中國應(yīng)急管理報(bào)黃雄 張移珍 鄭外2024-05-20 11:07:47

“請不要在燃?xì)庠O(shè)施上懸掛、放置任何物品?！痹趶V東省深圳市福田區(qū)，梅豐小型消防站“藍(lán)焰驛站”的燃?xì)庀乐驹阜?wù)隊(duì)帶消防和燃?xì)獍踩R走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭。這是深圳市消防救援支隊(duì)依托“446座小型消防站＋82個(gè)中心站”筑牢消防安全防線的一個(gè)縮影。

近年來，該支隊(duì)聚焦超大型城市火災(zāi)防范特點(diǎn)，精準(zhǔn)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)2023年火災(zāi)“零亡人”，消防工作考核排名廣東省第一，連續(xù)5年未發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)亡人事故，切實(shí)做到以高水平消防安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)

深圳是一座經(jīng)濟(jì)總量大、人口密度大、建筑體量大、商事主體多的超大城市，實(shí)際管理人口超過2000萬，臺風(fēng)、暴雨、洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)。該市消防安全治理壓力大、任務(wù)重。改革轉(zhuǎn)制后，該市基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量下沉，在編消防員與常住人口配比嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，加之消防職能向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，綜合救援和社會救助任務(wù)更加繁重。

對此，該支隊(duì)深入貫徹落實(shí)深圳市政府《關(guān)于研究加強(qiáng)消防工作的簽報(bào)意見》《深圳市推進(jìn)消防委托執(zhí)法工作安排》等文件精神，依托區(qū)消防救援大隊(duì)、消防救援所、街道辦事處打造基層消防監(jiān)督執(zhí)法“三駕馬車”。

具體來說，由區(qū)消防救援大隊(duì)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，督促指導(dǎo)行業(yè)部門、街道辦事處、消防救援所開展消防工作，具體負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管。發(fā)揮全市78個(gè)街道消防救援所樞紐作用，抓好監(jiān)督檢查、投訴核查、消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查等監(jiān)管工作，對轄區(qū)除消防安全重點(diǎn)單位以外的一般單位實(shí)施監(jiān)督檢查。針對老舊建筑、出租屋、“三合一”場所、村級工業(yè)園等八類場所制定消防執(zhí)法委托事項(xiàng)清單，將日常監(jiān)管和26項(xiàng)消防執(zhí)法事項(xiàng)委托街道負(fù)責(zé)實(shí)施，解決街道“查得到、管不著、改不了”等突出問題。

目前，該市78個(gè)街道全部組建消防救援所，累計(jì)投入1.5億元，建設(shè)辦公場地1.6萬平方米，配備消防專干、巡查人員等1074人、執(zhí)法車輛159輛、執(zhí)法裝備4500余件。

該市明確，消防救援所所長同步擔(dān)任街道消安辦副主任，接受區(qū)消防救援大隊(duì)和屬地街道雙重管理，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)街道內(nèi)防滅火總體工作、管理調(diào)度轄區(qū)小型消防站、對一般單位實(shí)施綜合監(jiān)管。

此外，該支隊(duì)建立重點(diǎn)單位、八類場所、一般單位由大隊(duì)、街道辦事處、消防所分級監(jiān)管執(zhí)法的閉環(huán)機(jī)制，出臺簡易執(zhí)法程序和快速辦理指引，優(yōu)化行政處罰辦案程序。該支隊(duì)依托全市446座小型消防站，同步開展社區(qū)級防消聯(lián)勤、科普教育、便民服務(wù)等工作，轄區(qū)隱患整改質(zhì)效不斷提升，消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作不斷深化。

目前，該支隊(duì)已建成1個(gè)國家級、1個(gè)省級、8個(gè)區(qū)級、459個(gè)社區(qū)級應(yīng)急消防科普教育基地，指導(dǎo)成立消防志愿者聯(lián)合會，注冊人數(shù)達(dá)16萬，安裝“安心e點(diǎn)”aed一體機(jī)7000臺，公益宣傳累計(jì)超1500萬小時(shí)，夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)。

持續(xù)深化“救援圈”建設(shè)

2023年，該支隊(duì)共接報(bào)各類警情28439起，其中火災(zāi)事故7341起。7341起火災(zāi)導(dǎo)致49人受傷（其中燃?xì)馐鹿试斐?7人受傷、安全生產(chǎn)事故造成4人受傷），經(jīng)濟(jì)損失2666．3萬元，未發(fā)生亡人火災(zāi)事故。

全年火災(zāi)事故“零亡人”的背后，是深圳市委、市政府對消防工作的高度重視，是該支隊(duì)持續(xù)深化“5分鐘消防救援圈”建設(shè)的不懈努力。

2023年，深圳市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)8次專題批示消防工作，6次帶隊(duì)督導(dǎo)消防安全工作，35次召開會議研究部署消防工作，固化四套班子成員重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)帶隊(duì)開展消防檢查、政府掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域工作機(jī)制。

該市修訂出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》，推動(dòng)高層建筑、出租屋等場所消防安全納入2024年市政府立法計(jì)劃，立項(xiàng)出臺新能源超充站等11部地方標(biāo)準(zhǔn)，明確電化學(xué)儲能等14類新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的安全職責(zé)。

在此背景下，該支隊(duì)依托“446座小型消防站＋82個(gè)中心站”打造快速救援體系，火警到場平均用時(shí)從2019年的14分46秒減少到現(xiàn)在的5分鐘以內(nèi)，初步建成5分鐘救援圈體系。該支隊(duì)推行小型消防站“六個(gè)定位”建設(shè)，將全市小型消防站納入119指揮中心直接調(diào)度，接警立案平均時(shí)長縮減至45秒；利用全市小型消防站常態(tài)化開展消防巡查，月均消除各類消防隱患8萬余處。

該支隊(duì)在做好滅火救援工作的同時(shí)，推出多項(xiàng)見力見效的防火舉措，有效防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)轄區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。該支隊(duì)全面推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治，治理3大類23小類場所火災(zāi)隱患，對轄區(qū)1078棟超高層建筑完成“體檢式”檢查，建立“一棟一檔”，并聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)輔助開展100棟典型高層建筑、100個(gè)高層住宅小區(qū)消防安全評估，形成“一區(qū)一報(bào)告”。

該支隊(duì)針對150個(gè)城中村完成電氣安全檢測29162棟建筑、253434戶，使電氣安全隱患大幅減少。該支隊(duì)大力推進(jìn)電動(dòng)自行車充電停放設(shè)施“四個(gè)一”建設(shè)，電動(dòng)自行車公益安檢量超200萬輛，連續(xù)5年未發(fā)生電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)事故。

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