天政辦秘〔2024〕11號

天長市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天長市城市公共交通成本規(guī)制實施辦法

等五個文件的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，滁州高新區(qū)管委會，金牛湖新區(qū)籌委會:

《天長市城市公共交通成本規(guī)制實施辦法》《天長市城市公共交通財政補(bǔ)貼辦法》《天長市城鄉(xiāng)公共交通成本規(guī)制實施辦法》《天長市城鄉(xiāng)公共交通財政補(bǔ)貼辦法》和《天長市公共交通服務(wù)考核辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2024年2月25日

天長市城市公共交通成本規(guī)制實施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對公共交通運營企業(yè)的成本規(guī)制，建立規(guī)范的成本測算和政策性虧損評估制度，形成科學(xué)合理的成本約束和補(bǔ)償機(jī)制，激勵公交企業(yè)提高服務(wù)水平，推動城市公共交通行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《安徽省城市公共汽車客運管理條例》《關(guān)于積極推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)天長市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合天長實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在天長行政區(qū)域內(nèi)，從事城市公共交通客運服務(wù)、運營管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全保障等活動的公交運營企業(yè)。

第三條本辦法所稱城市公共交通成本規(guī)制，是指由政府有關(guān)部門組織實施，對天長市范圍內(nèi)城市公共交通運營企業(yè)所產(chǎn)生的運營成本進(jìn)行合理核定，客觀測算、審核和評價城市公共交通企業(yè)經(jīng)營狀況，并以此確定財政補(bǔ)貼的管理過程。

市財政部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本規(guī)制測算，確定補(bǔ)貼資金的總額和來源，建立穩(wěn)定的財政補(bǔ)貼資金保障機(jī)制和發(fā)放機(jī)制。

市交通運輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)化城市公共交通線路、公交車輛投放總體規(guī)模，確定車輛購置標(biāo)準(zhǔn)和場站使用辦法，合理控制公交企業(yè)成本；組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對城市公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，并對城市公交企業(yè)的補(bǔ)貼資金申請開展審核，提出初審意見；會同財政部門做好年度各項補(bǔ)貼資金的撥付工作。

市發(fā)改物價部門負(fù)責(zé)城市公共交通票價監(jiān)審，根據(jù)物價水平、企業(yè)成本情況和公共財政補(bǔ)貼狀況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出公交票價調(diào)整意見。

市審計部門負(fù)責(zé)對第三方審計機(jī)構(gòu)出具的公交企業(yè)年度審計報告進(jìn)行審核，并出具意見。

第四條城市公共交通成本規(guī)制應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入規(guī)制成本的各項費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以及其他相關(guān)的國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）合理性原則。計入規(guī)制成本的各項成本費用應(yīng)當(dāng)客觀反映城市公共交通企業(yè)運營服務(wù)正常需要，并按照合理方法與標(biāo)準(zhǔn)核定。影響成本費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

（三）激勵性原則。成本規(guī)制應(yīng)建立激勵與約束機(jī)制，鼓勵城市公共交通企業(yè)在保障運營安全與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上主動節(jié)約成本，不斷提高運營效率。

（四）精細(xì)化原則。成本規(guī)制應(yīng)隨著城市公共交通企業(yè)經(jīng)營管理與財務(wù)管理規(guī)范化程度提升不斷完善，在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化核定。

第二章成本規(guī)制范圍

第五條城市公共交通企業(yè)的規(guī)制成本由直接營運成本、期間費用、稅金及附加等構(gòu)成，即：城市公共交通企業(yè)運營成本=直接營運成本+期間費用+營業(yè)稅金及附加。

第六條直接營運成本是指城市公共交通企業(yè)在實際營運過程中發(fā)生的與營運生產(chǎn)直接相關(guān)的成本費用，包括：

（一）職工薪酬。是指直接或間接服務(wù)于城市公共交通營運的駕駛員、其他一線人員和管理人員的相關(guān)薪酬支出，包括人員工資（含基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金等）、社會保險費（含基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金等）及其他相關(guān)支出（含按國家規(guī)定比例計提的福利費、工會費、職工教育經(jīng)費等）。

（二）能耗費用。是指城市公共交通營運車輛在營運服務(wù)過程中消耗的燃料（柴油、天然氣、電力等）支出，不包括與城市公共交通運營無關(guān)的貨運、非營運車輛的燃料消耗。

（三）折舊費用。是指城市公共交通企業(yè)用于運營服務(wù)的固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)包括運營車輛、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)保障車輛、維修設(shè)備、辦公設(shè)備等，由政府投資或社會無償投入形成的固定資產(chǎn)，其折舊不得進(jìn)入規(guī)制成本。由公交企業(yè)自行投資建設(shè)的公交運營所需基礎(chǔ)設(shè)施（包括：辦公用房、停車場地、候車亭、調(diào)度室、修理車間等），其折舊費不納入成本規(guī)制中。

（四）保險費用。是指城市公共交通企業(yè)按照規(guī)定為運營車輛購買的交強(qiáng)險、三者險、承運人險、車損險、精神損害撫慰險、不計免賠等險種支出。

（五）保養(yǎng)修理費。是指城市公共交通企業(yè)運營車輛發(fā)生的零配件材料費、潤料費和維修輔助材料費等運營車輛日常維護(hù)、保養(yǎng)及大修費用。

（六）輪胎消耗費。是指城市公共交通車輛運營所發(fā)生的正常的輪胎消耗費用。

（七）安全生產(chǎn)費。是指城市公共交通企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全條件的支出。

（八）其他直接運營成本。是指城市公共交通企業(yè)在營運生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他必要費用支出（如按國家要求或經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)處置凈損失等）。

其他不具有固定性的非直接運營成本，如國家規(guī)定使用年限、環(huán)保等因素要求或經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)處置凈損失等，可按當(dāng)年實際發(fā)生費用并經(jīng)第三方成本核定后，由財政部門和交通運輸部門聯(lián)合審核確認(rèn)的數(shù)額確定，在結(jié)算撥付補(bǔ)貼資金時追加計算，暫不列入成本規(guī)制。

第七條期間費用是指城市公共交通企業(yè)為組織和管理營運生產(chǎn)活動而發(fā)生的費用，包括管理費用和財務(wù)費用，即：期間費用=管理費用+財務(wù)費用。

（一）管理費用。是指城市公共交通企業(yè)在管理過程中發(fā)生的費用支出，包括辦公費、水電費、網(wǎng)絡(luò)流量費、通訊費、印刷費、郵寄費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費、交通費、公務(wù)接待費、駕駛員伙食費、待攤費用、修理費及物料消耗費、委托業(yè)務(wù)費、租賃場地費、審計咨詢費、印花稅、車船使用稅、殘疾人保障金、其他合理費用等；以及服務(wù)城市公共交通經(jīng)營管理的非營運車輛費用（含車輛折舊費、燃油費、維修費、保險費等）。

（二）財務(wù)費用。是指城市公共交通企業(yè)為籌集營運生產(chǎn)活動所需資金而發(fā)生的費用支出，包括利息支出（減利息收入）和金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費等。

第八條稅金及附加是指城市公共交通企業(yè)為公交運營繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加和地方水利建設(shè)基金等。

由于增值稅及其附加稅繳付的特殊性，可按當(dāng)年實際發(fā)生支出并經(jīng)過第三方成本核定后，由財政部門和交通運輸部門聯(lián)合審核確認(rèn)的數(shù)額確定，在結(jié)算撥付補(bǔ)貼資金時追加計算，暫不列入成本規(guī)制。

第九條以下項目不列入成本規(guī)制范圍，由企業(yè)自行承擔(dān)：

1.城市公共交通企業(yè)非持續(xù)、非正常活動發(fā)生的費用支出（如辭退員工的費用支出）；

2.與城市公共交通運營服務(wù)無關(guān)的項目費用支出；

3.各項滯納金、違約金、罰款、捐贈等支出；

4.內(nèi)部供油站資產(chǎn)折舊和人員薪酬支出；

5.城市公共交通企業(yè)房地產(chǎn)及建筑物（包括公交站臺[港灣]建筑物資產(chǎn)）和閑置資產(chǎn)的折舊和房產(chǎn)稅；

6.城市公共交通企業(yè)高管人員車輛屬于非保障車輛，其發(fā)生的各項支出；

7.未在城市公共交通“定崗定員定薪”方案中反映的人員薪酬支出；

8.固定資產(chǎn)盤虧、毀損、自主提前報廢和處置凈損失不得計入固定資產(chǎn)折舊；

9.發(fā)生交通事故而賠償給損失人員在扣除保險公司賠付以及責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任后的凈支出；

