各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，漳浦鹽場，各工業(yè)區(qū)（園）和臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：

為嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步厘清新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)明確我縣新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)對(duì)新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，防范遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、劃分原則

（一）職責(zé)“法定”原則。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、“三定”職責(zé)等，除法律法規(guī)明確的以外，負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理職責(zé)的部門同時(shí)行使其安全監(jiān)管職責(zé)。對(duì)新興行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)上級(jí)有明確具體監(jiān)管部門的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，沒有具體明確的，由縣政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

（二）“三管三必須”原則。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求按照“誰主管誰牽頭，誰為主誰牽頭，誰靠近誰牽頭”的原則以及和“誰審批、誰監(jiān)管”“誰投資、誰負(fù)責(zé)”“誰運(yùn)營、誰負(fù)責(zé)”要求，明確各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)任務(wù)分工。

（三）業(yè)務(wù)相近原則。對(duì)新興行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，按照監(jiān)管職能相同或相近以及具有專業(yè)人員與技術(shù)儀器設(shè)備的要求，明確各有關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

三、責(zé)任劃分

（一）共享電單車、城鎮(zhèn)燃?xì)?、餐飲場所燃?xì)鈭?bào)警裝置：由城管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

（二）新能源發(fā)電（風(fēng)力和太陽能發(fā)電）：由發(fā)改、工信等部門在各自職能下履行監(jiān)管工作。

（三）以旅客運(yùn)輸為主的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（如順風(fēng)車、網(wǎng)約車等）、郵件快件處理場所、末端網(wǎng)點(diǎn)（寄遞行業(yè)）：其中以旅客運(yùn)輸為主的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（如順風(fēng)車、網(wǎng)約車等）由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管；郵件快件處理場所、末端網(wǎng)點(diǎn)（寄遞行業(yè)）由交通運(yùn)輸部門履行監(jiān)管職責(zé)。

（四）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（網(wǎng)購、外賣等）：由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

（五）再生資源回收、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)管理：由工信部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。工信、住建、消防部門結(jié)合職責(zé),加強(qiáng)配套供電、規(guī)劃建設(shè)及集中充電場所的消防安全監(jiān)督管理。

（六）低空飛行器（如無人機(jī)、航空模型、熱氣球等）：由批準(zhǔn)和飛行單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。涉及違法犯罪活動(dòng)的由公安部門依法處理。

（七）經(jīng)營性自建房安全、廉租房、公租房等項(xiàng)目：住建部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房監(jiān)管。各行業(yè)主管部門按職責(zé)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)安全監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)協(xié)同做好經(jīng)營性自建房安全管理工作；廉租房、公租房產(chǎn)權(quán)屬政府所有，由住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；其他安置房產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。

（八）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)：由衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

（九）環(huán)保油（生物油等）：由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

（十）核與輻射：由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

（十一）人力資源公司：由人社部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

（十二）地質(zhì)勘查：由自然資源部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

（十三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心：由民政部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。

（十四）公共場所人員聚集安全管理：按照“誰審批、誰監(jiān)管”“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好部門監(jiān)管責(zé)任。公安部門負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)安全許可審批，維持公共場所治安、交通秩序。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援處置，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定做好事故調(diào)查工作。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對(duì)公眾聚集場所消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，參與突發(fā)事件應(yīng)急救援。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人員聚集場所特種設(shè)備安全監(jiān)管，指導(dǎo)受有關(guān)單位委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)開展檢查檢測等技術(shù)服務(wù)工作。住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)公園做好人員聚集活動(dòng)安全管理。文體旅部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)演出活動(dòng)安全管理，指導(dǎo)網(wǎng)吧、ktv等娛樂場所以及旅游景區(qū)做好人員聚集活動(dòng)安全管理。

以上行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門職責(zé)與法律、法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)規(guī)范性文件不一致的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

漳浦縣人民政府

2023年8月11日