局各科室（大隊(duì)、中心），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

《平陽縣安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2017年2月3日

抄送：市安監(jiān)局，縣審管辦。

平陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2017年2月3日印發(fā)

平陽縣安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱安全服務(wù)機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為，提高服務(wù)水平，推進(jìn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、有序的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管堅(jiān)持規(guī)范管理與培育發(fā)展并重的原則，鼓勵(lì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供各種安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

第四條 安監(jiān)部門對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法實(shí)施監(jiān)督管理，各安全服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕監(jiān)督、檢查。

第五條 各安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人均有權(quán)對(duì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第二章 資質(zhì)管理與登記

第六條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并在開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)確保資質(zhì)條件。

第七條 實(shí)行安全服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記制度。在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動(dòng)告知縣安監(jiān)局。

安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)告知登記時(shí)需提交以下材料（復(fù)印件均需加蓋單位公章）：

（一）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況表（附件1）；

（二）機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（已設(shè)立分公司的需提供分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件）；

（四）在從業(yè)地開展工作的技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家以及評(píng)價(jià)、評(píng)審等人員的資格證書復(fù)印件；

（五）外省安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在省安監(jiān)局的備案證明材料；

（六）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書（附件2）；

第八條 涉及行政審批技術(shù)服務(wù)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)入駐平陽縣中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心，按照“實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)實(shí)體入駐，其他機(jī)構(gòu)可進(jìn)駐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第九條 縣安監(jiān)局在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布各類安全生產(chǎn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)名單、業(yè)務(wù)范圍和聯(lián)系人等相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章 安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

第十條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，客觀、如實(shí)地反映服務(wù)項(xiàng)目的安全事項(xiàng)，并對(duì)作出的服務(wù)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第十一條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、范圍和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與被服務(wù)項(xiàng)目委托單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托單位簽訂服務(wù)合同的同時(shí),應(yīng)向委托單位作出服務(wù)承諾，并及時(shí)調(diào)查和處置委托單位對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)情況的反饋。

第十三條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）超出核定業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書或者冒用他人在技術(shù)報(bào)告上簽名；

（三）出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全技術(shù)服務(wù)報(bào)告；

（四）應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開展安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

（五）非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目；

（六）擅自更改、簡(jiǎn)化技術(shù)管理服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容；

（七）故意貶低、詆毀其他安全服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（八）泄露被服務(wù)對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上安全服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。

第十四條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得以安監(jiān)部門及其工作人員的名義或假借、冒用他人名義要求服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)。

第十五條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)服務(wù)過程控制，保證技術(shù)服務(wù)報(bào)告客觀準(zhǔn)確。技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、采樣等活動(dòng)，應(yīng)進(jìn)行拍照（攝影）留證。

第十六條 安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度向縣安監(jiān)局報(bào)送工作報(bào)表（附件3）

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 法規(guī)信息科負(fù)責(zé)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)告知性登記、監(jiān)督抽查、信用等級(jí)評(píng)定等工作；監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)依據(jù)職權(quán)或上級(jí)安監(jiān)部門的授權(quán)對(duì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰。各職能科室在專業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反管理要求行為的，應(yīng)及時(shí)向法規(guī)信息科反饋；法規(guī)信息科在實(shí)施監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)上存在突出問題的，在督促其整改的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)職能科室反饋。

第十八條 建立安全服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度，依法加強(qiáng)對(duì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度。

檢查方式：定期或不定期抽查技術(shù)服務(wù)報(bào)告，召開座談會(huì)，走訪服務(wù)對(duì)象，調(diào)閱相關(guān)資料等。

檢查內(nèi)容：國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況；機(jī)構(gòu)管理制度運(yùn)行及過程控制情況；各類報(bào)告質(zhì)量；檔案管理情況；有無違反本辦法第十條至第十六條的情況；企業(yè)對(duì)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)滿意度等。

檢查結(jié)果：以通報(bào)形式告知被檢查單位，并上報(bào)市安監(jiān)部門。

第十九條 建立分類評(píng)審專家?guī)?。在法律法?guī)規(guī)章明確規(guī)定需要組織評(píng)審的環(huán)節(jié)，建立分類評(píng)審專家?guī)?，專家?guī)烀麊卧诰W(wǎng)站上公開。根據(jù)評(píng)審需要，按照公平公正的原則，在專家?guī)靸?nèi)選取專家，確保中介服務(wù)成果在評(píng)審階段得到正確評(píng)價(jià)。

第二十條 建立信用等級(jí)評(píng)定制度。根據(jù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范、日常檢查、定期抽查、企業(yè)反饋以及舉報(bào)投訴等情況，評(píng)定在平安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)，信用等級(jí)分為：誠(chéng)信、守信、警示、失信四個(gè)等級(jí)。

