為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，根據(jù)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》和《四川省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026）》和《自貢市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，結(jié)合全縣實(shí)際，制定《榮縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，市委“融圈強(qiáng)極、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、城鄉(xiāng)融合”四個(gè)戰(zhàn)略，深入實(shí)施縣委“立足一個(gè)定位，實(shí)施兩大戰(zhàn)略，推動(dòng)四地同建”發(fā)展思路，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施。圍繞破解我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域瓶頸性、根源性、本質(zhì)性問題，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。著力在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度機(jī)制上補(bǔ)短板，在責(zé)任落實(shí)、安全文化上夯基礎(chǔ)，在安全科技、安全工程上促提升，在基層基礎(chǔ)、群策群防上強(qiáng)氛圍。推廣實(shí)施“教育培訓(xùn)在一線進(jìn)行、專家服務(wù)向一線傾斜、日常調(diào)度向一線延伸、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)在一線鋪開、執(zhí)法檢查力量向一線增強(qiáng)”的“五個(gè)一線工作法”，織密織牢安全防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把安全防范措施落實(shí)到最后一米、最小工作單元，著力消除安全監(jiān)管死角盲區(qū)，采取有力措施切實(shí)整治發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，以新安全格局保障新發(fā)展格局，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、主要目標(biāo)

力爭到2026年底，全縣安全生產(chǎn)法治化、規(guī)范化水平明顯提高，各鎮(zhèn)街、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，安全生產(chǎn)體制機(jī)制更加完善，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，安全科技水平取得長足進(jìn)步，社會(huì)共建共治格局基本形成，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系。2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效控制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制。針對(duì)重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升。實(shí)現(xiàn)“杜絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故”，不斷提高我縣本質(zhì)安全水平。

三、任務(wù)分工

榮縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（以下簡稱三年行動(dòng)）由榮縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱縣安委會(huì)）統(tǒng)一組織，榮縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱縣安辦）牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促實(shí)施，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)具體工作。對(duì)于事故總量大、重特大事故風(fēng)險(xiǎn)高以及涉及環(huán)節(jié)鏈條多的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要按照“一條主線、分工負(fù)責(zé)”的原則，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門分別制定我縣子方案，明確責(zé)任分工，形成工作合力，共同抓好落實(shí)。子方案中要進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位。其中，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門還要從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

縣安委會(huì)其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神專題學(xué)習(xí)宣傳貫徹行動(dòng)。

1. 各鎮(zhèn)街、各部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入年度專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取召開黨委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、安全工作專題會(huì)議等多種形式認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念。

2. 各鎮(zhèn)街、各部門要將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入年度宣傳工作重點(diǎn)任務(wù)，作為安全宣傳“五進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”等活動(dòng)的重要內(nèi)容。部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動(dòng)，邀請資深專家、學(xué)者進(jìn)行專題宣講，在主要媒體開設(shè)專題報(bào)道，形成集中宣傳聲勢，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）開展安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)健全完善行動(dòng)。

3. 抓好安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)以及《四川省消防條例》《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》等省級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章完善后的落實(shí)。配合市級(jí)部門在2025年底完成氯堿氯乙烯、合成氨、溶解乙炔、液化石油氣充裝等高危行業(yè)領(lǐng)域地方性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程制定修訂，做好各項(xiàng)支持工作，抓好各項(xiàng)政策宣傳和落實(shí)。

4. 加快健全完善增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障全縣安全運(yùn)行能力的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配合市級(jí)部門完成城市高層建筑、大型綜合體、隧道、管線管廊、道路交通、燃?xì)夤こ?、電力設(shè)施、特種設(shè)備等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，進(jìn)一步提升全縣安全管理水平。結(jié)合我縣實(shí)際，制定完善一批我縣安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)依法成立的社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)制定完善更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒實(shí)施國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)范化生產(chǎn)管理。

