江蘇揚(yáng)州緊盯新興產(chǎn)業(yè)鏈，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)嚴(yán)小娟 沈晨2024-05-24 14:56:07

自習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念并作出重大部署，江蘇省頻頻推出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新舉措，奮力成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。然而，與新質(zhì)生產(chǎn)力相伴的各類安全新風(fēng)險(xiǎn)如何防范、新挑戰(zhàn)如何應(yīng)對(duì)？江蘇省揚(yáng)州市應(yīng)急管理局緊盯該市6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和13條新興產(chǎn)業(yè)鏈（以下簡(jiǎn)稱“6群13鏈”）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤服務(wù)、安全審計(jì)、聯(lián)盟互助等工作機(jī)制，全力護(hù)航“6群13鏈”產(chǎn)業(yè)體系做強(qiáng)做大。

開展掛鉤服務(wù)

當(dāng)好安全顧問

“你們的生產(chǎn)工藝什么樣？目前的產(chǎn)值規(guī)模怎么樣……”4月24日，揚(yáng)州市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)董震帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干、安全專家來到揚(yáng)州凱迪電源有限公司開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)。這是董震今年第三次走進(jìn)該市新能源產(chǎn)業(yè)集群儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)。

據(jù)悉，6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群包括高端裝備、汽車及零部件、新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群，13條新興產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋航空、高技術(shù)船舶與海工裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域。

今年，揚(yáng)州市應(yīng)急管理局明確，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤服務(wù)1條至2條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。董震掛鉤的是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈。

“儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)尤其是工藝方面的風(fēng)險(xiǎn)，我們心里不是特別有底?！倍鸨硎?，每到一家企業(yè)，他都會(huì)研究企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提醒企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要樹牢安全理念、規(guī)范安全管理，特別是加強(qiáng)外包作業(yè)、有限空間安全管理，保證消防通道、安全出口暢通。

“掛鉤服務(wù)不能包打天下，要更多發(fā)揮安全顧問作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全專家等服務(wù)資源，組織開展送法、送重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)入企等服務(wù)?！睋P(yáng)州市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)周長(zhǎng)軍說，圍繞厘清監(jiān)管邊界、明晰安全職責(zé)，該市近期以市政府辦名義，發(fā)文明確氫能、電化學(xué)儲(chǔ)能電站、光伏與風(fēng)力發(fā)電等21個(gè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，為新興產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展提供保障。

該局還常態(tài)化組織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題講座，邀請(qǐng)發(fā)改、工信、科技等部門專家講解“6群13鏈”新技術(shù)、新工藝、新政策等知識(shí)，推動(dòng)應(yīng)急管理部門干部職工加快知識(shí)更新，提高服務(wù)發(fā)展的能力水平。

聚焦監(jiān)管對(duì)象

逐一上門“把脈”

“污水處理站使用了一些?；?，可能會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生傷害，需要配備應(yīng)急洗眼器?！?/p>

“好的，我們近期就采買安裝到位。”

這是近日揚(yáng)州市應(yīng)急管理局組織人員為兩面針（江蘇）實(shí)業(yè)有限公司開展安全服務(wù)的一幕。

該局系統(tǒng)梳理“6群13鏈”產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的企業(yè)，將6個(gè)產(chǎn)業(yè)的16家企業(yè)納入首批監(jiān)管范圍，并于4月啟動(dòng)“一對(duì)一”安全服務(wù)。

兩面針（江蘇）實(shí)業(yè)有限公司是揚(yáng)州市生命健康產(chǎn)業(yè)集群生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，目前引進(jìn)了高分子、細(xì)胞培養(yǎng)等生物醫(yī)藥前沿技術(shù)，自動(dòng)化率在80％以上。在對(duì)該企業(yè)的安全服務(wù)中，監(jiān)管執(zhí)法人員和安全專家深入了解企業(yè)生產(chǎn)工藝，重點(diǎn)檢查企業(yè)配電房、?；穫}儲(chǔ)和有限空間作業(yè)等區(qū)域，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐點(diǎn)、逐線開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

“我們給企業(yè)講清楚隱患的危害性，指導(dǎo)跟進(jìn)隱患閉環(huán)整改，并針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，會(huì)同專家給出系統(tǒng)性指導(dǎo)意見?！睋P(yáng)州市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局三大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)夏玉文表示。

揚(yáng)州市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)李衛(wèi)華介紹，對(duì)這16家企業(yè)的安全服務(wù)將貫穿全年，旨在重點(diǎn)摸清企業(yè)基本情況、技術(shù)工藝、服務(wù)需求，從普法宣傳、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、應(yīng)急演練、安全文化建設(shè)等方面進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

推廣安全審計(jì)

發(fā)揮“鏈主”作用

“監(jiān)管部門為企業(yè)全方位‘體檢’，晶澳公司以網(wǎng)格化壓實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，以科技化推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)管更加細(xì)致高效。政企之間雙向奔赴，對(duì)守住安全底線非常管用。”參加了近日舉辦的揚(yáng)州市2024年產(chǎn)業(yè)鏈安全審計(jì)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，揚(yáng)州阿斯特新能源控股有限公司安全總監(jiān)焦陽說。

當(dāng)天的活動(dòng)，揚(yáng)州市42家晶硅光伏企業(yè)共同學(xué)習(xí)晶澳（揚(yáng)州）太陽能科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱晶澳公司）通過安全審計(jì)全面整治提升的典型做法。

新能源產(chǎn)業(yè)集群晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)恰?群13鏈”的重要組成部分，以晶澳公司為龍頭。針對(duì)晶澳公司產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張快、安全風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，去年11月下旬，揚(yáng)州市應(yīng)急管理局組織5名省級(jí)安全專家對(duì)企業(yè)開展了近一個(gè)月的安全審計(jì)，累計(jì)查出問題隱患187項(xiàng)，其中74.9％的隱患屬于管理體系和制度機(jī)制方面的深層次問題。

“審計(jì)結(jié)束后，對(duì)照專家反饋的問題，我們從認(rèn)知提升、組織轉(zhuǎn)型、過程強(qiáng)化、獎(jiǎng)懲升級(jí)四個(gè)層面進(jìn)行整改提升。”晶澳公司總經(jīng)理馬愛良舉例說，公司將安環(huán)部調(diào)整為安環(huán)管理部，突出專職部門管理職能，并對(duì)承包商建立了“安全保證金”管理機(jī)制。

周長(zhǎng)軍表示，該局正著力推動(dòng)晶澳公司建立全市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展聯(lián)盟，經(jīng)常性組織鏈內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)互幫互助。同時(shí)，該局還在“6群13鏈”的龍頭“鏈主”企業(yè)全面推廣安全審計(jì)工作，深化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。