各市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省級(jí)各有關(guān)部門(mén)：

8月8日凌晨1時(shí)許，瑞安市錦湖街道一磚木結(jié)構(gòu)的三層民房發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積約90平方米，造成7人死亡。事故原因正在調(diào)查之中。

我省中小企業(yè)多、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，且屬于勞動(dòng)密集型、資源型、加工貿(mào)易型的企業(yè)數(shù)量占比大，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來(lái)越多的外來(lái)人口進(jìn)入我省務(wù)工或經(jīng)商，進(jìn)而帶來(lái)了城鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部位房屋大量出租的現(xiàn)象十分普遍，而由此產(chǎn)生的消防安全問(wèn)題也日益突出。目前，我省在居住出租房屋消防安全管理中還存在著一些突出的問(wèn)題：一是部分居住出租房屋存在耐火等級(jí)低、消防水源不足、電線私接亂拉、安全疏散不符合要求等先天性火災(zāi)隱患。二是租賃雙方在房屋租賃過(guò)程中，忽視雙方的消防安全責(zé)任，大多出租房處在城郊結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)的“城中村”，這些地區(qū)的消防工作管理較為薄弱，致使出租房屋成為消防安全的盲區(qū)。三是部分承租人租賃房屋從事小飯店、小商店等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)區(qū)域和居住區(qū)域沒(méi)有有效的防火分隔，存在重大火災(zāi)隱患。四是部分租賃者缺乏安全用火用電常識(shí)，消防安全意識(shí)，法制觀念普遍淡薄，火場(chǎng)逃生自救能力較弱。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致我省出租房屋火災(zāi)頻頻發(fā)生，特別是在用火用電用氣量增加以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),極易造成人員傷亡事故，已成為影響我省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要因素。

當(dāng)前，正值全省安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展之際，此次出租民房火災(zāi)事故不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，在社會(huì)上也造成了不良影響。為深刻吸取事故教訓(xùn)，防止同類事故再次發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步做好居住出租房屋消防安全工作提出如下要求：

一、深入組織開(kāi)展出租房屋消防安全隱患排查治理。各地、各部門(mén)要在深入抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員各級(jí)力量，集中人員，集中精力，全面排查和整治轄區(qū)內(nèi)出租房消防安全隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要堅(jiān)決依法督促整改；對(duì)安全自查和隱患整改落實(shí)不到位的業(yè)主單位，必須采取強(qiáng)制措施；對(duì)久拖不改、嚴(yán)重威脅公共安全、極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

二、全面落實(shí)出租房屋相關(guān)人員消防安全責(zé)任。各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省居住出租房屋消防安全要求》，落實(shí)各類個(gè)體工商戶以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、居住出租房屋等的所有者的消防安全第一責(zé)任，保障必要的消防投入，嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施和電氣日常維護(hù)保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施、器材完好有效。要落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所租賃方、居住出租房屋承租人經(jīng)營(yíng)者履行消防安全的主要責(zé)任，督促其落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

三、著力從源頭規(guī)范出租房屋安全管理。各地、各部門(mén)要按照甌?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新工作，抓緊出臺(tái)出租民房相關(guān)安全管理規(guī)定并認(rèn)真抓好落實(shí)。公安、建設(shè)、工商、安監(jiān)、供電供水等部門(mén)要建立信息共享機(jī)制，建立互聯(lián)互通信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理措施，同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊和徹底取締在出租房?jī)?nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，堅(jiān)決防止高危企業(yè)落戶人口密集區(qū)，危及周邊群眾的安全。

四、加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)。各地、各部門(mén)要加大安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)宣傳力度，依法對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和職工開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)法制意識(shí)和事故防范能力。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，發(fā)動(dòng)群眾群防群治，及時(shí)舉報(bào)和曝光重大隱患，督促業(yè)主單位切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任和落實(shí)消防安全主體責(zé)任。要整合社會(huì)資源，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳普及人員密集場(chǎng)所有關(guān)安全防范事故的知識(shí)，提高社會(huì)群眾防災(zāi)避險(xiǎn)能力；要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)的外來(lái)務(wù)工人員宣傳教育，提高其識(shí)別火災(zāi)隱患和自救逃生的能力。

五、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全管理水平。各地、各部門(mén)要通過(guò)安全生產(chǎn)大排查大整治推動(dòng)消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要建立完善基層消防安全管理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，建立“橫向到邊、縱向到底，責(zé)任全覆蓋，監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的網(wǎng)格體系，分片定責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域日常安全管理，對(duì)“三合一”場(chǎng)所、出租房屋、城市老街區(qū)、“城中村”、農(nóng)村老舊民房等重點(diǎn)消防安全單位，要落實(shí)日常安全的管理責(zé)任，規(guī)范管理機(jī)制，確保日常管理到位。同時(shí)要整合保安員、巡防員、消防志愿者等社會(huì)力量，加強(qiáng)消防巡查、消防宣傳力量。

2013年8月14日