（三）開展安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。

5. 一是通過采取會(huì)同縣委黨校集中開展培訓(xùn)等多種方式，開展各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理能力提升專題培訓(xùn)。二是聘請專家開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，并同步請有關(guān)安全監(jiān)管人員跟班參加培訓(xùn)，其中：2024年，重點(diǎn)開展礦山、城鎮(zhèn)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年重點(diǎn)開展金屬冶煉、倉儲(chǔ)、粉塵涉爆、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、消防安全重點(diǎn)單位的文物保護(hù)和宗教活動(dòng)場所等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、存在硫化氫或一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以及大型商業(yè)綜合體、屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。

（四）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。

6. 結(jié)合地區(qū)實(shí)際建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，制定工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目審查、建設(shè)、驗(yàn)收、投產(chǎn)投用的閉環(huán)管理，不得以任何理由降低安全門檻。督促項(xiàng)目單位按規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，堅(jiān)決防止項(xiàng)目建設(shè)存在嚴(yán)重安全隱患，真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

7. 健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自糾常態(tài)化工作機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，定期組織分析研判部署，每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行整改閉環(huán)管理。

8. 加大對(duì)重點(diǎn)問題隱患政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防、技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)提取費(fèi)用的監(jiān)督管理和檢查落實(shí)，保障重大事故隱患排查整改質(zhì)效。

9. 健全事故隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的動(dòng)態(tài)分析和全過程記錄管理。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。實(shí)時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)逐條整改銷號(hào)。

10. 完善重大事故隱患治理督辦制度，建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，采用“四不兩直”“三帶三查”方式在重要節(jié)假日、重點(diǎn)敏感時(shí)段深入基層一線常態(tài)化開展督導(dǎo)檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力或進(jìn)展緩慢的，綜合運(yùn)用“兩書兩函”、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等手段強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（五）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)。

11. 結(jié)合《在榮企業(yè)推行安全生產(chǎn)“視頻監(jiān)管亮化”工程和“風(fēng)險(xiǎn)排版”工作機(jī)制（試行）》（榮安委辦〔2024〕10號(hào)）文件，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建設(shè)施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆等高危企業(yè)溫度、壓力、液位、位移、濃度等安全運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警，大型商業(yè)綜合體、超高層建筑自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警，人員密集場所大客流監(jiān)測預(yù)警，以及電力、燃?xì)狻⒐┧团潘芫W(wǎng)等全縣生命線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造，2024年底前建設(shè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)；2025年底前實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，配合完成市級(jí)、縣級(jí)消防大數(shù)據(jù)生態(tài)體系建設(shè)；2026年底前安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。分批開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，帶動(dòng)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。

12. 在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、工貿(mào)、民爆、隧道施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械化、自動(dòng)化改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入要求，建立健全機(jī)械化、自動(dòng)化長效機(jī)制，有效提升智能化水平。推動(dòng)重點(diǎn)化工企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造提升，開展高危企業(yè)全流程自動(dòng)化改造。推進(jìn)“九小場所”等小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛安裝應(yīng)用主動(dòng)安全裝置。

13. 加大危化品、礦山、尾礦庫、煙花爆竹、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工藝和設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號(hào)、老舊直流內(nèi)燃機(jī)報(bào)廢、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，2025年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。

14. 深入開展老舊場所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)，組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)和人員密集場所消防管網(wǎng)專項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)全縣消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。

15. 加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全技能、組織疏散、起火災(zāi)處置培訓(xùn)，嚴(yán)格按照培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求開展。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、石油天然氣開采、金屬冶煉等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核和管理，積極對(duì)接使用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，推動(dòng)嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核，2024年底前清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。

16. 推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位定期對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行安全檢查，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促相關(guān)單位整改。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入和退出，提升從業(yè)人員整體能力水平。

17. 聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定有針對(duì)性、可操作性的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期修訂完善并按照預(yù)案內(nèi)容，每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（七）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。

