中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)高文靜 張寶永2024-05-20 11:08:19

本報(bào)訊 去年以來(lái)，山東省臨沂市堅(jiān)持“三步走、三到位、三結(jié)合”的工作思路，全面推進(jìn)電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管，全鏈條規(guī)范電氣焊作業(yè)行為，拓展發(fā)揮智能化監(jiān)管平臺(tái)作用，有效遏制違規(guī)電氣焊火災(zāi)事故發(fā)生。

以點(diǎn)帶面

“三步走”確定工作思路

為保障電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管建設(shè)科學(xué)高效，臨沂市明確先學(xué)習(xí)、再試點(diǎn)、成熟后推廣的“三步走”思路。2023年10月，臨沂市安委辦組織部分縣區(qū)人員赴外地考察學(xué)習(xí)電氣焊作業(yè)智能監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，多次與第三方公司對(duì)接，考察論證智能化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)思路。該市將費(fèi)縣、沂南縣、蘭陵縣作為電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管試點(diǎn)，堅(jiān)持多元化探索、多路徑開(kāi)發(fā)，為全面建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

在試點(diǎn)摸索的基礎(chǔ)上，今年1月，臨沂市安委辦印發(fā)《臨沂市電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管實(shí)施方案》，從物聯(lián)網(wǎng)芯片安裝、全流程審批監(jiān)管、安全操作培訓(xùn)、政策支持保障等多個(gè)方面予以明確，優(yōu)先在工貿(mào)、礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣落實(shí)。目前，各縣區(qū)均明確保障措施，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于智能化監(jiān)管建設(shè)。同時(shí)，臨沂市安委辦加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保智能化監(jiān)管平臺(tái)按照一個(gè)模式建設(shè)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、一個(gè)流程管控，為下一步市級(jí)統(tǒng)籌管理、大數(shù)據(jù)匯集分析和平臺(tái)應(yīng)用提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

穩(wěn)步推進(jìn)

“三到位”夯實(shí)治理基礎(chǔ)

在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，臨沂市聚焦管控“人的不安全行為”這一關(guān)鍵因素，做到摸清底數(shù)、全員培訓(xùn)、行業(yè)自治“三到位”，確保建好用好。臨沂市持續(xù)深化違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，累計(jì)摸排電氣焊設(shè)備15061臺(tái)、電氣焊持證人員13692人。

在加強(qiáng)培訓(xùn)方面，臨沂市建設(shè)“抓培訓(xùn)、嚴(yán)考核、強(qiáng)監(jiān)督”的“人證合一”安全培訓(xùn)信息化管理機(jī)制，開(kāi)發(fā)“臨沂市從業(yè)人員安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)考試平臺(tái)”，配套建設(shè)全市特種作業(yè)等“三項(xiàng)崗位”考試點(diǎn)市級(jí)考場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋刷臉”培訓(xùn)考試模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣焊等特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試全過(guò)程信息化監(jiān)管。2023年至今，該市累計(jì)培訓(xùn)考試電氣焊等特種作業(yè)人員62372人次。臨沂市的做法在全省范圍內(nèi)被推廣。

針對(duì)電氣焊作業(yè)考證成本高、電氣焊從業(yè)人員考證意愿低、無(wú)證作業(yè)現(xiàn)象普遍等問(wèn)題，臨沂市鼓勵(lì)采取政策支撐、財(cái)政補(bǔ)助、信用評(píng)級(jí)等措施引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性培訓(xùn)服務(wù)，從源頭化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依托行業(yè)自治聯(lián)盟，引導(dǎo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)帶頭示范，組織聯(lián)盟內(nèi)成員單位借鑒學(xué)習(xí)，企業(yè)通過(guò)日?；ゲ榛ゴ伲嗷ケO(jiān)督規(guī)范動(dòng)火作業(yè)，推動(dòng)企業(yè)自治。

系統(tǒng)治理

“三結(jié)合”提升治理效能

臨沂市堅(jiān)持系統(tǒng)治理思維，把電氣焊作業(yè)智能化安全監(jiān)管與重點(diǎn)工作相結(jié)合，不僅提升了監(jiān)管執(zhí)法時(shí)度效和風(fēng)險(xiǎn)化解精準(zhǔn)度，也大大增強(qiáng)了警示震懾效果。

臨沂市將電氣焊作業(yè)智能化安全監(jiān)管與安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，利用電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電氣焊違規(guī)作業(yè)、無(wú)證上崗、人機(jī)失管等問(wèn)題的精準(zhǔn)排查打擊，依法實(shí)施限期整改、行政處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)停取締等措施，從嚴(yán)查處各類(lèi)電氣焊違法行為。電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺(tái)投用以來(lái)，該市累計(jì)排查整改問(wèn)題隱患1.5萬(wàn)余項(xiàng)。

同時(shí)，臨沂市還與危險(xiǎn)性作業(yè)管理相結(jié)合，在重點(diǎn)時(shí)段依托電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺(tái)，有效推動(dòng)“兩禁止一嚴(yán)控”措施落實(shí)；深化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)電焊氣割作業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，推動(dòng)形成全民參與監(jiān)督的工作格局。

在與信息化集成應(yīng)用相結(jié)合上，臨沂市將“山東好焊”智能信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)接入臨沂智慧應(yīng)急“一網(wǎng)四平臺(tái)”，與企業(yè)用電監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)及?；?、礦山、粉塵涉爆風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)集成應(yīng)用，將全市9273家企業(yè)納入信息化監(jiān)管平臺(tái)，累計(jì)產(chǎn)生預(yù)警信息5108條。隨著智能化程度的提高，該市安全監(jiān)管工作更加精準(zhǔn)、高效。