛(wèi)工作必須的裝置和經(jīng)費。

8、對因工作過失發(fā)生重大治安災害事故，造成嚴重后果或被公安機關責令部分或全部停產(chǎn)的項目，根據(jù)情節(jié)輕重，追究項目有關人員責任，對發(fā)生案件造成影響較大，后果嚴重的，對有關責任人根據(jù)有關規(guī)定進行處理，構成犯罪的，報請公安機關依法追究刑事責任。

十四、不擾民制度

1、施工現(xiàn)場必須實行封閉施工，沿工地四周連續(xù)設置固定的定型化圍檔，并按公司要求進行布置、美化、亮燈。

2、施工現(xiàn)場必須設置排水及泥漿沉淀系統(tǒng)，排水暢通，不積水。嚴禁泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排入河道。

3、現(xiàn)場材料運輸必須密封，車輛凈車出場，禁止沿途拋灑滴漏。

4、施工外架外側必須用密目網(wǎng)全封閉，建筑物貼近行人道時應根據(jù)建筑高度設置防護安全棚，防止落物傷人。

5、項目部應采取有效措施控制作業(yè)揚塵和施工噪聲，對水泥罐及砼攪拌站（泵）等易產(chǎn)生揚塵和噪聲的設施，必須進行有效屏蔽；夜間施工必須按規(guī)定辦理夜間施工許可證，不得不經(jīng)許可，擅自施工。

6、積極搞好社區(qū)關系，妥善處理鄰里糾紛；必要時及時提出警示，預防安全事故的發(fā)生。

十五、外來人員管理制度

為了保證項目綜合治理工作的落實，搞好工地安全防范工作，制訂項目外來人員管理制度：

一、凡進本項目施工的成建制外省市施工隊伍，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、進滬許可證，經(jīng)總包單位驗明后方進場施工。

二、成建制隊伍原則上都應使用自己的隊伍，個別單位使用零星外來民工的，這些民工應持有身份證，辦好就業(yè)證、勞務證、健康證和暫住證。

三、凡進本項目施工的外省市民工由使用單位登記造冊，報總包單位備案，人員變動及時通知總包單位。

四、分包單位根據(jù)人員來源和居住區(qū)域，建立民事糾紛調(diào)解員，調(diào)解員負責宿舍內(nèi)部的治安工作巡視，做好安全防范工作。

五、外來人員不得帶非本項目人員留宿，凡帶家屬到工地要經(jīng)過項目部批準，而且居住時間不宜過長。

六、外來人員不得在工地內(nèi)賭博、斗毆、偷竊等，發(fā)生治安違法案件，項目將按有關規(guī)定處罰，嚴重的交公安機關處理。

七、外來人員宿舍內(nèi)不得使用電加熱器，煤油爐等有害安全防范的物品。

八、綜合治理領導小組不定期的對項目外來人員管理工作進行檢查，及時處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