18. 全面推廣應(yīng)用四川省安全生產(chǎn)清單制管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮“四川安全碼”作用，推動(dòng)落實(shí)“一處一碼、碼里呈現(xiàn)、碼中明責(zé)、碼上履責(zé)”。積極應(yīng)用“四川安全碼”、“安全碼”，準(zhǔn)確掌握企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等安全管理情況，不斷提升精準(zhǔn)化、專業(yè)化督查檢查能力。推動(dòng)企業(yè)持續(xù)建立健全安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、全員崗位責(zé)任清單、安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、日常檢查清單等，實(shí)行照單操作、閉環(huán)管理。

19. 持續(xù)推動(dòng)企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和雙重預(yù)防體系工作的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，指導(dǎo)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，更新完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查制度，提升企業(yè)自身安全管理水平。

20. 大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，選出各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前,打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

21. 建立健全“鎮(zhèn)（街道）吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，細(xì)化“九小場所”等小微生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管責(zé)任分工，加強(qiáng)“九小場所”等小微生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全管理規(guī)章制度、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備配置和維護(hù)、特種作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)以及檢維修作業(yè)管理等方面的安全整治，把安全責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢。

（八）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。

22. 強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，在三年內(nèi)通過采取會(huì)同縣委黨校集中開展培訓(xùn)等多種方式，對(duì)全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓(xùn)。推動(dòng)各地開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。

23. 依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實(shí)不到位的地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。

24. 持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”非現(xiàn)場執(zhí)法方式推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法，加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。

25. 開展安全管家及專家指導(dǎo)服務(wù)工作，由縣安辦牽頭督促行業(yè)部門制定年度檢查計(jì)劃，按照檢查計(jì)劃開展安全執(zhí)法、指導(dǎo)幫扶及執(zhí)法檢查。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作制度，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

26. 加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍裝備信息化水平，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備工作，提升執(zhí)法人員隱患發(fā)現(xiàn)能力、現(xiàn)場證據(jù)固定收集能力，執(zhí)法全過程錄音錄像記錄，證據(jù)提取合法合規(guī)。堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過程中的不規(guī)范行為，確保執(zhí)法全過程合法性、規(guī)范性。

27. 突出重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。在制定執(zhí)法計(jì)劃時(shí)突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)高危，在“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總體要求上，進(jìn)一步突出?；?、礦山、非煤礦山、煙花爆竹、建筑行業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、人員密集場所及連續(xù)發(fā)生事故等企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，做到有的放矢、精準(zhǔn)執(zhí)法。

28. 大力推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量統(tǒng)籌建設(shè)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作。根據(jù)各鎮(zhèn)街、各部門特點(diǎn)和執(zhí)法需求，補(bǔ)充更新各鎮(zhèn)街、各部門安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

（九）開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查質(zhì)效提升行動(dòng)。

29. 嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“四不放過”要求的具體措施。做到事故原因未查清不放過，健全完善事故調(diào)查取證機(jī)制，強(qiáng)化事故調(diào)查分析技術(shù)支撐，科學(xué)準(zhǔn)確查清事故直接原因，全面徹底查清事故間接原因，切實(shí)提高事故原因調(diào)查效率。做到責(zé)任人員未處理不放過，依法確定生產(chǎn)經(jīng)營單位、屬地黨委政府、有關(guān)部門、有關(guān)人員責(zé)任，規(guī)范事故調(diào)查移交機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。做到整改措施未落實(shí)不放過，科學(xué)提出整改和防范措施意見，建立整改方案備案制度、強(qiáng)化事故整改防范督辦。做到有關(guān)人員未受到教育不放過，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位教育責(zé)任，組織開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻汲取事故教訓(xùn)。

30. 強(qiáng)化落實(shí)“四不放過”倒逼機(jī)制。將落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對(duì)沒有落實(shí)“四不放過”要求的生產(chǎn)安全事故，必要時(shí)提級(jí)調(diào)查，對(duì)不履行責(zé)任導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實(shí)的有關(guān)單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。深化運(yùn)用約談敦促機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)“兩書兩函”責(zé)任督導(dǎo)落實(shí)制度，根據(jù)事故不同情形，及時(shí)提醒敦促、督促整改、開展約談。