10.其他不合理支出。

第三章成本規(guī)制方法

第十條城市公共交通的規(guī)制總成本等于通過一定的方法測算規(guī)定成本范圍的年各項規(guī)制成本之和，根據(jù)年計劃運營總里程可折算為單公里運營成本即成本規(guī)制單價。

成本規(guī)制單價=σ年總規(guī)制成本/年計劃運營總里程

第十一條計劃運營里程的核定：根據(jù)核定的現(xiàn)行線路行駛里程（不含收發(fā)班空駛里程）、計劃班次（來回為2個班次）、計劃行駛天數(shù)（年取360天）、行駛車輛數(shù)，采用智慧公交系統(tǒng)生成的里程數(shù)據(jù)及其他輔助測算數(shù)據(jù)，核定測算年度各條線路計劃運營里程之和。年度計劃運營里程應(yīng)保持相對固定，如因不可抗力等確需調(diào)整，必須辦理申報、審批手續(xù)。

年計劃運營總里程=σ單條線路計劃運營里程

=σ（單車單班行駛里程×單車日計劃班次×年計劃行駛天數(shù)×該線路車輛數(shù)）

第十二條城市公共交通年各項規(guī)制成本指標(biāo)，結(jié)合財務(wù)核算和明晰分類要求，規(guī)范如下測算口徑，將其費用（包括備用車輛折舊、保險按運營車輛價款權(quán)重）分?jǐn)偟礁骶€路中去。

（一）公交駕駛員薪酬。按國家規(guī)定和公交企業(yè)現(xiàn)行政策核定，包括人員工資（含基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金等）、社會保險費（含基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金等）和三項費用支出（含職工福利費、工會費、職工教育經(jīng)費等），其中：

1.在“定員定崗定薪方案”中，駕駛員人車比按1.5:1核定，管理人員及其他輔助人員人車比按0.6:1控制。

2.駕駛員工資按照本年度一季度實發(fā)平均月工資×12個月計入規(guī)制成本（獎金、福利除外），并按1.05予以規(guī)范，2年以上一次性調(diào)整幅度不得超過10%。

3.社會保險費依據(jù)城市公共交通企業(yè)“定員定崗定薪”方案中的規(guī)定人數(shù)，按照社保基數(shù)依法核定，所繳納的費用據(jù)實列入規(guī)制成本。

4.職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費這三項經(jīng)費依據(jù)城市公共交通企業(yè)近三年實際發(fā)生支出占工資總額費率核定，但分別不得高于工資總額的8%、2%、2%。

（二）公交車輛能耗費用。用于城市公共交通運營車輛的能源消耗，包括柴油、天然氣和電力等。

1.百公里能耗測定。應(yīng)當(dāng)對每條線路的每種型號車輛分別至少抽兩輛車對百公里能耗情況進(jìn)行實測（算術(shù)平均），考慮到抽查測定能耗對駕駛?cè)藛T駕駛因素的影響，百公里能耗乘以系數(shù)0.95，同時考慮到每年6月至9月和11月至次年2月為空調(diào)開放期，百公里能耗再上浮5%為核定規(guī)制能耗。

2.能耗單價核定。柴油價格按照上年度國家發(fā)改部門公布的變動價格（不含稅）進(jìn)行加權(quán)平均，考慮到量大招標(biāo)降價和能耗浮動變化因素，下浮10%-20%，具體下浮比例以接近上年實際能耗價格為準(zhǔn)。電費價格按照上年度高峰、平價、低谷電價的1:2:7測算能耗單價，最后結(jié)合每條線路每種型號車輛計劃行駛里程，加權(quán)平均測算出百公里能耗費用（或單公里能耗費用）。

能耗測算總費用=σ(各線路各型號營運車輛計劃營運里程×核定規(guī)制單位能耗×核定規(guī)制能耗單價)

核定規(guī)制單位能耗費用=能耗測算總費用/年計劃運營總里程

（三）公交車輛折舊費。按照國家有關(guān)規(guī)定予以核定，依據(jù)車輛原值（由于殘值很低，故暫不考慮凈殘值）預(yù)計使用8年測算折舊。

公交車輛折舊費=σ（各營運車輛原價×車輛年折舊比例）

（四）公交車輛保險費。按現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定投保，保險費用包含交強(qiáng)險、三者險、承運人責(zé)任險、車損險、精神損害撫慰險、不計免賠等，所有營運車輛所投保的費用按上年度保額據(jù)實核定各類保險費用。

（五）公交車保養(yǎng)修理費。包括維修職工薪酬、維修設(shè)備折舊、材料費及保養(yǎng)費用等據(jù)實核定，即保修費用=維修員工薪酬（同駕駛員薪酬核定方法）+正在使用的未提足折舊的維修設(shè)備折舊+近三年其他材料等實際消耗費用，結(jié)合運營車輛車價(含國家、省、市購車補(bǔ)貼)計算核定，但總的維修金額占車價比一般不得高于4%。

（六）公交車輪胎費用。為城市公共交通車輛運營所發(fā)生的輪胎消耗費，依據(jù)公共交通企業(yè)上年度實際修理費水平，結(jié)合購車價格（含國家、省、市購車補(bǔ)貼）計算核定，但其費率一般控制在車輛總價的1.5%內(nèi)，且費率控制在7.5元/百公里內(nèi)。

（七）安全生產(chǎn)費。按照國家規(guī)定提取用于安全生產(chǎn)防護(hù)、安全設(shè)備投入及安全培訓(xùn)等支出，依據(jù)上年度實際主營業(yè)務(wù)收入的1.5%提取。

（八）管理費用。為城市公共交通運營服務(wù)而發(fā)生的期間費用支出，包括管理人員及其他輔助人員薪酬、管理車輛費用、管理設(shè)備折舊、駕駛員伙食費和辦公費用等。其中：

1.管理人員及輔助人員薪酬同駕駛員薪酬核定方法；

2.管理車輛費用僅指安全部門、運營部門、技術(shù)部門、督查部門和點鈔部門使用未提足折舊車輛發(fā)生的合理費用，包括折舊費、保險費、燃油費和維修檢測費等，依據(jù)上年度賬面折舊費、保險費、燃油費和維修檢測費計算核定；

3.管理設(shè)備折舊費用，依據(jù)使用未提足折舊設(shè)備上年賬面折舊費計算核定；

4.駕駛員伙食費，指補(bǔ)貼城市公共交通當(dāng)班駕駛員到自助食堂就餐（早、中、晚三餐）的費用，以每人每天30元計算核定；

5.辦公費用，除上述費用外其他管理費用，依據(jù)上年度賬面反映的實際費用支出進(jìn)行逐項分析核定，其中，城市公交占中南辦公樓水電費用的60%計算核定。公務(wù)接待費按不超過主營業(yè)務(wù)收入的3‰核定。

（九）財務(wù)費用。依據(jù)上年底城市公共交通合理的貸款規(guī)模（不得超過固定、無形資產(chǎn)和長期待攤費用凈值+留抵進(jìn)項稅額-遞延收入余額－凈資產(chǎn)）和按各種利率及貸款額占貸款總額比例，加權(quán)計算綜合貸款利率，以核定財務(wù)費用，其中融資擔(dān)保費用城市公交占50%計算核定。

（十）營業(yè)稅金及附加。根據(jù)有關(guān)規(guī)定并經(jīng)過第三方成本監(jiān)審后，據(jù)實確定。

第四章附則

第十三條考慮城市公共交通運營服務(wù)實際情況、生產(chǎn)資料市場價格變化情況及企業(yè)管理水平等因素，成本規(guī)制值每年度測算確定一次。

第十四條規(guī)制成本作為城市公共交通財政補(bǔ)貼依據(jù)，不作為城市公共交通企業(yè)進(jìn)行會計賬務(wù)處理和納稅申報的依據(jù)。