（一）誠(chéng)信（a）等級(jí)。符合下列條件者，為誠(chéng)信（a）等級(jí)：機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記資料齊全；入駐平陽縣中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心；及時(shí)報(bào)送工作報(bào)表；連續(xù)三年無違法違規(guī)行為；連續(xù)三年無違反本辦法第十條至第十六條的情況；連續(xù)三年沒有因技術(shù)服務(wù)報(bào)告質(zhì)量問題被投訴舉報(bào)等情形。

（二）守信（b）等級(jí)。符合下列條件者，為守信（b）等級(jí)：機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記資料齊全；入駐平陽縣中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心；及時(shí)報(bào)送工作業(yè)績(jī)報(bào)表；一年內(nèi)無違法違規(guī)行為；一年內(nèi)無違反本辦法第十條至第十六條的情況；一年內(nèi)沒有因技術(shù)服務(wù)報(bào)告質(zhì)量問題被投訴舉報(bào)等情形。

（三）警示（c）等級(jí)。有下列情形之一者，為警示（c）等級(jí)：被業(yè)主單位或群眾投訴、舉報(bào)，并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；未書面告知安監(jiān)部門本機(jī)構(gòu)擬開展服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)提示后仍不提供的；因服務(wù)質(zhì)量問題被縣級(jí)以上有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的；其他應(yīng)予警示的情形。

（四）失信（d）等級(jí)。有下列情形之一者，為失信（d）等級(jí)：聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，冒名頂替簽章的；依附安監(jiān)部門或工作人員招攬業(yè)務(wù)的；出具虛假服務(wù)報(bào)告的；存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致被行政處罰的；其他嚴(yán)重違法違規(guī)的行為。

第二十一條 信用等級(jí)評(píng)定按年度進(jìn)行，每年初根據(jù)上年度監(jiān)管情況評(píng)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。誠(chéng)信等級(jí)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可減少檢查頻率或只做書面檢查；守信等級(jí)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可減少檢查頻率，簡(jiǎn)化檢查項(xiàng)目；警示等級(jí)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每半年至少監(jiān)督檢查一次，必要時(shí)組織全面系統(tǒng)的檢查；失信等級(jí)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，報(bào)告發(fā)證單位，列入失信黑名單，并應(yīng)增加檢查頻次，組織全面系統(tǒng)的檢查。

第二十二條 建立安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不良記錄“黑名單”管理制度，信息采集、記錄程序及結(jié)果處置等參照《浙江省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》（浙安監(jiān)管法規(guī)〔2016〕52號(hào)）實(shí)施。

對(duì)失信機(jī)構(gòu)，報(bào)市安監(jiān)局和縣發(fā)改局（縣信用辦）按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十三條 安監(jiān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及廉政規(guī)定，不得有下列行為：

（一）要求服務(wù)對(duì)象接受指定的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全技術(shù)服務(wù)；

（二）干預(yù)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)；

（三）向安全服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用；

（四）向安全服務(wù)機(jī)構(gòu)攤派財(cái)物；

（五）在安全服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷任何費(fèi)用；

（六）收受安全服務(wù)機(jī)構(gòu)宴請(qǐng)、有價(jià)證券、會(huì)員卡或禮物；

（七）其他違反廉潔自律的行為。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)（職業(yè)衛(wèi)生）提供資質(zhì)、資格范圍之內(nèi)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事資質(zhì)、資格范圍之外的活動(dòng)不適用本辦法。

本辦法所稱的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員，指依法登記注冊(cè)在安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的專職人員。

第二十五條 本辦法由平陽縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況表

填表日期： 年 月 日

附件2：

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書

一、自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定；

二、不偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書，不轉(zhuǎn)包項(xiàng)目；

三、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；

四、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，確保服務(wù)質(zhì)量，不出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)報(bào)告；

五、遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不采取欺詐、惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，故意貶低、詆毀其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

六、不以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招攬業(yè)務(wù)；

七、嚴(yán)格服務(wù)時(shí)限要求，在約定的時(shí)間內(nèi)提交安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)報(bào)告和整改確認(rèn)意見；

八、自覺接受各級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)督，接受安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，及時(shí)報(bào)告活動(dòng)情況，按時(shí)報(bào)送工作業(yè)績(jī)。

機(jī)構(gòu)名稱（蓋章）：

承諾人（簽名）：

年 月 日

附件3：

安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)季度工作報(bào)表

機(jī)構(gòu)：（蓋章） 年 月 日 至 年 月 日

注：每季度的第一周報(bào)上季度業(yè)績(jī)；1月份的第一周報(bào)上年度業(yè)績(jī)。項(xiàng)目主要內(nèi)容指簽訂合同的內(nèi)容。（可另加附頁(yè)）

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