（十）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。

31. 持續(xù)完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作制度機(jī)制，將交辦轉(zhuǎn)辦、受理核查、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳發(fā)動(dòng)等各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要依法保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)示范帶頭作用，提升社會(huì)公眾、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參與舉報(bào)工作積極性，營造社會(huì)共治的良好環(huán)境。在宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制度建設(shè)、示范引領(lǐng)、閉環(huán)整治、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等6個(gè)方面，強(qiáng)力推行企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)工作，努力實(shí)現(xiàn)全員爭做“吹哨人”。

32. 聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，廣泛深入開展全民安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;“全國交通安全日”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)方式方法，做到全民學(xué)安全、懂安全、講安全。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，營造全民尊法、學(xué)法、守法的濃厚氛圍。

33. 開展“安全知識(shí)大科普”和“我為安全獻(xiàn)一策”等有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾、企業(yè)員工、行業(yè)安全監(jiān)管部門干部職工以及各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家，圍繞我縣安全生產(chǎn)工作提出建議意見，集全社會(huì)的智慧為安全生產(chǎn)工作出謀劃策，切實(shí)提高各行業(yè)安全監(jiān)管部門安全管理水平和各行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

34. 結(jié)合全國、全省、全市和全縣典型生產(chǎn)安全事故情況以及不同季節(jié)時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)和形勢強(qiáng)化事故警示宣傳。推動(dòng)在縣級(jí)電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題，播放安全警示教育宣傳片，不斷提升全民安全知識(shí)和防范能力。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地，通過實(shí)踐操作、互動(dòng)和融入式體驗(yàn)的方式，讓公眾更加透徹理解學(xué)習(xí)安全知識(shí)，真正入腦入心入行。

35.深化公路建設(shè)“平安工程”“房屋市政工程”“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“平安農(nóng)機(jī)”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范單位、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，按照《榮縣安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)方案（試行）》（榮委辦〔2023〕5號(hào)）文件，在全縣評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門及企業(yè)要高度重視此次治本攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，認(rèn)真制定三年行動(dòng)方案、細(xì)化責(zé)任分工、實(shí)化工作措施、明確進(jìn)度安排，有序穩(wěn)步推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，聽取行動(dòng)工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決問題、困難；分管負(fù)責(zé)同志要定期組織研究，開展調(diào)研督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決督促工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到位。各鎮(zhèn)街、各部門要建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確三年行動(dòng)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)縣安辦備案。

（二）加大安全投入。各鎮(zhèn)街、各部門要加大安全生產(chǎn)人、財(cái)、物投入力度，認(rèn)真落實(shí)《四川省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》等相關(guān)制度規(guī)定，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。有關(guān)部門要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)、落實(shí)整治資金，扎實(shí)推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)重點(diǎn)工作、重大工程和重要舉措落地實(shí)施，持續(xù)深化“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)制度。各鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。要聚焦安全監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)完善各類安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全常態(tài)化工作制度。要加快我縣安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，因地制宜、結(jié)合實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)制度，大力提升安全生產(chǎn)依法治理水平。

（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各鎮(zhèn)街、各部門要切實(shí)強(qiáng)化正向激勵(lì)手段，明確獎(jiǎng)勵(lì)情形、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)程序等內(nèi)容，按規(guī)定對(duì)三年行動(dòng)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可優(yōu)先提拔晉升。要強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，對(duì)表現(xiàn)突出、經(jīng)驗(yàn)典型的地區(qū)和部門加大通報(bào)表揚(yáng)力度，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)三年行動(dòng)工作開展落實(shí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）嚴(yán)格考核問效。省、市、縣安委會(huì)將把三年行動(dòng)實(shí)施情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作考評(píng)，縣安辦要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，對(duì)工作推進(jìn)不力或緩慢的單位及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各鎮(zhèn)街、各部門也要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等工作，嚴(yán)肅問責(zé)問效，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決確保三年行動(dòng)取得圓滿實(shí)效。