第十五條本辦法沒有細(xì)化的成本項目或具體標(biāo)準(zhǔn)值，由市財政局、市交通運輸局結(jié)合實際制定具體細(xì)則予以確定。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。由市財政局和市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。如遇不可抗力或政策調(diào)整等特殊情形造成企業(yè)損失、影響企業(yè)運營的，一事一議，由市財政局會同市交通運輸局及時修訂。

天長市城市公共交通財政補(bǔ)貼辦法

為促進(jìn)天長市城市公共交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建立城市公共交通服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，提高我市城市公共交通服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《安徽省城市公共汽車客運管理條例》《關(guān)于積極推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)天長市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合天長實際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量考核原則，建立以成本規(guī)制為核心的城市公共交通運營模式，建立城市公共交通發(fā)展補(bǔ)貼機(jī)制、運營服務(wù)考核機(jī)制和服務(wù)能力提升機(jī)制。

二、補(bǔ)貼要求

（一）補(bǔ)貼對象。我市行政區(qū)域內(nèi)，符合法律法規(guī)和行業(yè)管理要求的，以公車公營方式，面向不特定乘客提供城市公共交通服務(wù)的企業(yè)。但不包括下列公交服務(wù)：

1.未經(jīng)道路運輸管理部門審批的線路和車輛；

2.承包或變相承包的線路、車輛；

3.為特定第三方提供的特定包車等專門的營利性服務(wù)；

4.其他專門的營利性服務(wù)。

（二）線路要求。經(jīng)市政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)開通的，承擔(dān)政府指令公益性任務(wù)的，落實運行規(guī)范、運輸服務(wù)穩(wěn)定連續(xù)、服務(wù)質(zhì)量合格的城市公共交通線路。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體按《天長市城市公共交通成本規(guī)制實施辦法》進(jìn)行核定，原則上一年核定一次。

三、補(bǔ)貼內(nèi)容

城市公共交通補(bǔ)貼主要由成本規(guī)制補(bǔ)貼、績效考核獎勵和車輛發(fā)展補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。市政府設(shè)立城市公共交通發(fā)展專項資金，并納入年度財政預(yù)算。

年度補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼總成本-總營業(yè)收入-各級財政各項補(bǔ)貼收入（以當(dāng)年實際到賬收入為準(zhǔn)，含車輛發(fā)展補(bǔ)貼）。

補(bǔ)貼總成本=成本規(guī)制補(bǔ)貼+績效考核獎勵

總營業(yè)收入包括主營業(yè)務(wù)收入（現(xiàn)金票款收入、ic卡刷卡收入、移動支付收入、公益性特殊群體政策補(bǔ)償收入）及其他應(yīng)納入成本規(guī)制核算的收入（城市公共交通廣告收入、包車收入等）?？偁I業(yè)收入通過城市公共交通企業(yè)報送財務(wù)報表，市交通運輸部門審核的方式進(jìn)行監(jiān)管，同時組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對年度總營業(yè)收入進(jìn)行審定。

各級財政各項補(bǔ)貼收入包括各級財政給予的城市交通發(fā)展獎勵、車輛發(fā)展補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼。

（一）成本規(guī)制補(bǔ)貼：是指市財政部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)成本規(guī)制辦法，通過科學(xué)合理測算，確定城市公共交通運行綜合成本，測算出城市公共交通計劃里程單公里運行成本規(guī)制金額，采取政府補(bǔ)貼城市公共交通服務(wù)模式，對城市公共交通企業(yè)的服務(wù)成本實行定價覆蓋。成本規(guī)制補(bǔ)貼應(yīng)按城市公共交通線路的實際運營里程和成本規(guī)制單價計算確定。計算公式為：成本規(guī)制補(bǔ)貼=成本規(guī)制單價×實際運營里程。

1.成本規(guī)制單價

是指城市公共交通企業(yè)運營每公里所負(fù)擔(dān)的成本規(guī)制費用，每年6月底前由財政部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)完成對城市公共交通企業(yè)本年度成本規(guī)制單價的測算。

2.運營里程核算

（1）計劃運營里程：是指年前統(tǒng)籌考慮城市公共交通發(fā)展和財政資金安排總量的實際情況，明確每條線路的線路里程、車輛數(shù)、首末班時間、發(fā)車間隔及日發(fā)班次，核定當(dāng)年各條線路計劃完成的運營里程，主要用于運營管理考核、成本規(guī)制補(bǔ)貼資金總量計劃安排和預(yù)撥。當(dāng)年計劃運營里程總額為各條線路計劃運營里程之和。單條線路計劃運營里程=單條線路核定計劃班次×線路里程。班次是指根據(jù)城市公共交通統(tǒng)計規(guī)則，線路上、下行分別計算1個班次，即往返一趟計算兩個班次。線路里程是指城市公共交通線路起訖點間的單程運距。

（2）實際運營里程：是指各條線路實際完成運營里程之和。單條線路實際完成運營里程=單條線路實際完成班次×線路里程。實際完成班次是指城市公共交通車輛按規(guī)定要求在線路起訖點間實際完成的運輸服務(wù)班次，通過智能公交管理系統(tǒng)，以車輛動態(tài)監(jiān)管運營數(shù)據(jù)運行軌跡等作為班次完成依據(jù)（因車輛、設(shè)備故障無法完成計劃營運里程時，按“故障班次”處理，以實際完成里程數(shù)計入實際運營里程），根據(jù)智能公交管理系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，結(jié)合城市公共交通企業(yè)報送的運營報表進(jìn)行核定。審核和抽樣調(diào)查若發(fā)現(xiàn)實際完成班次與城市公共交通企業(yè)填報不符的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核或者抽樣結(jié)果予以調(diào)整。

（3）計劃運營里程的核定：城市公共交通企業(yè)每年12月底前報送下年度計劃運營里程，經(jīng)市交通運輸管理部門審核批準(zhǔn)后，下達(dá)下年度計劃運營里程數(shù)。

如因政府指令性任務(wù)增加和減少班次、線路，或遇道路封閉施工因素等導(dǎo)致單線停班、停運，城市公共交通企業(yè)通過備案審批手續(xù)的，在年度計劃運營里程執(zhí)行指標(biāo)考核中不作扣分處理。

（二）車輛發(fā)展補(bǔ)貼：是指對城市公共交通企業(yè)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或者單一來源采購方式新增、更新的城市公共交通車輛實行購車補(bǔ)貼。單車價格在50萬元（含）以下補(bǔ)貼30%，50萬元-70萬元（含）補(bǔ)貼50%，70萬元以上補(bǔ)貼60%。該項補(bǔ)貼，按照車輛折舊年限，作為遞延收入逐年按月計入營業(yè)外收入。

（三）績效考核獎勵：是指對服務(wù)質(zhì)量和運營管理考核合格的城市公共交通企業(yè)，在激勵城市公共交通企業(yè)降本增效的基礎(chǔ)上，通過考核給予城市公共交通企業(yè)考核獎勵，分為服務(wù)質(zhì)量考核獎勵和運營管理考核獎勵。

服務(wù)質(zhì)量考核獎勵按核定實際運營里程計算，標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.15元。

服務(wù)質(zhì)量考核獎勵=實際運營里程×0.15元/公里×年度綜合考核分/100。

運營管理考核獎勵按年主營業(yè)務(wù)收入計算，標(biāo)準(zhǔn)為年主營業(yè)務(wù)收入的25%。

運營管理考核獎勵=年主營業(yè)務(wù)收入×25%×年度綜合考核分/100。

具體按《天長市公共交通服務(wù)考核辦法》執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼程序

（一）申報時間

城市公共交通企業(yè)于次年3月底前向市交通運輸部門申報年度補(bǔ)貼。

（二）申報要求

城市公共交通企業(yè)向市交通運輸部門提交年度補(bǔ)貼申請和相關(guān)驗證材料，并對提交申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

（三）材料審核

1.市交通運輸部門接到年度補(bǔ)貼申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)及時開展審核工作，提出初審意見。