十六、?；番F(xiàn)場管理制度

一、目的

為通過對危險化學品的規(guī)范管理，確保生產(chǎn)中安全生產(chǎn)、使用和安全貯存，特制定危險化學

品管理規(guī)定。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于倉庫、各車間、各分公司。

三、 管理細則

1、危險化學品管理人員必須接受有關法律、法規(guī)和專業(yè)知識、應急救援知識的培訓，經(jīng)考核合格，方可上崗。

2、化學品的采購必須經(jīng)過采購部適量購進，供應商必須具備相應的資質(zhì)。

3、各單位應配備必要的消防器材、設備，并保證其有效性，標識醒目。

4、危險化學品應按其危險特性進行分類、分區(qū)、分庫存貯。

5、化學品的裝卸、運輸過程中應輕拿輕放、防止撞擊、拖拉傾倒和泄露。

6、所有擦過化學品的棉紗、紙屑及其它易燃物，不得隨便丟棄，應及時清理。

十七、標準養(yǎng)護室管理制度

1、必須保證標準養(yǎng)護空的溫度能控制在20+2℃，濕度能控制在95%以上。

2、發(fā)現(xiàn)標準養(yǎng)護室的溫度、濕度有異常時應及時檢修，必須保證標準養(yǎng)護室的溫度、濕度符合標準要求。

3、每天上午和下午必須及時記錄標準養(yǎng)護室的濕度、溫度各1次。

4、必須保證養(yǎng)護水能只有循環(huán)流動，噴灑均勻，自來水應隨時更換，保持清潔衛(wèi)生。

5、混凝土試塊必須進行編號，標識清楚，擺放整齊，試塊與試塊之間的間隙必須大于2cm，每層堆放高度不超過三層，并進行登記。

6、混凝土試塊養(yǎng)護到 28 天后，必須進行抗壓強度試驗，并出具試驗報告。

7、經(jīng)常檢查試驗室的儀器設備，保證運轉正常。進入養(yǎng)護室之前，應關閉噴水開關和電源，防止發(fā)生意外事故。

8、標準養(yǎng)護室必須保持清潔衛(wèi)生。

十八、揚塵管理制度

為了有效控制施工揚塵，滿足相關法律及其它要求，要求各施工隊按此認真執(zhí)行，具備防塵、除塵設施和措施，達到環(huán)境管理的要求:

1、土方鏟、運、卸等環(huán)節(jié)設專人灑水降塵，運土方、渣土及散粒材料時必須使用防塵專用車輛，以防沿途遺灑揚塵?；靥钔潦┕r，摻拌白灰的回填土禁止拋灑，以免產(chǎn)生揚塵。

2、四級及以上大風天氣，禁止產(chǎn)生揚塵的作業(yè)施工。

3、施工現(xiàn)場制定清掃、灑水制度，配備灑水設備，并派專人負責灑水、清掃。樓層內(nèi)的施工垃圾必須用袋裝好，采用密閉方式清運，然后用升降機運至樓下垃圾點，不得從樓上或升降機內(nèi)直接向樓下拋灑。

4、施工現(xiàn)場出入口、生活區(qū)，主干道應采用砼硬化，施工現(xiàn)場應設置排水網(wǎng)絡系統(tǒng)，禁止將泥漿、污水、廢水等直接排入河道或下水道內(nèi)。

5、施工腳手架應按規(guī)范進行搭設，腳手架外側應當使用密目式安全網(wǎng)封閉。外架拆除時應當采取灑水等防塵措施，禁止拍抖安全網(wǎng)造成揚塵。

6、樓內(nèi)清理時，提前一天降樓內(nèi)地面灑水濕潤，盡量減少浮灰飛揚，避免污染空氣，也便于清掃。

7、攪拌砼或砂漿時，攪拌棚外不得堆放過多水泥，粉煤灰等，攪拌完畢，攪拌站不得剩余水泥等其他材料、水泥袋綁好后及時回收。

8、攪拌完畢后，砂石料池重新堆放后覆蓋，道路灑水清掃。預拌砼的罐車使用完，沖洗干凈，不要將雜物遺灑到道路上。

9、施工現(xiàn)場使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機械設備時，應采取防止揚塵措施，在現(xiàn)場進行石材切割、木制品加工時應采取防止揚塵措施。

10、建筑垃圾裝運時、如果太干，提前灑水濕潤后再裝車，以減少灰塵污染環(huán)境。

11、對裝修中保護材料如塑鋼門窗保護膜、陶粒砌塊、加氣砼砌塊等，要及時清理，并派專人負責管理。

十九、疫情防控制度

一、實行封閉式管理，工地負責人是第一責任人。

二、工地門口保證全天有人值班，做好個人防護。外來人員做到“進門必攔、體溫必測、信息必登、 外人必勸”。

三、加強衛(wèi)生管理。公共區(qū)域每日消毒，特別是公共衛(wèi)生間、活動中心等場所提高消毒頻率。加強生 活垃圾清運消殺，其中廢棄口罩要專門處理、垃圾收集站(點)、單位快遞柜等公共區(qū)域消殺工作每天不少 于兩次。

四、防疫物資：消毒液、口罩、洗手液等儲備充足，保證三個月用量。

五、人員管理：

1、佩戴口罩，每日測體溫，指定專人負責統(tǒng)計記錄。

2、如有人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異 常癥狀，按照縣疫情防控要求做核酸檢測并隔離。

