為迅速、有效和有序地做好我市各類特種設(shè)備重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，防止事態(tài)擴(kuò)大，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡（遇險(xiǎn)）10人及以上或不足10人，造成經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）以及社會(huì)影響重大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）設(shè)立東營(yíng)市特種設(shè)備重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?？傊笓]由事故發(fā)生地的縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市公安局、衛(wèi)生局、民政局、勞動(dòng)保障局、環(huán)保局、事故發(fā)生單位所屬的市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)（單位）組成。勝利油田和石油大學(xué)發(fā)生特種設(shè)備重、特大事故時(shí)，指揮部成員中還應(yīng)有勝利油田和石油大學(xué)的安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

（二）指揮部下設(shè)辦公室，主任由事故發(fā)生地的縣區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由市質(zhì)監(jiān)局、市委宣傳部等有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，具體承辦指揮部交辦的事項(xiàng)、應(yīng)急救援工作組織協(xié)調(diào)和對(duì)外信息發(fā)布工作。

（三）指揮部下設(shè)5個(gè)組

1.警戒保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)和維持治安與交通秩序。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市公安消防支隊(duì)、環(huán)保局和事故發(fā)生地的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)處置。

3.醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。

4.后勤保障組。由事故發(fā)生地政府牽頭，負(fù)責(zé)提供搶救所需物資、裝備的調(diào)集和生活后勤保障工作。

5.善后工作組。由事故發(fā)生地政府牽頭，市民政局、勞動(dòng)保障局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生單位組成，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤和理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

三、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估

（一）根據(jù)我市實(shí)際，易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的特種設(shè)備主要有：電站鍋爐、石油化工企業(yè)中盛裝易燃易爆有毒介質(zhì)的壓力容器和壓力管道、煉油企業(yè)加氫反應(yīng)裝置的高壓容器以及儲(chǔ)存區(qū)的儲(chǔ)罐、化肥企業(yè)的合成塔等高壓容器、氣瓶充裝站的儲(chǔ)罐、液化石油氣（液氨、液氯等）汽車(chē)罐車(chē)、醫(yī)用氧艙、液化石油氣和天然氣管道、游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)電梯等。

（二）上述危險(xiǎn)目標(biāo)分布于各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勝利油田、石油大學(xué)。

四、應(yīng)急救援體系及演練

（一）公安消防部門(mén)是特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的主要力量，市質(zhì)監(jiān)局應(yīng)負(fù)責(zé)制定方案并定期組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行演練。

（二）市質(zhì)監(jiān)局成立特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)隊(duì)伍，以市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局鍋爐科、市鍋檢所、市勞保站專業(yè)技術(shù)人員組成，為特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

（三）各縣區(qū)、勝利油田、石油大學(xué)結(jié)合本地實(shí)際成立特種設(shè)備重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行演練。

五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人按規(guī)定立即向市質(zhì)監(jiān)局值班室（白天：8318781；夜間：8331355，12365）報(bào)告，市質(zhì)監(jiān)局接報(bào)后立即報(bào)告市政府值班室（電話：8331886，8331112）和市安監(jiān)局值班室（電話 ：8336631）。

（二）事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；2、發(fā)生事故設(shè)備的有關(guān)參數(shù)；3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5、事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖；6、需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（三）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)積極采取自救措施進(jìn)行搶救，防止事態(tài)發(fā)展，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)做好警戒保衛(wèi)和維持治安秩序。因搶救傷員和財(cái)產(chǎn)等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)必須做出標(biāo)志，并拍照、錄像和祥細(xì)記錄，最大限度地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和痕跡物證。

六、事故的應(yīng)急救援

（一）市質(zhì)監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況和應(yīng)急救援工作需要，確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即按本預(yù)案組成指揮部趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急救援工作。

（二）應(yīng)急救援措施

1.搶救受害人員。事故發(fā)生后，及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)移傷員，盡最大可能地降低人員傷亡率、減少事故損失。

2.控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，對(duì)有毒有害介質(zhì)的事故，要測(cè)定事故的危害區(qū)域及危害程度。對(duì)發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的事故，應(yīng)盡快組織工程搶救隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時(shí)堵源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)大。

3.指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并往上風(fēng)方向迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域，同時(shí)做好自救和互救工作。

4.做好現(xiàn)場(chǎng)清理，消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。

5.對(duì)有毒有害介質(zhì)的壓力容器、壓力管道事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處理，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。