2.市交通運輸部門組織或委托符合資質(zhì)要求的第三方機(jī)構(gòu)對城市公共交通企業(yè)申報材料提供的營業(yè)收入、實際運營里程等進(jìn)行評價審核，對年度補(bǔ)貼金額進(jìn)行測算，同時開展成本規(guī)制績效評價，測算實際規(guī)制成本與公交企業(yè)支出成本之間的差距。

3.市交通運輸部門根據(jù)第三方初審意見提出資金補(bǔ)貼意見，市財政部門對補(bǔ)貼意見進(jìn)行審核。為確保城市公共交通健康、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)制成本更加公平、合理，市財政局和交通運輸局對成本規(guī)制差距較大的部分進(jìn)行研究審定，按50%比例在年度補(bǔ)貼金額中進(jìn)行調(diào)整，虧損予以補(bǔ)貼，盈余予以扣除。

（四）資金撥付

1.撥付方式：為保證城市公共交通企業(yè)正常運營，采取半年預(yù)撥和年度核算撥付方式。每半年，分別按照上年度補(bǔ)貼金額（績效考核獎勵和車輛發(fā)展補(bǔ)貼除外）×40%進(jìn)行預(yù)撥，剩余資金于次年6月底前根據(jù)年度考核和各項補(bǔ)貼核算結(jié)果一次性撥付。結(jié)算年度剩余補(bǔ)貼資金=年度補(bǔ)貼金額-兩次預(yù)撥款。

2.撥付程序：經(jīng)市政府同意，市財政部門將補(bǔ)貼資金指標(biāo)下達(dá)至交通運輸部門，經(jīng)交通運輸部門確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金撥付至城市公共交通企業(yè)。

五、監(jiān)督管理

（一）規(guī)范運營。城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門的要求做好城市公共交通運營服務(wù)，建立與財政補(bǔ)貼辦法相適應(yīng)的、分別獨立的財務(wù)核算和統(tǒng)計報表制度，確保補(bǔ)貼申報材料報表和數(shù)據(jù)客觀真實準(zhǔn)確；按照統(tǒng)計制度規(guī)定，每月向市交通運管部門上報運營報表、月度經(jīng)營情況報表。建立以運營報表、動態(tài)監(jiān)管運營數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)的線路運營統(tǒng)計系統(tǒng)平臺，具備全面、詳實記錄每條線路運行車輛、里程、班次等數(shù)據(jù)功能；完整保存運營報表、動態(tài)監(jiān)管運營數(shù)據(jù)等第一手統(tǒng)計資料，保存時間不少于5年。對不能按照管理部門要求聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動態(tài)監(jiān)管運營數(shù)據(jù)或未建立統(tǒng)計報表制度、不能提供詳實的驗證資料的，不予補(bǔ)貼。新辟和調(diào)整線路的走向、站點、發(fā)車間隔、班次、車輛數(shù)須按照管理部門的規(guī)定執(zhí)行，擅自調(diào)整運行方案的線路里程不得計入補(bǔ)貼里程。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管。市交通運輸部門要加強(qiáng)對運營里程、營業(yè)收入等城市公共交通補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的監(jiān)管；市財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行城市公共交通補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序；市審計部門應(yīng)依法對城市公共交通財政補(bǔ)貼資金撥付情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

（三）績效評價。建立健全由行業(yè)主管部門、服務(wù)對象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評審機(jī)制，強(qiáng)化綜合評價，確保政府補(bǔ)貼城市公共交通服務(wù)效果。市交通運輸部門按照《天長市公共交通服務(wù)考核辦法》，牽頭負(fù)責(zé)對城市公共交通服務(wù)質(zhì)量和運營管理實施績效評價，評價結(jié)果作為績效考核獎勵、編制政府補(bǔ)貼年度預(yù)算、城市公共交通企業(yè)資質(zhì)管理等方面的重要依據(jù)。

六、其他

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋，如遇政策等調(diào)整因素，市交通運輸局會同相關(guān)職能部門及時修訂。

天長市城鄉(xiāng)公共交通成本規(guī)制實施辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)的管理，建立系統(tǒng)、規(guī)范、長效、穩(wěn)定的扶持政策和政策性虧損評估制度，形成科學(xué)合理的成本約束和補(bǔ)償機(jī)制，激勵公交企業(yè)提高服務(wù)水平，保持城鄉(xiāng)公共交通行業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《安徽省城市公共汽車客運管理條例》《關(guān)于積極推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)天長市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合天長實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在天長行政區(qū)域內(nèi)，符合《關(guān)于印發(fā)天長市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案的通知》中的運營主體，從事城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)村）公共交通客運服務(wù)的公交運營企業(yè)。

第三條本辦法所稱城鄉(xiāng)公共交通成本規(guī)制，是指由政府有關(guān)部門組織實施，對天長市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)公共交通運營企業(yè)所產(chǎn)生的運營成本進(jìn)行合理核定，客觀測算、審核和評價城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)經(jīng)營狀況，并以此確定財政補(bǔ)貼的管理過程。

市財政部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本規(guī)制測算，確定補(bǔ)貼資金的總額和來源，建立穩(wěn)定的財政補(bǔ)貼資金保障機(jī)制和發(fā)放機(jī)制。

市交通運輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通線路、公交車輛投放總體規(guī)模，確定車輛購置標(biāo)準(zhǔn)和場站使用辦法，合理控制公交企業(yè)成本；組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，并對城鄉(xiāng)公交企業(yè)的補(bǔ)貼資金申請開展審核，提出初審意見，會同財政局做好年度各項補(bǔ)貼資金的撥付工作。

市發(fā)改物價部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公共交通票價監(jiān)審，根據(jù)物價水平、企業(yè)成本情況和公共財政補(bǔ)貼狀況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出公交票價調(diào)整意見。

市審計部門負(fù)責(zé)對第三方審計機(jī)構(gòu)出具的公交企業(yè)年度審計報告進(jìn)行審核，并出具意見。

第四條城鄉(xiāng)公共交通成本規(guī)制應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法性原則。計入規(guī)制成本的各項費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以及其他相關(guān)的國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）合理性原則。計入規(guī)制成本的各項成本費用應(yīng)當(dāng)客觀反映城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)運營服務(wù)正常需要，影響成本費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。

（三）激勵性原則。成本規(guī)制應(yīng)建立激勵與約束機(jī)制，鼓勵城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)在保障運營安全與服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上主動節(jié)約成本，不斷提高運營效率。

（四）精細(xì)化原則。成本規(guī)制應(yīng)隨著城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)經(jīng)營管理與財務(wù)管理規(guī)范化程度不斷提升完善，在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化核定。

第二章成本規(guī)制范圍

第五條城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)的規(guī)制成本由直接運營成本、期間費用、稅金及附加構(gòu)成，即：城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)運營成本=直接運營成本+期間費用+稅金及附加。

第六條直接運營成本是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)在實際運營過程中發(fā)生的與運營生產(chǎn)直接相關(guān)的成本費用，包括：

（一）職工薪酬。是指直接或間接服務(wù)于城鄉(xiāng)公共交通運營的駕駛員、其他一線人員和管理人員的相關(guān)薪酬支出，包括人員工資（含基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金等）、社會保險費（含基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金等）及其他相關(guān)支出（含按國家規(guī)定比例計提的福利費、工會費、職工教育經(jīng)費等）。

（二）能耗費用。是指城鄉(xiāng)公共交通運營車輛在運營服務(wù)過程中消耗的燃料（柴油、電力）支出，不包括與城鄉(xiāng)公共交通運營無關(guān)的貨運、非運營車輛的燃料消耗。

（三）折舊費用。是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)用于運營服務(wù)的固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)包括運營車輛、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)保障車輛、維修設(shè)備、辦公設(shè)備等，不包括由政府投資或社會無償投入未形成入賬的固定資產(chǎn)折舊費用，提足折舊不再提取。

（四）保險費用。是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)按照規(guī)定為運營車輛購買的交強(qiáng)險、三者險、承運人險、車損險、精神損害撫慰險、不計免賠等險種支出。

