縣委副書記、縣長賈旭東

2022年11月28日

一、站位再提高、認(rèn)識再深化，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴

第一，要清醒認(rèn)識形勢。近期，全國先后發(fā)生“11.21”河南安陽火災(zāi)事故、“11.24”新疆烏魯木齊火災(zāi)事故，事故觸目驚心，代價沉重，教訓(xùn)慘痛。今年以來，我縣生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但仍然存在不少突出問題。道路交通事故防不勝防，國務(wù)院安委會幫扶督導(dǎo)組、省市督查檢查組多次對我縣煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等領(lǐng)域反饋存在問題隱患。加之臨近年底，車流、物流、人流劇增，歷來都是安全事故的高發(fā)期，形勢充滿挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實提高政治站位，以高度的政治責(zé)任感全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時候都不能盲目樂觀，任何時候都不能心存僥幸，警鐘長鳴、如履薄冰，以務(wù)實的作風(fēng)、過硬的舉措，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。

第二，要摒棄麻痹思想。李睿書記曾指出，“就遵義而言，我們安全生產(chǎn)工作的問題，更多體現(xiàn)在思想認(rèn)識，干部能力和機(jī)制保障上”。安全生產(chǎn)最大的敵人就是“思想松懈、盲目樂觀、消極應(yīng)付、僥幸過關(guān)、麻痹無所謂和‘歇口氣’”六大思想問題。往往事故就發(fā)生在稍有松懈的那一剎那間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要牢記安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)在路上，絕不能有“歇歇腳”“松口氣”的想法，任何時候都得繃緊這根弦。要切實增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化風(fēng)險意識、樹牢底線思維，真正在思想上更加重視安全，在行動上更加自覺抓好安全。

第三，要堅持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，全縣正值沖刺年度目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期，各項工作處于加速、收官階段，也正是隱患增多、事故易發(fā)期。加之年關(guān)臨近，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動十分繁忙，惡劣天氣也會時常發(fā)生，人員、車輛出行量急劇增加，導(dǎo)致安全生產(chǎn)壓力巨大，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。全縣上下要深刻汲取事故教訓(xùn)，把“他痛”當(dāng)“已痛”，把“他患”當(dāng)“已患”，舉一反三自查自糾我縣安全生產(chǎn)工作短板及隱患，始終堅持問題導(dǎo)向，始終恪守“隱患就是事故”理念，積極主動采取措施，務(wù)必將安全生產(chǎn)職責(zé)落實到位。

二、重點(diǎn)再明確、能力再提升，安全生產(chǎn)必須秉要執(zhí)本

一是要強(qiáng)化隱患排查整治。牢固樹立“隱患就是事故”理念，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)行動，縣安委會各專業(yè)辦組長要親自上手，精心組織、周密部署，圍繞行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。不僅要到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，更要跟蹤督促，消除隱患，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的隱患，要結(jié)合企業(yè)自查自糾情況，督促全部整改到位；不能整改的，要及時向縣政府及市級主管部門匯報對接，完成整改。對存在的突出問題隱患，列出清單，一律實行督辦，嚴(yán)格落實隱患整改“五落實”要求，安排專人跟蹤督導(dǎo)，形成閉環(huán)管理，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。

二是要強(qiáng)化“打非治違”行動。持續(xù)深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，加大執(zhí)法力度，堅決嚴(yán)厲懲處打擊各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。特別是對市級重點(diǎn)指出的違法盜采、違法分包轉(zhuǎn)包、礦山超能力生產(chǎn)、無資質(zhì)施工、道路交通“三超一疲勞”、非法營運(yùn)等違法行為要重拳打擊，依法落實“五個一律”“五個一批”。要加大企業(yè)日常巡查和專項執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管專職人員。對違反規(guī)定、屢教不改的企業(yè)要重點(diǎn)打擊、集中曝光，縣安委辦要會同縣融媒體中心重點(diǎn)曝光一批典型案例。

三是要完善應(yīng)急體系。要高度重視應(yīng)急救援工作，縣安委會各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急組織體系及應(yīng)急救援能力建設(shè)。按照“用得上、落得實”的要求，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案修編工作，從實際出發(fā)，總結(jié)和汲取過往處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，把重點(diǎn)放在近期的突發(fā)事件“會出現(xiàn)什么情況、誰來處理、怎么快速處理”上，確保預(yù)案的針對性和可操作性。要按照“召之即來，來之能戰(zhàn)”的要求，加強(qiáng)專、兼職應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練，特別是要定期開展應(yīng)急處置演練活動，要起到落實預(yù)警、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍的目的，切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，認(rèn)真落實值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和信息報送制度，如遇重大突發(fā)事件或事故，及時妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、責(zé)任再夯實，監(jiān)督再跟進(jìn)，安全生產(chǎn)必須落實落細(xì)

一要從嚴(yán)落實屬地管理責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《貴州省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，壓緊壓實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。各位副縣長要切實擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”，帶頭敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署、督促指導(dǎo)等工作，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，行之有效地抓好分管領(lǐng)域、分管行業(yè)、分管部門安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體安排，將安全責(zé)任落到實處，把安全工作分解落實到每個區(qū)域、每個環(huán)節(jié)、每個崗位上，切實把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中、落到實處。

二要從嚴(yán)落實部門監(jiān)管責(zé)任。要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要主動擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，堅決杜絕職責(zé)邊界不清、遇事推諉扯皮、執(zhí)行工作不力等現(xiàn)象，確保責(zé)任落實不懸空。要持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，對安全事故易發(fā)高發(fā)、隱患較多的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，加大日常突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)查重處各類違法違規(guī)行為。

三要從嚴(yán)落實企業(yè)主體責(zé)任。要緊緊抓住“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實”這個核心，推動各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)?？h安委辦要會同各專業(yè)辦督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，每一個員工必須落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防范化解風(fēng)險隱患。緊緊扭住安全生產(chǎn)“主線”，對不嚴(yán)格履行管理職責(zé)、不按要求開展隱患排查整治、不按基本程序建設(shè)、邊建邊產(chǎn)、擅自復(fù)產(chǎn)、謊報瞞報等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。

四要從嚴(yán)從快強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)。凡是工作不到位發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，將嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)格實行“一票否決”，堅決不搞“下不為例”。同時，把安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果與干部培養(yǎng)、提拔、評優(yōu)評先等掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。用鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的標(biāo)準(zhǔn)對待安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)責(zé)任不落實的、部門監(jiān)管不到位的、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職的，一律嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)。

同志們，抓好歲末年初的安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會大局和諧穩(wěn)定，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，也是檢驗我們?nèi)h上下戰(zhàn)斗力的基本標(biāo)準(zhǔn)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門牢固樹立安全發(fā)展理念，切實做到安全生產(chǎn)意識一刻不放松、安全生產(chǎn)責(zé)任一點(diǎn)不含糊、安全生產(chǎn)隱患一個不放過、安全生產(chǎn)措施一絲不懈怠，共同把安全生產(chǎn)工作做得更好、更扎實，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障！

（本文系縣委副書記、縣長賈旭東在全縣安全生產(chǎn)工作調(diào)度會上的講話，內(nèi)容有刪減。）