中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)房超2024-05-24 17:19:38

執(zhí)法人員通過無人機(jī)發(fā)現(xiàn)違規(guī)電焊作業(yè)人員

“請(qǐng)立即停止動(dòng)火作業(yè)，關(guān)閉作業(yè)設(shè)備，保證安全，有序撤出作業(yè)場(chǎng)所。”近日，山東省莒南縣應(yīng)急管理局的執(zhí)法人員操縱無人機(jī)在某化工企業(yè)巡查過程中，對(duì)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)人員進(jìn)行喊話警示。

該局執(zhí)法人員通過無人機(jī)進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在未報(bào)備但開展動(dòng)火作業(yè)的情況。執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，動(dòng)火作業(yè)人員屬未持證上崗。執(zhí)法人員第一時(shí)間固定證據(jù)后進(jìn)行了立案處罰。這是今年以來莒南縣通過無人機(jī)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，開出的第一張罰單。

“違規(guī)動(dòng)火作業(yè)隱蔽性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、流動(dòng)性大，往往等執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，違規(guī)作業(yè)人員早已溜之大吉，現(xiàn)場(chǎng)取證難、處罰更難?！避炷峡h應(yīng)急管理執(zhí)法人員說。

為解決好這些問題，該局在化工行業(yè)大力推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式。在征求企業(yè)意見、劃定飛行區(qū)域的基礎(chǔ)上，該局充分利用無人機(jī)巡查等手段，為安全生產(chǎn)巡查、危化品監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)行政處罰等提供有力的技術(shù)保障，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。

培訓(xùn)加制度

確保不“越界”

為建立化工行業(yè)“前端及時(shí)發(fā)現(xiàn)、后端依法處置”的監(jiān)管執(zhí)法銜接機(jī)制，該縣應(yīng)急管理局利用無人機(jī)視線廣、視距遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，建立了一支有20余名無人機(jī)飛手、18架無人機(jī)的化工行業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法巡查隊(duì)伍。在實(shí)際操作中，無人機(jī)不但能高效輔助開展監(jiān)管執(zhí)法巡查工作，還可有效減少入企打擾頻次。

同時(shí)，莒南縣應(yīng)急管理局結(jié)合案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的情況，對(duì)無人機(jī)飛手開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)日常監(jiān)管巡查中出現(xiàn)的難點(diǎn)、證據(jù)固定要點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)。

“無人機(jī)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法不同于傳統(tǒng)的空中巡查工作，既要警示違法，又要固定證據(jù)。很多情況下，無人機(jī)拍到的畫面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不能作為處罰的證據(jù)使用。因此，我們通過開展通過專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升對(duì)無人機(jī)使用的針對(duì)性，尤其是把握好監(jiān)管執(zhí)法巡查和侵犯企業(yè)員工隱私方面的關(guān)系?！痹摼譄o人機(jī)飛手王彥軍介紹道。

在這方面，該局?jǐn)M定了《莒南縣應(yīng)急管理局采用無人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)方式巡查企業(yè)制度匯編》，明確了“三查三不查”，即對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、倉儲(chǔ)區(qū)域、公共區(qū)域等進(jìn)行嚴(yán)格巡查，對(duì)生活區(qū)域、隱私區(qū)域、非辦公區(qū)域等劃定紅線，絕不侵犯。

莒南縣以一個(gè)鎮(zhèn)街為一個(gè)分片區(qū)域，每個(gè)片區(qū)配備2名飛手和1架無人機(jī)，對(duì)片區(qū)化工企業(yè)開展日常巡查、違法勸導(dǎo)、執(zhí)法取證等工作。

“用無人機(jī)開展日常巡查后，一定程度上解決了執(zhí)法人員不足的問題，減少了入企次數(shù)。與此同時(shí)，對(duì)不放心的企業(yè)可以進(jìn)行多方位巡查，既優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，又提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管效能?！避炷峡h應(yīng)急管理局監(jiān)管人員崔可艷對(duì)此感觸很深。

隔空能“喊話”

加大勸導(dǎo)力度

為進(jìn)一步提高化工行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法水平，該局配備的無人機(jī)分別搭載了高倍變焦廣角鏡頭和擴(kuò)音喊話器，可在1分鐘內(nèi)對(duì)4平方公里區(qū)域?qū)嵤┏瑥V視野空中巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，遠(yuǎn)程喊話勸導(dǎo)。

該局危化科的楊海龍介紹：“小隱患積少成多就可能引發(fā)大事故。在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，無人機(jī)喊話警示能夠?qū)崿F(xiàn)抓早抓小，防止小隱患變成大問題?！?/p>

“對(duì)很多小隱患，現(xiàn)場(chǎng)人員可能會(huì)忽視，甚至習(xí)以為常。我們企業(yè)就被無人機(jī)喊話提醒了好幾次，立即要求員工改正。我們也進(jìn)一步意識(shí)到做好安全生產(chǎn)的重要性?！鄙綎|三方化工有限公司安全總監(jiān)代蘭成說。

今年以來，莒南縣依托無人機(jī)多次對(duì)全縣重點(diǎn)化工企業(yè)開展空中安全生產(chǎn)巡查，對(duì)安全帽佩戴不規(guī)范、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位等各類輕微違法行為開展語音勸導(dǎo)100余次，企業(yè)員工安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。

精準(zhǔn)查違法

過程形成閉環(huán)

3月19日，莒南縣某化工企業(yè)在動(dòng)火作業(yè)過程中存在無證人員違規(guī)動(dòng)火的嫌疑。此舉被正在空中巡邏的無人機(jī)記錄下來。在附近的安全生產(chǎn)執(zhí)法人員第一時(shí)間入企取證，并將無人機(jī)記錄的影像資料作為對(duì)該企業(yè)處罰的依據(jù)。

“無人機(jī)機(jī)動(dòng)靈活，觀察區(qū)域廣，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為。以往，違規(guī)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)極易被作業(yè)人員消除。而現(xiàn)在無人機(jī)拍攝的影像資料為處罰提供了技術(shù)支撐。”張玉涵介紹?！斑@是我們今年辦理的第二起將無人機(jī)巡查拍照直接作為證據(jù)立案處罰的違規(guī)動(dòng)火案件。這次在辦理的過程中針對(duì)性更強(qiáng)，少走了很多彎路?！?/p>

為確保整個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)合法合規(guī)，該局要求無人機(jī)巡查時(shí)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，喊話警示前執(zhí)法人員要表明身份、說明來意；喊話警示中講清隱患、說明整改要求；喊話結(jié)束后提出要求、舉一反三，整個(gè)過程形成閉環(huán)。

“表明身份之后再拍照留證，照片有執(zhí)法人員簽字，這樣用無人機(jī)拍攝的照片就可以合法用作證據(jù)了?！睆堄窈f。

今年以來，莒南縣應(yīng)急管理局瞄準(zhǔn)違法行為高發(fā)企業(yè)，調(diào)配無人機(jī)開展“空中取證”，并用監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開展“線上取證”工作。今后，該局還將探索無人機(jī)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度。