（五）保養(yǎng)修理費。是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)運營車輛發(fā)生的零配件材料費、潤料費和維修輔助材料費等運營車輛日常維護(hù)、保養(yǎng)及大修費用。

（六）輪胎消耗費。是指城鄉(xiāng)公共交通車輛運營所發(fā)生的正常的輪胎消耗費用。

（七）安全生產(chǎn)費。是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提取，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全條件的支出。

（八）其他直接運營成本。是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)在運營生產(chǎn)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他必要費用支出等，如農(nóng)村客運班線退出經(jīng)營的收購各類獎補(bǔ)資金攤銷（含農(nóng)班車輛退出經(jīng)營補(bǔ)助、農(nóng)班車輛貢獻(xiàn)獎、農(nóng)班企業(yè)退出經(jīng)營補(bǔ)助、交車配合獎勵等）。

第七條其他不具有固定性的非直接運營成本，如國家規(guī)定使用年限、環(huán)保等因素要求或經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)處置凈損失等，可按當(dāng)年實際發(fā)生費用并經(jīng)第三方成本核定后，由財政部門和交通運輸部門聯(lián)合審核確認(rèn)的數(shù)額確定，在結(jié)算撥付補(bǔ)貼資金時追加計算，暫不列入成本規(guī)制。

第八條期間費用是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)為組織和管理運營生產(chǎn)活動而發(fā)生的費用，包括管理費用和財務(wù)費用。

（一）管理費用。是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)在管理過程中發(fā)生的費用支出，包括辦公費、水電費、網(wǎng)絡(luò)流量費、通訊費、印刷費、郵寄費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費、交通費、公務(wù)接待費、駕駛員伙食費、待攤費用、修理費及物料消耗費、委托業(yè)務(wù)費、租賃場地費、客運中心服務(wù)費、審計咨詢費、房產(chǎn)使用稅、土地使用稅、車船使用稅、印花稅、殘疾人保障金、其他合理費用等；以及服務(wù)城鄉(xiāng)公共交通經(jīng)營管理的非運營車輛費用（含車輛折舊費、燃油費、維修費、保險費等）。包括在管理費用中列支的管理后勤保障人員的人工費和除客運車輛外的固定資產(chǎn)折舊費。

（二）財務(wù)費用。是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)直接為城鄉(xiāng)公共交通事務(wù)籌集運營生產(chǎn)活動所需資金而發(fā)生的費用支出，包括利息支出（減利息收入）和金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費等。

第九條稅金及附加是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)為公交運營繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加和地方水利建設(shè)基金等。

由于增值稅及其附加稅繳付的特殊性，可按當(dāng)年實際發(fā)生支出并經(jīng)過第三方成本核定后，由財政部門和交通運輸部門聯(lián)合審核確認(rèn)的數(shù)額確定，在結(jié)算撥付補(bǔ)貼資金時追加計算，暫不列入成本規(guī)制。

第十條以下項目不列入成本規(guī)制范圍，由企業(yè)自行承擔(dān)：

1.城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)非持續(xù)、非正常活動發(fā)生的費用支出（如辭退員工的費用支出）；

2.與城鄉(xiāng)公共交通運營服務(wù)無關(guān)的項目費用支出；

3.各項滯納金、違約金、罰款、捐贈等支出；

4.內(nèi)部供油站資產(chǎn)折舊和人員薪酬支出；

5.城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)高管人員車輛屬于非保障車輛，其發(fā)生的各項支出；

6.未在城鄉(xiāng)公共交通“定崗定員定薪”方案中反映的人員薪酬支出；

7.固定資產(chǎn)盤虧、毀損、自主提前報廢和處置等產(chǎn)生的損失；

8.發(fā)生交通事故而賠償給損失人員的在扣除保險公司賠付以及責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任后的凈支出；

9.其他不合理支出。

第十一條鎮(zhèn)村公交規(guī)制范圍：鎮(zhèn)村公交規(guī)制成本由直接運營成本構(gòu)成，包括職工薪酬、能耗費用、折舊費用、保險費用、保養(yǎng)修理費、輪胎消耗費、安全生產(chǎn)費。鎮(zhèn)村公交其他費用納入城鄉(xiāng)公共交通規(guī)制范圍。

第三章成本規(guī)制方法

第十二條城鄉(xiāng)公共交通的規(guī)制總成本等于通過一定的方法測算規(guī)定成本范圍的各項規(guī)制成本之和，根據(jù)年計劃運營總里程折算為單公里運營成本即成本規(guī)制單價。

成本規(guī)制單價=∑年總規(guī)制成本/年計劃運營總里程

第十三條計劃運營里程的核定，根據(jù)核定的現(xiàn)行線路行駛里程（不含收發(fā)班空駛里程）、計劃班次（來回為2個班次）、計劃行駛天數(shù)（年取360天）、行駛車輛數(shù)，采用智慧公交系統(tǒng)生成的里程數(shù)據(jù)及其他輔助測算數(shù)據(jù)，核定測算年度各條線路計劃運營里程之和。年度計劃運營里程應(yīng)保持相對固定，如因不可抗力等確需調(diào)整，必須辦理申報、審批手續(xù)。

年計劃運營總里程=∑（單車單班行駛里程×單車日計劃班次×該線路車輛數(shù)×年計劃行駛天數(shù)）

第十四條城鄉(xiāng)公共交通規(guī)制成本的核定，根據(jù)本實施辦法第二章成本規(guī)制范圍規(guī)定，結(jié)合財務(wù)核算和明晰分類要求，按各車隊和各鎮(zhèn)村公交進(jìn)行歸集。干線和支線備用公交車輛的折舊、保險等費用按運營車輛數(shù)權(quán)重分?jǐn)偟礁骱怂憔€路中，現(xiàn)規(guī)范如下核定口徑。

（一）公交駕駛員薪酬：按國家和公交企業(yè)現(xiàn)行政策核定，包括人員工資（含基本工資、津補(bǔ)貼、獎金等）、社會保險費（含基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金等）和三項費用支出（含職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會會費等），其中：

1.城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)應(yīng)制定“定崗定員定薪方案”，駕駛員人車比按1.25:1核定，管理人員及其他輔助人員人車比按0.6:1控制。

2.駕駛員工資按照本年度一季度實發(fā)平均月工資×12個月計入規(guī)制成本（獎金、福利除外），并按1.05予以規(guī)范，2年以上一次性調(diào)整幅度不得超過10%。

3.社會保險費依據(jù)城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)“定員定崗定薪”方案中的規(guī)定人數(shù)，按照社?；鶖?shù)依法核定，所繳納的費用據(jù)實列入規(guī)制成本。

4.職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會會費這三項費用依據(jù)城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)近三年實際發(fā)生支出占工資總額費率核定，但分別不得高于工資總額的8%、2%、2%。

（二）公交車輛能耗費用：城鄉(xiāng)公共交通車輛的能源消耗包括柴油和電力等。

1.百公里能耗核定，應(yīng)當(dāng)對每條線路的每種型號車輛分別至少抽兩輛車對百公里能耗情況進(jìn)行實測（算術(shù)平均），考慮到抽查測定能耗對駕駛?cè)藛T駕駛因素的影響，百公里能耗乘以系數(shù)0.95，同時考慮到每年6月至9月和11月至次年2月為空調(diào)開放期，百公里能耗再上浮5%為核定規(guī)制能耗。

2.能源單價核定，柴油價格按照上年度國家發(fā)改部門公布的變動價格（不含稅）進(jìn)行加權(quán)平均，考慮到量大招標(biāo)降價和能耗浮動變化因素，下浮10%-20%，具體下浮比例以接近上年實際能耗價格為準(zhǔn)。電費價格按照上年度高峰、平價、低谷電價的1:2:7測算能耗單價，最后結(jié)合每條線路每種型號車輛計劃行駛里程，加權(quán)平均測算出百公里能耗費用（或單公里能耗費用）。

3.年能耗費用=∑（每條線路各型號運營車輛年計劃運營里程÷100×百公里能耗×相應(yīng)能源單價）

（三）公交車輛折舊費：依據(jù)車輛原值（由于殘值很低，故不考慮凈殘值）和預(yù)計使用年限進(jìn)行核定。其中純電動車預(yù)計使用年限取10年、其他公交車輛取8年，提足折舊不再提取。