3、外出人員返回后嚴格執(zhí)行防疫規(guī)定：風險地區(qū)返回的 一律到集中隔離點做核酸檢測并隔離。

六、在工作、生活場所設置充足的洗手設施和配備洗手液或肥皂等衛(wèi)生用品。 七、宿舍要盡量降低人員住宿密度，宿舍、食堂、廠房、辦公場所、廁所等場所加強衛(wèi)生管理，保持 清潔，按要求開窗通風和消毒，每天通風2-3次，每次至少30分鐘。

七、避免集體同時用餐，推行分餐制、盒飯制，或可采取分時段進餐（就餐時人員相隔1米以上）等方 式減少人員聚集。

二十、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工獎罰制度

1、進入施工現(xiàn)場:未經(jīng)三級教育、未辦理實名制登記上崗作業(yè)的罰款500.00元；

2、頂撞安全人員、項目管理人員處罰 500元；

3、上班不戴安全帽每次罰款 200元，不扣安全帽帶罰款100元；

4、高空作業(yè)不戴安全帶罰款100元；

5、上班穿拖鞋、高跟鞋及赤膊者，每次罰款100元；

6、私自亂接電線每次罰款100元并承擔由此造成的一切損失；

7、嚴禁電工帶電操作，無電工證操作每次罰款200元；

8、機械設備操作人員無證上崗每次罰款200元；

9、高空作業(yè)不戴安全繩每次罰款100元；

10、氧氣、乙炔瓶施工不規(guī)范，安全距離不滿足安全要求的罰款200元；

11、不辦動火證、安全距離不滿足安全要求的罰款 200元；

12、氧氣瓶、乙炔瓶未按規(guī)定使用存放的罰200元/處；

13、電焊(電渣壓力焊)作業(yè)無接火盆罰款200.00元；

14、現(xiàn)場嚴禁使用拖線板，發(fā)現(xiàn)除沒收外并罰款 200.00元；

15、禁止酒后作業(yè)，除責令停工外每次罰款100元；

16、隨意拆改腳手架、防護設施的罰500元/處；

17、向建筑外拋擲物品罰1000元/處；

18、發(fā)現(xiàn)工地現(xiàn)場賭博，處500元/人/次；

19、食堂刷卡就餐，依次排隊違者罰款100元;起哄者罰款 500元；

20、員工宿舍室內(nèi)的衛(wèi)生，經(jīng)檢查不合格對當事人每次罰款100元；

21、私自燒電爐、熱得快、電飯煲、電水壺、電熱毯，被查獲每次罰200元并沒收;次罰款100元；

22、工地未采用"三相五線制”按1000元處罰;未使用標準電箱的一處罰200元；

23、因私事兩人罵架、打架，罵人者罰款500 元，打人者罰款2000 元，對于為首挑起事端者和先打人者加倍處罰，情節(jié)嚴重的送交公安部門處理，對罵不還嘴的獎勵250元，打不還手的獎勵1000元;班組于班組之間發(fā)生矛盾與糾紛時應及時制止，并緩解矛盾，對打群架者，不論什么原因，雙方每人罰款5000元，對于為首挑起事端者和打人情節(jié)惡劣者加倍處罰，醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工費、精神損失費、交通費、看護費等一切費用，情節(jié)嚴重的送交公安部門處理；

24、所有員工憑門禁卡從規(guī)定的出入口進出施工現(xiàn)場，私自闖入及爬圍墻進出的每人次罰款200元；

25、施工現(xiàn)場未做到工完料清，材料堆放不整齊的，材料堆放在外腳手架上的，每處每次罰款200元；

26、施工用材料未經(jīng)同意不得隨意亂切亂鋸，違者每發(fā)現(xiàn)一次罰款500元并賠償原材料價值的兩倍；

27、每天由勞務經(jīng)理（施工技術人員、質(zhì)量負責人）對本專項工程范圍內(nèi)全體工人進行班前晨會，對當天施工內(nèi)容、質(zhì)量要求、技術要點、安全注意事項等進行交底，并拍照上傳到項目部。每天班前未進行晨會的按500元1次進行處罰。晨會作假按1000.00元/次處罰；

28、獎勵：施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，經(jīng)項目部安全監(jiān)督人員到現(xiàn)場確認后獎勵500元。

29、獎勵：施工現(xiàn)場制止重大安全隱患發(fā)生，經(jīng)項目部安全監(jiān)督人員到現(xiàn)場確認后獎勵1000元。