年公交車輛折舊費=∑各運營車輛原值÷預(yù)計使用年限

（四）公交車輛保險費：按現(xiàn)行國家有關(guān)規(guī)定投保，保險費用包含交強(qiáng)險、三者險、承運人責(zé)任險、車損險、精神損害撫慰險、不計免賠等，所有營運車輛所投保的費用按上年度保額據(jù)實核定各類保險費用。

（五）公交車輛保養(yǎng)修理費：包括維修職工薪酬、維修設(shè)備折舊、維修材料費及保養(yǎng)費用等，即保修費用=維修職工薪酬（同駕駛員薪酬核定）+正在使用的未提足折舊維修設(shè)備折舊+近三年（同上）平均耗材及保養(yǎng)費用等，結(jié)合運營車輛原值進(jìn)行核定，但保修總金額占運營車輛總原值比不得高于4%。

（六）公交車輪胎費用：為公交車輛運營所發(fā)生的輪胎消耗費，依據(jù)公共交通企業(yè)上年度實際修理費水平，結(jié)合購車價格（含國家、省、市購車補(bǔ)貼）計算核定，但其費率一般控制在車輛總價的1.5%內(nèi)，且費率控制在7.5元/百公里內(nèi)。

（七）安全生產(chǎn)經(jīng)費：依據(jù)上年度實際主營業(yè)務(wù)收入的1.5%進(jìn)行核定。

（八）收購農(nóng)客獎補(bǔ)資金：按10年分?jǐn)傔M(jìn)行核定。

（九）管理費用：包括管理人員及其他輔助人員薪酬、管理用車費用、房地產(chǎn)和場站設(shè)施及管理設(shè)備折舊、駕駛員伙食費和辦公費用等。

1.管理人員及輔助人員薪酬核定同駕駛員薪酬核定。

2.管理車輛費用僅指車隊管理部門、安全部門、運營部門、技術(shù)部門、督查部門和點鈔部門使用的車輛發(fā)生的合理費用，包括未提足折舊的車輛折舊費、保險費、燃油費和維修檢測費等，依據(jù)上年度費用水平結(jié)合運營車輛行駛里程進(jìn)行核定。

3.房地產(chǎn)和場站設(shè)施及管理設(shè)備折舊，依據(jù)使用未提足折舊設(shè)備近三年（同上）折舊水平結(jié)合運營車輛行駛里程進(jìn)行核定；其中土地及房產(chǎn)預(yù)計使用年限45年、候車亭及招呼站預(yù)計使用年限6年、充電設(shè)施預(yù)計使用年限6年。

4.駕駛員伙食費，指城鄉(xiāng)公共交通當(dāng)班駕駛員在自助食堂就餐（早、中、晚三餐）的費用，以每人每天30元進(jìn)行核定。

5.辦公費用，除上述費用外其他管理費用，依據(jù)上年度賬面反映的實際費用支出進(jìn)行逐項分析核定。公務(wù)接待費按不超過主營業(yè)務(wù)收入的3‰核定。

（十）財務(wù)費用：依據(jù)上年末城鄉(xiāng)公共交通合理的貸款規(guī)模（不得超過固定、無形資產(chǎn)和長期待攤費用凈值+留抵進(jìn)項稅額-遞延收入余額－凈資產(chǎn)），按各種利率及貸款額占貸款總額比例，加權(quán)計算綜合貸款利率，以核定財務(wù)費用（基準(zhǔn)貸款5年以上利率上浮30%進(jìn)行控制，政府另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行）。

（十一）稅金及附加：包括應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加及地方教育費附加和地方水利建設(shè)基金等，可按當(dāng)年實際發(fā)生支出并經(jīng)過第三方成本核定后，由財政部門和交通運輸部門聯(lián)合審核確定，在結(jié)算撥付補(bǔ)貼資金時追加計算。

第十五條鎮(zhèn)村公交規(guī)制成本的核定，根據(jù)本實施辦法第二章第十一條和第三章第十二條、第十三條、第十四條執(zhí)行。

第四章附則

第十六條考慮城鄉(xiāng)公共交通運營服務(wù)實際情況、生產(chǎn)資料市場價格變化情況及企業(yè)管理水平等因素，成本規(guī)制單價每年測算核定一次。

第十七條規(guī)制成本作為城鄉(xiāng)公共交通運營財政補(bǔ)貼依據(jù)，不作為公交企業(yè)會計賬務(wù)處理和納稅依據(jù)。

第十八條本辦法沒有細(xì)化的成本項目或具體標(biāo)準(zhǔn)值，由市財政局、市交通運輸局結(jié)合實際制定具體細(xì)則予以確定。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。由市財政局和市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。如遇不可抗力或政策調(diào)整等特殊情形造成企業(yè)損失、影響企業(yè)運營的，一事一議，由市財政局會同市交通運輸局及時修訂。

天長市城鄉(xiāng)公共交通財政補(bǔ)貼辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)天長市城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建立城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，提高我市城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《安徽省城市公共汽車客運管理條例》《關(guān)于積極推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)天長市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案的通知》等相關(guān)政策文件，結(jié)合天長實際，制定本辦法。

第二條堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、行業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量考核原則，建立以成本規(guī)制為核心的城鄉(xiāng)公共交通運營模式，建立城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展補(bǔ)貼機(jī)制、運營服務(wù)考核機(jī)制和服務(wù)能力提升機(jī)制。

第二章補(bǔ)貼范圍

第三條補(bǔ)貼對象為我市行政區(qū)域內(nèi)，符合法律法規(guī)和行業(yè)管理要求的，以公車公營方式，面向不特定乘客提供城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)的企業(yè)。但不包括下列城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)：

1.未經(jīng)交通運輸管理部門批準(zhǔn)的線路和車輛；

2.承包或變相承包的線路、車輛；

3.為特定第三方提供的特定包車等專門的營利性服務(wù)；

4.其他專門的營利性服務(wù)。

第四條城鄉(xiāng)公共交通線路為經(jīng)市政府及相關(guān)部門批準(zhǔn)開通的，承擔(dān)政府指令公益性任務(wù)的，落實運行規(guī)范、運輸服務(wù)穩(wěn)定連續(xù)、服務(wù)質(zhì)量合格的城鄉(xiāng)公共交通線路。

第五條考核標(biāo)準(zhǔn)按《天長市城鄉(xiāng)公共交通成本規(guī)制實施辦法》進(jìn)行核定，原則上一年核定一次。

第三章補(bǔ)貼內(nèi)容

第六條城鄉(xiāng)公共交通補(bǔ)貼主要由成本規(guī)制補(bǔ)貼、績效考核獎勵、車輛發(fā)展補(bǔ)貼和安全獎勵四部分構(gòu)成。市政府設(shè)立城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展專項資金，并納入年度財政預(yù)算。

年度補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼總成本一總營業(yè)收入-各級財政各項補(bǔ)貼收入（以當(dāng)年實際到賬收入為準(zhǔn)，含車輛發(fā)展補(bǔ)貼）。

補(bǔ)貼總成本=成本規(guī)制補(bǔ)貼+績效考核獎勵+安全獎勵

總營業(yè)收入包括主營業(yè)收入（現(xiàn)金票款收入、ic卡刷卡收入、移動支付收入、公益性特殊群體政策補(bǔ)償收入）及其他應(yīng)納入成本規(guī)制核算的收入（城鄉(xiāng)公共交通廣告收入、包車收入等）。總營業(yè)收入通過城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)報送財務(wù)報表，市交通運輸部門審核的方式進(jìn)行監(jiān)管，同時組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對年度總營業(yè)收入進(jìn)行審定。

各級財政各項補(bǔ)貼收入包括各級財政的農(nóng)村客運補(bǔ)貼資金、車輛發(fā)展補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼。

第七條成本規(guī)制補(bǔ)貼：是指市財政部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)成本規(guī)制辦法，通過科學(xué)合理測算，確定城鄉(xiāng)公共交通運行綜合成本，測算出城鄉(xiāng)公共交通計劃里程單公里運行成本規(guī)制金額，采取政府補(bǔ)貼城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)模式，對城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)的服務(wù)成本實行定價覆蓋。成本規(guī)制補(bǔ)貼應(yīng)按城鄉(xiāng)公共交通線路的實際運營里程和成本規(guī)制單價計算確定。計算公式為：成本規(guī)制補(bǔ)貼=成本規(guī)制單價×實際運營里程。

（一）成本規(guī)制單價

是指城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)運營每公里所負(fù)擔(dān)的成本規(guī)制費用，每年6月底前由財政部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)本年度成本規(guī)制單價進(jìn)行測算。

（二）運營里程核算

1.計劃運營里程：是指年前統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展和財政資金安排總量的實際情況，明確每條線路的線路里程、車輛數(shù)、首末班時間、發(fā)車間隔及日發(fā)班次，核定當(dāng)年各條線路計劃完成的營運里程，主要用于運營管理考核、成本規(guī)制補(bǔ)貼資金總量計劃安排和預(yù)撥。當(dāng)年計劃運營里程總額為各條線路計劃運營里程之和。單條線路計劃運營里程=單條線路核定計劃班次×線路里程。班次是指根據(jù)城鄉(xiāng)公共交通統(tǒng)計規(guī)則，線路上、下行分別計算1個班次，即往返一趟計算兩個班次。線路里程是指城鄉(xiāng)公共交通線路起訖點間的單程運距。

2.實際運營里程：是指各條線路實際完成運營里程之和。單條線路實際完成運營里程=單條線路實際完成班次×線路里程。實際完成班次是指城鄉(xiāng)公共交通車輛按規(guī)定要求在線路起訖點間實際完成的運輸服務(wù)班次，通過智能公交管理系統(tǒng)，以車輛動態(tài)監(jiān)管運營數(shù)據(jù)運行軌跡等作為班次完成依據(jù)（因車輛、設(shè)備故障無法完成計劃營運里程時，按“故障班次”處理，以實際完成里程數(shù)計入實際運營里程），根據(jù)智能公交管理系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)報送的運營報表進(jìn)行核定的。審核和抽樣調(diào)查若發(fā)現(xiàn)實際完成班次與城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)填報不符的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核或者抽樣結(jié)果予以調(diào)整。

3.計劃運營里程的核定：城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)每年12月底前報送下年度計劃運營里程，經(jīng)市交通運輸管理部門審核批準(zhǔn)后，下達(dá)下年度計劃運營里程數(shù)。

如因政府指令性任務(wù)增加和減少班次、線路，或遇道路封閉施工因素等導(dǎo)致單線停班、停運，城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)通過備案審批手續(xù)的，在年度計劃運營里程執(zhí)行指標(biāo)考核中不作扣分處理。

（三）鎮(zhèn)村公交成本規(guī)制補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定：鎮(zhèn)村公交為經(jīng)交通運輸部門和各鎮(zhèn)（街）共同確定的以通村為目的的公交，鎮(zhèn)村公交成本規(guī)制單價由市財政部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)，通過科學(xué)合理測算，鎮(zhèn)村公交成本規(guī)制補(bǔ)貼=鎮(zhèn)村公交成本規(guī)制單價×鎮(zhèn)村公交實際運營里程。市財政和各鎮(zhèn)（街）財政各承擔(dān)50%。

第八條車輛發(fā)展補(bǔ)貼是指對城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價或者單一來源采購方式新增、更新的城鄉(xiāng)公共交通車輛實行購車補(bǔ)貼。單車價格在50萬元（含）以下補(bǔ)貼30%，50萬元-70萬元（含）補(bǔ)貼50%，70萬元以上補(bǔ)貼60%。該項補(bǔ)貼，按照車輛折舊年限，作為遞延收入逐年按月計入營業(yè)外收入。

第九條考核獎勵是指對服務(wù)質(zhì)量和運營管理考核合格的城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)，在激勵城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)降本增效的基礎(chǔ)上，通過考核給予城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)考核獎勵。

考核獎勵分為服務(wù)質(zhì)量考核獎勵和運營管理考核獎勵。

服務(wù)質(zhì)量考核獎勵按核定實際運營里程計算，標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.15元。

服務(wù)質(zhì)量考核獎勵=實際運營里程×0.15元/公里×年度綜合考核分/100。

運營管理考核獎勵按年主營業(yè)務(wù)收入采取累進(jìn)計算方法計算，運營管理考核獎勵比例分為2個檔次，其中主營業(yè)務(wù)收入為2000萬元及以下的，考核獎勵比例為20%；主營業(yè)務(wù)收入為2000萬元以上的，考核獎勵比例為25%。

運營管理考核獎勵=σ（各檔次主營收入×檔次比例）×年度綜合考核分/100。

具體按《天長市公共交通服務(wù)考核辦法》執(zhí)行。

第十條城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)未發(fā)生較大及以上且負(fù)事故同等（含）以上責(zé)任交通事故的，當(dāng)年考核給予20萬元安全獎勵。

第四章補(bǔ)貼程序

第十一條申報時間：城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)于次年3月底前向市交通運輸部門申報年度補(bǔ)貼。

第十二條申報要求：城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)向市交通運輸部門提交年度補(bǔ)貼申請和相關(guān)驗證材料，并對提交申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第十三條材料審核：

1.市交通運輸部門接到年度補(bǔ)貼申請及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)及時開展審核工作，提出初審意見。

2.市交通運輸部門組織或委托符合資質(zhì)要求的第三方機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)申報材料提供的營業(yè)收入、實際運營里程等進(jìn)行評價審核，對年度補(bǔ)貼金額進(jìn)行測算，同時開展成本規(guī)制績效評價，測算實際規(guī)制成本與公交企業(yè)實際支出成本之間的差距。

3.市交通運輸部門根據(jù)第三方初審意見提出資金補(bǔ)貼意見，市財政部門對補(bǔ)貼意見進(jìn)行審核。為確保城鄉(xiāng)公共交通健康、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)制成本更加公平、合理，市財政局和交通運輸局對成本規(guī)制差距較大的部分進(jìn)行研究審定，按50%比例在年度補(bǔ)貼金額中進(jìn)行調(diào)整，虧損予以補(bǔ)貼，盈余予以扣除。

第十四條資金撥付：

1.撥付方式：為保證城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)正常運營，采取半年預(yù)撥和年度核算撥付方式。每半年，分別按照上年度補(bǔ)貼金額（績效考核獎勵、車輛發(fā)展補(bǔ)貼和安全獎勵除外）×40%進(jìn)行預(yù)撥，剩余資金于次年6月底前根據(jù)年度考核和各項補(bǔ)貼核算結(jié)果一次性撥付。結(jié)算年度剩余補(bǔ)貼資金=年度補(bǔ)貼金額-兩次預(yù)撥款。

2.撥付程序：經(jīng)市政府同意，市財政部門將補(bǔ)貼資金指標(biāo)下達(dá)至市交通運輸部門，經(jīng)市交通運輸部門確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金撥付至城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)。

為保證鎮(zhèn)村公交線路正常運營，每年下半年按上年補(bǔ)貼成本的80%進(jìn)行預(yù)撥，次年6月底前進(jìn)行清算。

第五章監(jiān)督管理

第十五條規(guī)范運營。城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)管理部門的要求做好城鄉(xiāng)公共交通運營服務(wù)，建立與財政補(bǔ)貼辦法相適應(yīng)的、分別獨立的財務(wù)核算和統(tǒng)計報表制度，確保補(bǔ)貼申報材料報表和數(shù)據(jù)客觀真實準(zhǔn)確；按照統(tǒng)計制度規(guī)定，每月向市交通運管部門上報運營報表、月度經(jīng)營情況報表。建立以運營報表、動態(tài)監(jiān)管運營數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)的線路運營統(tǒng)計系統(tǒng)平臺，具備全面、詳實記錄每條線路運行車輛、里程、班次等數(shù)據(jù)功能；完整保存運營報表、動態(tài)監(jiān)管運營數(shù)據(jù)等第一手統(tǒng)計資料，保存時間不少于5年。對不能按照管理部門要求聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動態(tài)監(jiān)管運營數(shù)據(jù)或未建立統(tǒng)計報表制度、不能提供詳實的驗證資料的，不予補(bǔ)貼。新辟和調(diào)整線路的走向、站點、發(fā)車間隔、班次、車輛數(shù)須按照管理部門的規(guī)定執(zhí)行，擅自調(diào)整運行方案的線路里程不得計入補(bǔ)貼里程。

第十六條嚴(yán)格監(jiān)管。市交通運輸部門要加強(qiáng)對運營里程、營業(yè)收入等城鄉(xiāng)公共交通補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的監(jiān)管；市財政部門要嚴(yán)格城鄉(xiāng)公共交通補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序；市審計部門應(yīng)依法對城鄉(xiāng)公共交通財政補(bǔ)貼資金撥付情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

第十七條績效評價。建立健全由行業(yè)主管部門、服務(wù)對象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評審機(jī)制，強(qiáng)化綜合評價，確保政府補(bǔ)貼城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)效果。市交通運輸部門按照《天長市公共交通服務(wù)考核辦法》，牽頭負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)質(zhì)量和運營管理實施績效評價，評價結(jié)果作為績效考核獎勵、編制政府補(bǔ)貼年度預(yù)算、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)資質(zhì)管理等方面的重要依據(jù)。

第六章附則

第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

第十九條本辦法由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋，如遇政策等調(diào)整因素，市交通運輸局會同相關(guān)職能部門及時修訂。

天長市公共交通服務(wù)考核辦法

第一章總則

第一條為更好發(fā)揮政府對城市、城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展的主導(dǎo)作用，全面提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》《安徽省城市公共汽車客運管理條例》《關(guān)于積極推進(jìn)安徽省城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)天長市城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展實施方案的通知》等相關(guān)政策文件，制定本考核辦法。

第二條天長市公共交通服務(wù)考核（以下簡稱“考核”）是對我市城市、城鄉(xiāng)公共交通經(jīng)營者提供的城市、城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)質(zhì)量的綜合評價。

考核分為季度服務(wù)質(zhì)量考核和年度綜合考核，考核結(jié)果是核發(fā)城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)績效考核獎勵和成本投入回報的主要依據(jù)。

第三條考核應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。

第二章職責(zé)

第四條季度服務(wù)質(zhì)量考核由市交通運輸部門組織實施，每季度由交通運輸部門組織或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測評。

第五條年度綜合考核由市公共交通服務(wù)考核工作小組（以下簡稱“考核組”）負(fù)責(zé)，考核組由市交通運輸、財政、公安交管等部門人員和社會監(jiān)督員代表組成?？己私M設(shè)組長1名，由市交通運輸部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)考核工作。部門有關(guān)人員擔(dān)任考核組成員的，由其所在部門推薦；社會監(jiān)督員由考核組聘請我市人大代表、政協(xié)委員及部分乘客代表等擔(dān)任。

第六條考核組下設(shè)考核辦公室，辦公地點設(shè)在市交通運輸局，負(fù)責(zé)收集和審查考核材料并承擔(dān)具體考核事務(wù)等工作。

第七條城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)必須建立規(guī)范的、分別獨立的財務(wù)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表制度以及內(nèi)部管理考核制度，并按要求報送。同時鎮(zhèn)村公交要單獨建賬、獨立核算，并納入城鄉(xiāng)公共交通一并考核。

第三章考核標(biāo)準(zhǔn)

第八條年度綜合考核實行百分制，包括年度運營管理考核和年度服務(wù)質(zhì)量考核。（詳見附件1）

運營管理考核（評分標(biāo)準(zhǔn)見附件5）包括政策執(zhí)行、企業(yè)管理、運營安全、行業(yè)穩(wěn)定、社會評價和文明創(chuàng)建等指標(biāo)，占考核總分的50%。

服務(wù)質(zhì)量考核（評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2、3、4）包括企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價、準(zhǔn)點率、滿意度等指標(biāo)，占考核總分的50%。

第四章考核程序

第九條年度綜合考核工作于次年6月底前完成，考核結(jié)果上報市政府。服務(wù)質(zhì)量考核每季度開展一次，并通報季度服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果分優(yōu)秀（90分以上，含90分）、良好（80—89分，含80分）、合格（70—79分，含70分）、不合格（70分以下）四個等次，季度考核加權(quán)平均后計入年度服務(wù)質(zhì)量考核；運營管理考核通過現(xiàn)場查看、隨機(jī)抽查、企業(yè)報送等方式開展，每年度一次，考核結(jié)果分優(yōu)秀（90分以上，含90分）、良好（80—90分，含80分）、合格（70—80分，含70分）、不合格（70分以下）四個等次。

第十條年度綜合考核按照組織考核、考核辦公室收集和審查考核材料等程序分階段進(jìn)行。

第十一條市交通運輸部門組織或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對考核中有關(guān)服務(wù)、財務(wù)、運營數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行獨立的測評、審計。

第十二條城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范的統(tǒng)計和報表制度，相關(guān)臺賬將作為考核的驗證材料備查。

第十三條城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)在完成自評報告及考核臺賬等相關(guān)考核材料后，于次年3月底前向考核辦公室遞交年度考核申請材料。

第十四條考核組在收到考核辦公室、第三方機(jī)構(gòu)提交的審查意見和評價結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行審核，形成初步考核結(jié)果?？己诉^程中，考核組可以到公交企業(yè)核實有關(guān)情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，考核組成員應(yīng)當(dāng)在相關(guān)審核結(jié)果上簽字。

第十五條考核組應(yīng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核和運營管理考核形成年度綜合考核報告，提交市政府審議并確定年度綜合考核結(jié)果。

第五章考核結(jié)果

第十六條年度綜合考核結(jié)果是核算績效考核獎勵的主要依據(jù)。有下列情形的，取消城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)當(dāng)年度績效考核獎勵：

（一）服務(wù)質(zhì)量考核年度得分低于80分的，取消經(jīng)營者當(dāng)年度服務(wù)質(zhì)量獎勵。

（二）運營管理考核年度得分低于80分的，取消經(jīng)營者當(dāng)年度運營管理獎勵。

（三）發(fā)生一次重大以上交通事故并且負(fù)事故同等責(zé)任的，取消經(jīng)營者當(dāng)年度服務(wù)質(zhì)量獎勵。

（四）發(fā)生其他約定應(yīng)當(dāng)取消考核獎勵情形的，取消當(dāng)年度相應(yīng)考核獎勵。

第十七條城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果作為決定相關(guān)管理人員職位和報酬事項的重要依據(jù)之一。

第十八條城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對考核中被扣分的項目提出具體整改措施，并及時將整改措施和整改結(jié)果報市交通運輸部門。

第六章監(jiān)督管理

第十九條工作人員在考核工作中弄虛作假、嚴(yán)重失職、利用職權(quán)謀取利益或者侵犯經(jīng)營者合法權(quán)益的，由所在單位依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條城市、城鄉(xiāng)公共交通企業(yè)在考核過程中弄虛作假的，考核結(jié)果視為不合格。

第二十一條第三方機(jī)構(gòu)在調(diào)查過程中弄虛作假的，可以解除委托合同，并根據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定追究第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任。

第七章附則

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

第二十三條本辦法由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋，如遇政策等調(diào)整因素，市交通運輸局會同相關(guān)職能部門及時修訂。

附件：1.天長市公共交通服務(wù)年度綜合考核指標(biāo)體系

2.天長市公共交通企業(yè)年度服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)

及評分標(biāo)準(zhǔn)

3.天長市公共交通企業(yè)季度服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)

4.天長市公共交通企業(yè)運營管理考核指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

附件1

天長市公共交通服務(wù)年度綜合考核指標(biāo)體系

天長市公共交通企業(yè)年度服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)

及評分標(biāo)準(zhǔn)

天長市公共交通企業(yè)季度服務(wù)質(zhì)量

考核評分標(biāo)準(zhǔn)

天長市公共交通企業(yè)運營管理考核指標(biāo)

及評分標(biāo)準(zhǔn)